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◇門真市の経緯2:【2011年9月議会】反ザイトク施策の土台が作られた!全国初の答弁
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 戸田 E-MAILWEB  - 14/2/4(火) 9:54 -
  
【2:2011年9月議会】(反ザイトク施策の土台を作った全国初の議会質問と答弁)

 重要ポイント:
★門真市がザイトク行為への批判と対処を9月議会答弁で公表!
 ◆人種、民族、門地、国籍などを捉えまえての差別行為は許されるものではない。
 ◆差別怒号事件あれば見解表明し、毅然たる対応をとる。
 ◆役所抗議で業務妨害あれば厳しく対処する。

1:戸田当選早々の「5/31ガサ入れ弾圧」 問題は、逮捕や起訴にはいたらず、収束の気
 配となり、門真市当局としてはヤレヤレという感じだったろう。(戸田としても)

2:一方ザイトクはよりによって「8/6ヒロシマ」の日に広島に乗り込んで「被爆者利権
 を許すな!日本は核武装せよ!」とデモをするなど、暴走蛮行をエスカレート。
  「8/6ヒロシマ行動」に行った戸田と現地でかちあってぶつかる一幕もあり。
  戸田としては「9月議会で反ザイトク施策を答弁させる」方針を固める。

3:9月議会本会議一般質問で取り上げたのは、
  1;脱関電の電力購入契約の具体化について(PPS電力導入を!)
  2:障がいを持つ子供たちの人権保障について(市民要望で「守口支援学校」問題)
  3;民族差別脅迫を許さない人権行政ついて(反ザイトク施策の表明を!)
  4:市民部が予定している税金浪費有害事業について(コンビニ住民票事業問題)
     http://www.hige-toda.com/_mado05/2011/gikai/toda_tuukoku09.htm
  いずれも重要課題だが、「PPS電力導入の方向付け」と「反ザイトク施策の表明」は
 どちらも「全く新しい方針の表明」となる。(そしてそうなった!)
  ※2011年9月議会特集 http://www.hige-toda.com/_mado05/2011/gikai/09.htm

4:「差別・人権侵害問題として反ザイトクの姿勢を表明する」こと自体は、従来からの
 「同和・人権行政での論理」を横滑り的に応用すればよいだけで、内容的には「全く新
 しい事をする」のではないし、「金は全くかからない」事だから、行政としては本来は
 「簡単に踏み出せる事」である。
   戸田からそういう理屈で迫られたらすぐに同意せざるを得ない。

5:しかし行政マンはザイトクの実態を全く知らない。
  その酷さはまさに「ザイトクの差別怒号や襲撃行為の現実を見ないと、とても信じら
 れない」ほど、「人の想像を絶する」ものなので、まずはその映像を職員に見せて教え
 ないといけない。

  そのためには戸田HPやYUチューブを見ればいいのだが、2011年夏時点では、各
 部署のパソコンでは「戸田HP自体が見られないパソコンもある」、「YUチューブ動
 画は全く見られない」という状態だった。(一部のパソコンを除いて)
  これは「職員がおかしなサイトを見ないように」という目的でフィルターをかけてい
 るためだった。

  戸田は職員に聞いてみて初めてその実態を知ったので、まずは「戸田HPを含めて全
 ての議員HPを全部署のパソコンで見れる」ようにさせた。(安全のために意図的にネ
 ットにつながない一部の内部専用パソコンは除く)
  
  しかし、動画画像の方は、
  ・個々の動画の個々のアドレスを指定してフィルター解除しないといけない、
  ・YUチューブ自体をあれこれ自由に見れるようにするのは業務上危険過ぎてダメ、
  ・個々の動画のアドレスは変更される事がままあり、それに職員パソコンをいちいち
    対応させてフィルター解除するのは極めて困難

 という事情がある事が判明した。
  それへの対応としては、「問題動画を戸田がUSBに入れて職員に渡して、必要部署で
 コピーして見てもらう」ことにした。
  戸田の側で「動画を選定してダウンロードし、分かり易いタイトルを付けてUSBに
 入れて市に渡す」(動画は容量が大きくてメールでは送れない)という作業が増えた
 が、やむを得ない。
  ・・・・ザイトクの実態動画を見た以上、市はもう「知らない」とは言えなくなる。

6:市側のもうひとつの問題は、「担当部署がはっきりしない」という事だ。
  ザイトク問題は、「差別人権問題」であるだけでなく、「教育」にも関わる問題だ
 し、ザイトクが押し掛けてきた時の対応などからすれば「庁舎管理」や「危機管理」の
 問題でもある。
  「窓口対応」や「要望・質問」の方で考えると、どの課題でイチャモンつけて来るか
 によって担当部署が違う。
  「公聴」問題全般と考えれば「市民部・地域活動課」でもある。(以前であれば「広
 報公聴課」)

  役所というのは常にほとんどそうだが、特に近年は業務量が昔の倍以上に増えて、人
 員は減らされているから、どの部署も自発的に新しい課題に取り組む余裕は無い。
  特に複数の部署にまたがるような課題は、どこもやりたく無い。
  また、他の部署と調整を要したり、他の部署に注文付けたりするのは出来るだけやり
 たく無い。

7:戸田は、議会で初めてザイトク問題を取り上げるにあたっては、教育委員会にまで手
 を広げるのは後回しにして=戸田所属の建設文教常任委員会では取り上げず、まずは
 「市長部局」だけを相手にするものとして、「本会議一般質問」で取り上げる事にし
 た。
  これで良い答弁を引き出した後に教育委員会を相手にする方が効率的だ。
 (本会議答弁の内容については教委は自動的に追随するが、市全体に関わる問題につい
  ついて先に教委を相手に質問すると、市長部局を気にして、しゃきっとした答弁がな
  されない)

  門真市議会の本会議では、各担当部長が答弁をする。答弁案を作るのは課長であり、
 議員と答弁の協議をするのは課長や課長補佐および次長などが多く、どうしても必要な
 時には部長との談判も行なわれる。

  ザイトク問題で言えば、「差別・人権問題」の面では「市民部・人権政策課」、
 「押しかけや嫌がらせ質問への対応」の面では「総務部・管財課」(庁舎管理)や
 「市民部・地域活動課」になる。
  (門真市の場合、「危機管理課」は消防や災害対策に限定して対応する)
 
8:ザイトクが門真市に乗り込んで差別怒号行動を行なうネタとして考えられるのは、
 まず門真団地の問題がある。
  右派雑誌の「週間新潮」や「サピオ」で「門真団地=中国人が多い・生活保護者が多
 い=一般納税者に迷惑」という差別トーンで取り上げられているし、ザイトクは「生活
 保護で在日外国人が特権的に優遇されている」とか「在日外国人に生活保護を与えるの
 は違法だ」とかの差別デマをまき散らしている。

  さらに、ザイトクとつながっている「維新の会」の宮本一孝府議は、府議会で「門真
 団地は低所得者・生活保護者が多くて問題だ。団地規模を半減すべし」という趣旨の差
 別的質問をして、答弁を引き出している。

  そして門真団地とその周辺の一部の住民の中には、中国籍住民や生活保護者に対する
 差別意識と反感を持つ人も存在している。生活上のトラブルも一部にある。
  (住民間対立にならないように頑張っている団体個人も多いが)
  
  だからザイトクが門真団地で差別怒号デモをやるとか、市役所の生活保護の窓口に来
 るとかは「十分に起こり得る事」なのだ!

  まあ、「何でもクレーマー」のザイトクの事だから「朝鮮人がやっているパチンコ屋
 がけしからん」というネタでも、「(国籍を問わず等しく「市民」として扱う)自治基
 本条例制定の動きがけしからん」というネタでも、門真市に押し掛けてくる事も十分に
 あり得る。

  こういう「危機予測」は、市職員は全然考えていなかったのだが、戸田の説明説得に
 よって段々理解し、そういう危機対策を考えるようになっていった。

 ◆「反ザイトク左翼」で有名な戸田の住み、生活保護者や中国籍住民問題もある門真市
  にザイトクが登場していなかったのは、2010年4月の戸田事務所への右翼街宣車襲
  撃でも、2011年5/31ガサ弾圧でも、戸田が断固として跳ね返して闘っており、市民
  の支持も多いため、押し掛けても逆効果になると思ったからである。
   もし戸田が弱腰だったら、絶対に門真に押し掛けていただろう。
 
9:さらに、9/27本会議を前にした9/24に、隣の大東市で「君が代押しつけ反対の全国
 集会」があった時に、ザイトクが住道駅前に陣取って、「君が代反対を操っているのは
 エッタとチョンコだ!」などの差別怒号をし、集会参加者の一部に攻撃を加えるという
 事件が起こった。
  マスコミでは全く報道されなかったが、戸田は運動関係のネットでこの情報と映像を
 入手して、答弁担当職員に説明していった。

 「門真でザイトクの差別怒号デモが起こったらどうするか」という事を「現実的課題」
 として、職員側は考えざるを得なくなった。

10:本会議質問で答弁させる対象として、「差別・人権問題」と「門真市の街頭でザイト
 ク行動が起こった場合の対応問題」としては「市民部(人権政策課)」、「役所や議会
 に押押し掛けられた場合の対応」については、「総務部(管財課)」を選定した。

11:2011年当時の「人権政策課」の実態は、非常に低レベルなものだった。
  被差別部落が無く、反差別の運動団体もない門真市では、差別問題に対する感度も鈍
 く、他市と横並びに、形式的に、マンネリ的に人権啓発施策をやっているだけで、「新
 たに発生している人権問題」=ザイトク問題に何ら関心を払わず、情報収集もせずとい
 う状態だった。
  (その後、戸田の指摘を受けて段々改善されていくが)

12:この9月議会の時点では、戸田はまだ「住民の安全と尊厳を守るという行政の責務」
 というザイトク対策のキーワードは編み出していない。
  しかし、
 1)出生や民族、国籍などの属性そのものを非難攻撃する事は、落書きであれ、口頭で
   あれ、プラカードであれ、差別行為として批判されるべき。

 2)とりわけ、それを公衆の面前での演説やシュプレヒコールやデモで行なう事や、
   デマを使った民族憎悪扇動をする事は、特に悪質な差別行為である。

 3)攻撃対象にされる住民がそれによって傷つけられ、恐怖を感じる。
   子ども達にも悪影響を与え、長年の人権教育・人権行政が破壊されてしまう。

 4)門真市内でそういう差別の宣伝やデモ事件が起こった場合は、市は事実の調査確認
   をして、行政としての批判見解と市民啓発をすべき。

 という重要ポイントを押さえて、市をこれに同意させている。

13:行政の「前例踏襲主義」に配慮して、「これまで門真市内で起こった部落差別や民族
 差別事件の実態と、それに対する行政対応」を問い、「差別を批判する見解を公表した
 り、啓発したりしてきたのではないか」、と答弁を促した。

  また市側は、「世界人権宣言」、「国際人権規約」、「日本国憲法」に加えて、「門
 真市人権尊重のまちづくり条例」も根拠として引用した答弁案を作った。

14:こういう過程を経て、2011年9月議会での反ザイトクの施策答弁は作られた。
 質問と答弁の全文は、http://www.hige-toda.com/zaitoku/zaitokukai.html にて。

 ※ただし、戸田がザイトクの差別怒号の実態として読み上げた
   ・「シナ人・・・」とか、「ゴキブリ朝鮮人・・・」、
   ・「チョン公・・・」、
   ・「エッタ、エッタ、」
   ・「・・・・エッタとチョンコだ!」
  などの差別語の部分は、「議事録として保存公表するのに不適切だ」として、公式議
  事録では伏せ字(=○○○○○○)にされている。
   戸田としては、「普通の人々には想像も出来ないほど酷いザイトクの差別実態」を
  示すためには、これらの実態を示さないと事態の深刻さが伝わらないと思うが。

15:この答弁の特に重要な部分を紹介すると、

 1)議員からお示しいただいた資料などにつきましては、読ませていただきました。
   (※証拠動画も見た、という事も含む)

 2)議員ご指摘の特定団体が在日韓国・朝鮮・中国人のほか外国籍住民の方々に対して
  行っている行為については、本市条例の理念からしても、
  ・差別を助長し、人権を侵害しかねない行為であると危惧するものであり、
  ・人種、民族、門地など人が生まれながらにして持ち、自ら選択する余地のない点や
    国籍などの属性を捉まえての差別行為は、許されるものではないと考えるもので
    あります。
   (※ザイトクの差別罵声デモ・街宣の実態に対する明確な批判姿勢!)

 3)さらに憂慮すべきは、これらの行為が成長過程にある青少年にも多大なる影響を与
  えるということであり、市としましては、引き続き市民への教育・啓発の取り組みを
  積極的に進めることにより、人権に関する教育や啓発を強化するとともに、交流の場
  を通し、多様な文化、習慣を持つ外国人と日本人との相互理解を促進していく必要が
  あると改めて強く認識するものであります。
   (※青少年への悪影響にも言及!)

 4)今後市内で差別落書きは勿論のこと、差別を煽動すると思われる行為があった場合
  の対応ですが、
   ・当該事象の事実収集や詳細な調査を行った上で、
   ・その事実が社会に重大な影響を及ぼす悪質かつ陰湿な行為である場合は、
   ◆市民の人権を守る立場の市として必要に応じて、明確な見解を公に示すなど毅然
    とした対応を行うとともに、
     さらに一層、人権に関する市民啓発事業の充実に努めていきたいと考えており
    ます。
  (※直接規制や取り締まりは出来なくても、批判見解を公表する事によって社会的
     効果を上げていく!

 5)本庁舎における、業務妨害行為、並びに公衆への迷惑行為につきましては、門真市
  庁舎管理規則で禁止行為としており、庁舎管理規則違反をした場合は、庁舎取締事務
  を統轄する管財課長が、その行為を停止し、是正を命じ、また、立ち入りを禁止し、
  退去を命ずることとしております。
   また、退去に応じない場合は、警察と連携し対応しているところでございます。
   (※職員がいざという時にオタオタしないよう、現状の既成秩序を確認)
    (※「警察も責任を負っている」事にも言及〜ザイトクへの甘い対応はダメ)     

 6)また、今日的な課題である不当要求行為に対しても、「門真市不当要求行為等防止
  に関する要綱」を定め、・・・・不当要求行為等に対して組織的に対処するため、各
  課の所属長を不当要求行為等防止責任者としております。
   (※職員がいざという時にオタオタしないよう、現状の既成秩序を確認)

 7)今後につきましては、不当要求行為等の判断基準を定め、議員ご指摘の共通認識の
  構築に向けマニュアル作り等を検討してまいりたいと考えております。
   (※戸田が提起した事の受け入れ)

 8)また、本庁舎以外の各施設におきましては、各施設の管理者が責任者として同様に
  対応することとしております。
   (※★これも重要!市には直営・管理委託の沢山の公共施設があるが、それらも全
     てザイトク対策をしていくということ!)
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引用なし
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<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...@i60-35-94-156.s04.a027.ap.plala.or.jp>

「門真市における対ザイトク先進施策の報告説明会」が2/21(金)2時〜市役所内で開催! 戸田 14/2/3(月) 11:24
◎2/3段階:毎日新聞取材、茨木・豊中・守口の市議、高槻の市議と市民、門真市民など 戸田 14/2/3(月) 11:39
◆門真市が反ザイトク施策を採っていく経緯1:09〜11年の戸田失職から復職当初期間 戸田 14/2/3(月) 16:28
△2/21での説明資料作成に向け、総務・人権・教委等の答弁部署はこのスレ熟読検討を 戸田 14/2/3(月) 17:13
◇門真市の経緯2:【2011年9月議会】反ザイトク施策の土台が作られた!全国初の答弁 戸田 14/2/4(火) 9:54
◆経緯3:【2011年10月〜12月】ザイトクが攻撃開始!生駒市と門真市は連携反撃! 戸田 14/2/4(火) 12:56
☆経緯4:【2011年11/21戸田メール(1)】(ザイトク対策で生駒市と門真市に助言!) 戸田 14/2/5(水) 7:43
▲経緯5:【2011年11/21戸田メール(2)】(11/18川東の門真市役所来訪で助言!) 戸田 14/2/5(水) 7:50
◇経緯6:【2011年11/21戸田メール(3)】(11/18川東の門真市役所来訪で助言!) 戸田 14/2/5(水) 8:04
◇経緯7:【2011年戸田メール11/25と12/2・7】(門真市役所来訪や戸田自宅街宣で) 戸田 14/2/5(水) 8:31
◇経緯8【2011年12月ザイトク西村を黙らせた戸田の12/16「回答」メール!】解説も 戸田 14/2/5(水) 8:55
★経緯9【2011年12月議会】(ザイトクとの実際対決で鍛えられた門真市!) 戸田 14/2/5(水) 10:43
◆経緯10:【2012年1〜6月、事件が多発!】(宮本府議とザイトク関係バクロも!) 戸田 14/2/5(水) 17:33
☆経緯11:【2012年6月文教委、初めて教委に質す】(ザイトク暴力や荒巻/宮本問題) 戸田 14/2/5(水) 23:32
●経緯12:【2012年6/23尼崎市議会ザイトク怒号事件:行政・議員の最悪事例!】 戸田 14/2/5(水) 23:50
●経緯13:【2012年7〜12月、領土熱、ヘイト拡大、12月衆院選で右翼安倍政権へ】 戸田 14/2/6(木) 14:20
●経緯14:【2012年12月議会】★施設を使わせない・職員研修の答弁!暴対逆手に! 戸田 14/2/7(金) 12:57
△補足:12/20本会議での暴対法関連議案への戸田の反対討論〜なぜ反対するのか? 戸田 14/2/7(金) 13:16
◆経緯15:【2013年1〜3月】公安と結託弾圧、市長選と宮本、ザイトクの再登場策挫折 戸田 14/2/8(土) 17:19
△追加:ヘイト連続、大阪市内学校「取材」も!反ヘイト運動、宝塚市議民族差別事件 戸田 14/2/8(土) 19:53
◆経緯16:【2013年3月議会】市民意識、「住民の安全と尊厳」、人権政策課、宮本、 戸田 14/2/8(土) 21:05
◆経緯17:【2013年3〜8月】■女子中生「鶴橋大虐殺」、反ヘイト・のりこえ、戸田提訴 戸田 14/2/9(日) 9:39
◆経緯18:【2013年6月議会】文教委でザイトクと宮本府議・吉水議員・体協をみっちり 戸田 14/2/9(日) 15:13
☆経緯19:【2013年9月議会】★人権政策課が主管!戸田作動画で全部署研修!集大成に 戸田 14/2/9(日) 22:35
▲経緯19〜2:【2013年9月議会・9/24文教常任委での所管事項質問(上)】 戸田 14/2/9(日) 23:10
△経緯19〜3:【2013年9月議会・9/24文教常任委での所管事項質問(中)】 戸田 14/2/9(日) 23:42
△経緯19〜4:【2013年9月議会・9/24文教常任委での所管事項質問(下)】 戸田 14/2/9(日) 23:51
◆経緯20:【〜2014年2月】★ヘイトスピーチ賠償判決、宮井裁判★2/21門真市研修会 戸田 14/3/2(日) 14:02
△このスレ終了:全経緯と2/21戸田講演資料をザイトク特集に組み込み分かり易くした 戸田 14/3/4(火) 7:58

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