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●経緯14:【2012年12月議会】★施設を使わせない・職員研修の答弁!暴対逆手に!
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 戸田 E-MAILWEB  - 14/2/7(金) 12:57 -
  
参考:2012年12月議会特集
        http://www.hige-toda.com/_mado05/2012/12gikai.html
     <暴対法からみで市施設の各条例を改定する議案の質疑・答弁の集約>
         〜都市建設部:公園、教育委員会:文化会館・学校施設・公民館
          ・運動広場・テニスコート・教育センター〜
       http://www.hige-toda.com/_mado05/2012/12gikaiboutaihou_q_a.html

★2012年12月議会では反ザイトク施策で画期的進展をさせた。
  即ち、★1:ザイトクには会館・公園・道路など市の公共施設を使わせない!
        (使用申請があっても不許可にする)
        (許可を出した後でザイトクと判明したら許可を取り消す)
     ★2:そういう判断が出来るように、市直営でも民間委託でも、公共施設の管
        理運営をしている職員や団体に対し、ザイトクについての研修をやる!

 という内容の答弁を引き出したからだ!
   ★これで門真市では、ザイトクが差別罵倒デモや暴力的襲撃・威迫の出発地点や到
    着地点や公園を使ったり、その手の集会場所に公園や会館を使ったりする事が抑
    止・禁止される事になった!(市道についても同じ)
 (この重要部分が「ザイトク特集」に不記載なのは、戸田のミス。今後追加)

  この事について、以下に説明していく。

1:この時期、ザイトクが従軍慰安婦問題などの集会場所の会館の別の部屋を借りて集会
 設定をすることで妨害混乱を図る、という事例が発生していた。
  考えてみれば、ザイトクがヘイトの集会・デモ・街宣が出来るのも行政が公共施設た
 る会館や公園、道路をザイトクに使わせているからだ。

  言い替えれば、自治体行政がザイトクに公共施設を使わせなければ、ザイトクの活動
 はその大半を封殺する事が出来る! その事に戸田は気が付いた!
  
2:本来、差別・人権侵害・暴力行為を常習しているザイトクのような「反社会的集団」
 に公共施設を自由に使用させる方がおかしいのだから、ザイトクを利用している警察は
 ともかくも、「同和人権行政」を長年続けてきた自治体行政は、「ザイトクの使用を許
可しない」施策を行なうべきだし、そうすることが十分に可能なはずだ。

3:しかし実際には、議員が厳しく突き上げないと、行政はそれを正式な施策にはしな
 い。
  それが実現できるのは、まずは戸田のいる門真市だから、門真市で先例をつけよう。
 (部落解放同盟が大きな影響力を持ってきた大阪市などが、全く対応しないのは、解放
  同盟本部派やその協賛議員達が如何にザイトク問題に不甲斐無いか、の証左であ
  る。ちなみに門真市には部落も解放同盟も無いが、反ザイトクで頑張っている。)

4:そう思っている所に、12月議会で「暴対法がらみの条例改訂議案」が続々出てきた。
  これは全国どこの議会でもこの時期に出されたのだが、戸田だけは「住民情報の無限
 定な吸い上げと法治主義の否定、警察利権の肥大化による警察管理国家への策謀=暴対
 法体制断固反対!」の立場を堅持しつつ、(暴対法問題については別記)

 ★「暴対関連条例改訂議案を逆手に取って、ザイトクの公共施設使用禁止施策を市に答
  弁させる」手法を考えついた!
 ★しかも暴対関連条例改訂議案のほとんどが、戸田所属の「建設文教委」にかけられる
  事を利用して、本会議質問でも委員会所管事項質問でもなく(それらは他の重大案件
  に使って)、「議案への質疑」を活用して答弁させる、という効率的手段も発案し
  た!

5:これは我ながら実に見事な頭脳作戦である!こんな発想と実行が出来た議員は全国で
 戸田ただ一人だ。だてに「プロの左翼活動家」を30年以上やってるわけじゃない。
  そして戸田のその作戦は見事に成功した!

  まずは2011年9月議会で「ザイトクの差別罵声デモ・街宣の実態に対する明確な批
 判姿勢」を出させて「反ザイトクの基本姿勢の表明」をさせ上で、
 ★今度は「行政の日常業務の中での反ザイトクの具体行動」を約束させたのである!

6:もちろん、「議会答弁」の事だから、直接に「ザイトクには施設を使わせない」とい
 う言葉が使われているわけではない。しかし答弁の論理と中味において、まぎれもなく
 「ザイトクには施設を使わせない」という事が確約されている。
  委員会での質疑・答弁の実際を以下に紹介していく。

 双方の原稿紹介は戸田HPの「2012年12月議会特集」内(12/13建設文教委)
  <暴対法からみで市施設の各条例を改定する議案の質疑・答弁の集約>
    〜都市建設部:公園、教育委員会:文化会館・学校施設・公民館・運動広場
     ・テニスコート・教育センター〜
       http://www.hige-toda.com/_mado05/2012/12gikaiboutaihou_q_a.html
にあるが、さらに詳しく、門真市議会HP議事録から紹介する。
         ↓↓↓
(議案第81号:門真市都市公園条例の一部改正について:議事録46P、戸田質疑から)
http://www03.gijiroku.com/kadoma/CGI/voiweb.exe?AC【URL短縮沸:C-BOARD】;
 (分かり易くするために一部に行整理や「 」付与。※〜※部分は戸田の解説。)
         ↓↓↓
◆戸田委員
  では、次の質問に移ります。次、少し見方を変えますが、2011年9月議会と12
月議会で取り上げたように、近年、公衆の面前で差別怒号を行ったり、集会や個人を襲撃する排外主義差別暴力集団が横行しています。
 近年では、朝鮮人を殺せ、たたき出せ等と怒号して、大都市でデモをするというのが頻発している。そこまで悪化していますね。

 他市でそういう集団、グループが市の公園を利用して、差別怒号のデモの出発点や到着点にしたり、またよそさんの集会企画に対する差別怒号を伴った妨害行為への出撃場所としたりする事例が多々発生しております。

 このような、まさに彼らは「集団的に、または常習的に人権侵害の差別怒号や暴力的襲撃を行う集団、グループ」なわけなんですけれども、こういった集団、グループに対して、門真市は公園の使用を認めるべきでないと考えます。
 それは、門真市の住民に対する人権侵害、名誉侵害、平和平穏に暮らす権利の侵害になるからと思うわけですけれども、この点について市の見解はどうでしょうか。

◎真砂 土木課長
  門真市都市公園条例の第6条において、公園施設等を損傷、汚損するなど公園の管理に支障がある行為や、公園を用途以外に利用することを禁止しており、このような行為を発見したら、毅然とした指導を行うべきものと考えております。
 また、委員御指摘の「人権侵害をうかがわせる差別怒号など人に恐怖感を与えるような行為」は、明らかに「周辺住民の平穏を阻害するような行為」として含まれるもので、警察と連携して対応すべきものと考えております。

◆戸田 委員
  今の条例の範囲でもちゃんと対応するという見解がありました。
  ※ 戸田が「公園の使用を認めるべきでない」と述べたのに対して「差別怒号などは
   は明らかに周辺住民の平穏を阻害する行為だ」として、「そういう平穏阻害行為は
   警察と連携して対応すべき」という2段論法で答えている。
    直接には「差別怒号集団には使用許可を出さない」とは答えていない。

  ※★だが、元々門真市都市公園条例(2012年12月改訂)第4条(行為の許可)に
    4 市長は、第1項各号に掲げる行為が次の各号のいずれにも該当しない場合に
     限り、第1項又は前項に規定する許可を与えることができる。
     (1)公衆の公園の利用に支障を及ぼすと認めるとき。
     (2)集団的に又は常習的に暴力的不法行為等を行うことを助長するおそれが
        ある組織の利益になると認めるとき。

   とあるのだから、「差別怒号・暴力行為」常習のザイトクは、この(1)にも
   (2)にも該当し、★「市長が使用許可を与えてはいけない対象」になる!
                               〜※ 
  さて、そのような差別怒号、暴力集団の実態や組織の名前、名の知れた活動家につい
て、市は、「人権を守り住民の安全・安心を守る責務」を強く自覚して、情報収集や研修をしっかり行って、それを判別して毅然たる対応をとるべきと思いますが、どう考えますか。

◎真砂 土木課長
  平成23年9月議会にて市民部長より御答弁申し上げたとおり、「差別を助長し、人権を侵害しかねない行為であると危惧するもの」であり、「人権、民族、門地など、人が生まれながらにして持ち、みずから選択する余地のない点や国籍などの属性をとらまえての差別行為は、許されるものではない」との考え方に基づき、市の立場として毅然とした対応をとるべきものと考えております。

◆戸田 委員
  そのようにぜひお願いしたいと思います。
 続いて、使用申し込みのときにはそうと知らずに使用許可した場合、よそから通報があって、実はそういう集団であることが判明したり、当日の行動で差別怒号の行為が判明したりしたら、使用許可を取り消して強制排除も辞さずと、毅然と対応すべきと思いますが、どうでしょうか。

◎真砂 土木課長
  条例第4条により許可をした場合でも、第6条に違反する行為が明らかになった場合は、第15条に基づき毅然とした処分を行うとともに、さきに御答弁申し上げたとおり、「明らかに周辺住民の平穏を阻害するような行為」が判明すれば、警察に通報し、連携して対応しているところでございます。

 ※★まだるっこしい言い方をしているが、条例規定からからして、「使用許可後にザイ
  トクと判明したら許可を取り消す」ものであり、なおかつ「平穏阻害行為が判明すれ
  ば警察に通報してやめさせる」、という意味である。

  ※第6条(行為の禁止)
    (12)公園を用途以外に利用すること。
   第15条(監督処分)
      市長は、次の各号のいずれかに該当する者に対して、この条例の規定によっ
      てした許可を取り消し、その効力を停止し、若しくはその条件を変更し、又
      は行為の中止、原状の回復若しくは公園からの退去を命ずることができる。
   ・・・(4)第4条第4項各号のいずれかに該当することとなったと認められた者

    2 市長は、次の各号のいずれかに該当する場合においては、この条例に規定す
     る許可を受けた者に対し、前項に規定する処分をし、又は同項に規定する必要
     な措置を命ずることができる。
    ・・(2)公園の保全又は公衆の公園の利用に著しい支障が生じた場合
      (3)公園の管理上の理由以外の理由に基づく公益上やむを得ない必要が生
         じた場合
               〜※
◆戸田 委員
  次、9番目の質問です。条例の使用許可の対象外なる規定の中に、「集団的に又は常習的に人権侵害の差別怒号や暴力的襲撃を行う組織の利益になると認めるとき」、という一文を加えるべきと思いますが、この点についてはどうでしょうか。

◎真砂 土木課長
  委員御提案の条例に加えるべき内容に関しては、さきに御答弁申し上げたとおり、現行の条例で対応できるものと考えております。

  ※★戸田の提起を否定したように聞こえるが、実際には「人権侵害の差別怒号や暴力
   的襲撃」という文言を加えなくとも、それは市が出している「暴力的不法行為等を
   行う」という文言の中に含まれていると考えて対応するから大丈夫ですよ」、とい
   う事である。 〜※

◆戸田 委員
  条例の文案は変えないということでなんですが、それでは、公園の使用規則や申請者への説明文の中に、「差別や人権侵害に該当すると思われる企画には貸さない」旨を加えること、これは十分に可能ではないでしょうか。どうでしょうか。

◎真砂 土木課長
  委員御提案の公園使用規則等に「差別や人権侵害に該当すると思われる企画には貸さない」旨を加えることにつきましては、現行の条例及び許可条件等を遵守させるよう努めてまいります。
  ※ これも「市が出している条文にそういう趣旨は含まれているから大丈夫ですよ」
   という意味。 〜※

◆戸田 委員
  それでは、ここに書いてあります条例案には、「集団的に又は常習的に暴力的不法行為等を行うことを助長するおそれがある組織の利益になると認めるとき。」とありますが、この認める主体は誰でしょうか。
 市であるはずですけれども、もう一遍確認します。どうですか。

◎真砂 土木課長  認める主体は、市であります。

  ※★これ、実は極めて重要な事!
   「認める主体は市だ」というのは、「警察ではなく、門真市が独自に判定する」と
   いう事だから、「ザイトクに甘い警察の意向に囚われない」主体性を市が持つとい
   う事だ!
    ちなみに暴対法においては、「集団的に又は常習的に暴力的不法行為等を行うこ
   とを助長するおそれがある組織の利益になる」と認める主体は警察のみであり、警
   察が認定しない限りは、たとえどれほど客観的証拠があろうとも、極端に言えば本
   人が自認していようとも、それは認められないのである。
                            〜※
  ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
 議案第83号:「門真市立文化会館条例等の一部改正について」
  戸田質疑(議事録50ページ)

※■「施設担当職員へのザイトク研修」については、所管施設が多く、民間による指定管
  理も多い教育委員会への質疑として行なった。
   なお、答弁するのが市長部局であろうが教育委員会であろうが、議会で答弁された
  事は市長部局と教育委員会を総合した「門真市としての答弁」となる。

※また、「民営も含めた市の公共施設全部」の担当職員を対象とした研修を求めたのも、
 「戸田のぬかりの無さ」の一環である。
  こうしておかないとザイトク規制の実効が上がらないのだから。  
                                 〜※
◆戸田 委員
  これは教育委員会や都市建設部とも協議はした上でのことなんですけれども、暴対法の関係、その言葉、条例改正案の文言ですね。
 その意味や位置づけ等について、そして差別怒号、暴力的襲撃をするような昨今の団体に対する対応については、答弁は全く同じと、こういうことで確認してよろしいでしょうか。同じかどうか、答弁をお願いします。

◎脊戸 地域教育文化課長
  委員御指摘のとおり、先ほどの答弁と全く同じでございます。

◆戸田 委員
  では、1点だけちょっと違う部分を聞きます。
 これは市の多くの施設が並べられております。そして、またここでは直営ではない指定管理の施設もこれは含まれております。
 この部分だけを別途聞きます。

 この今条例改定案の対象になっている中で、組織について、特に市の直営でない施設については、その管理者と施設の職員に対して、教育委員会が議会質問・答弁の全文や、私のほうから市に既に提供してある動画などの資料も渡して、認識と見識を市及び教育委員会と一体化させるようにする必要があります。

 それについて教育委員会は、具体的にいつからどのような方策をとっていくのか、回答ください。

◎脊戸 地域教育文化課長
  地域教育文化課では、指定管理施設を含め所管の各施設の館長会議を毎月開催しております。
 しかしながら、今回の条例一部改正では、スポーツ振興課あるいは、学校教育部所管の施設も対象となっていることから、教育委員会所管の指定管理者の職員に対しても、委員お示しの議会質問・答弁等さまざまな資料を含め、情報提供する機会を設けることについて考えていきたいと存じます。

 また、来年2月に警察による暴力団対策研修も実施が予定されていることから、その研修に関係職員を参加させていきたいと考えております。
 以上でございます。
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引用なし
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「門真市における対ザイトク先進施策の報告説明会」が2/21(金)2時〜市役所内で開催! 戸田 14/2/3(月) 11:24
◎2/3段階:毎日新聞取材、茨木・豊中・守口の市議、高槻の市議と市民、門真市民など 戸田 14/2/3(月) 11:39
◆門真市が反ザイトク施策を採っていく経緯1:09〜11年の戸田失職から復職当初期間 戸田 14/2/3(月) 16:28
△2/21での説明資料作成に向け、総務・人権・教委等の答弁部署はこのスレ熟読検討を 戸田 14/2/3(月) 17:13
◇門真市の経緯2:【2011年9月議会】反ザイトク施策の土台が作られた!全国初の答弁 戸田 14/2/4(火) 9:54
◆経緯3:【2011年10月〜12月】ザイトクが攻撃開始!生駒市と門真市は連携反撃! 戸田 14/2/4(火) 12:56
☆経緯4:【2011年11/21戸田メール(1)】(ザイトク対策で生駒市と門真市に助言!) 戸田 14/2/5(水) 7:43
▲経緯5:【2011年11/21戸田メール(2)】(11/18川東の門真市役所来訪で助言!) 戸田 14/2/5(水) 7:50
◇経緯6:【2011年11/21戸田メール(3)】(11/18川東の門真市役所来訪で助言!) 戸田 14/2/5(水) 8:04
◇経緯7:【2011年戸田メール11/25と12/2・7】(門真市役所来訪や戸田自宅街宣で) 戸田 14/2/5(水) 8:31
◇経緯8【2011年12月ザイトク西村を黙らせた戸田の12/16「回答」メール!】解説も 戸田 14/2/5(水) 8:55
★経緯9【2011年12月議会】(ザイトクとの実際対決で鍛えられた門真市!) 戸田 14/2/5(水) 10:43
◆経緯10:【2012年1〜6月、事件が多発!】(宮本府議とザイトク関係バクロも!) 戸田 14/2/5(水) 17:33
☆経緯11:【2012年6月文教委、初めて教委に質す】(ザイトク暴力や荒巻/宮本問題) 戸田 14/2/5(水) 23:32
●経緯12:【2012年6/23尼崎市議会ザイトク怒号事件:行政・議員の最悪事例!】 戸田 14/2/5(水) 23:50
●経緯13:【2012年7〜12月、領土熱、ヘイト拡大、12月衆院選で右翼安倍政権へ】 戸田 14/2/6(木) 14:20
●経緯14:【2012年12月議会】★施設を使わせない・職員研修の答弁!暴対逆手に! 戸田 14/2/7(金) 12:57
△補足:12/20本会議での暴対法関連議案への戸田の反対討論〜なぜ反対するのか? 戸田 14/2/7(金) 13:16
◆経緯15:【2013年1〜3月】公安と結託弾圧、市長選と宮本、ザイトクの再登場策挫折 戸田 14/2/8(土) 17:19
△追加:ヘイト連続、大阪市内学校「取材」も!反ヘイト運動、宝塚市議民族差別事件 戸田 14/2/8(土) 19:53
◆経緯16:【2013年3月議会】市民意識、「住民の安全と尊厳」、人権政策課、宮本、 戸田 14/2/8(土) 21:05
◆経緯17:【2013年3〜8月】■女子中生「鶴橋大虐殺」、反ヘイト・のりこえ、戸田提訴 戸田 14/2/9(日) 9:39
◆経緯18:【2013年6月議会】文教委でザイトクと宮本府議・吉水議員・体協をみっちり 戸田 14/2/9(日) 15:13
☆経緯19:【2013年9月議会】★人権政策課が主管!戸田作動画で全部署研修!集大成に 戸田 14/2/9(日) 22:35
▲経緯19〜2:【2013年9月議会・9/24文教常任委での所管事項質問(上)】 戸田 14/2/9(日) 23:10
△経緯19〜3:【2013年9月議会・9/24文教常任委での所管事項質問(中)】 戸田 14/2/9(日) 23:42
△経緯19〜4:【2013年9月議会・9/24文教常任委での所管事項質問(下)】 戸田 14/2/9(日) 23:51
◆経緯20:【〜2014年2月】★ヘイトスピーチ賠償判決、宮井裁判★2/21門真市研修会 戸田 14/3/2(日) 14:02
△このスレ終了:全経緯と2/21戸田講演資料をザイトク特集に組み込み分かり易くした 戸田 14/3/4(火) 7:58

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