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■さらに違反発見!必須文書「具体金額が分かる給与規定」提出無しの不適切選定だ!
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/6/22(水) 4:25 -
  
 戸田が危惧していたのは、門真市の施策として確立されているはずの、「業務委託や指定管理をする時は、応募の必須提出文書として、<就業規則>と<月給・日給などの金額の具体が分かる給与規定>の提出を義務づける」ことがちゃんと守られての選定だったか、という事だった。

 高尾健康福祉部長は「ちゃんと出させています」と6/7に戸田に言ったが、資料現物を調べて確認しないと安心できないと戸田は考えていた。
 そして6/17夕方にやっと合計厚さ3cmもの提出資料や議事録を読破して分かったことは、
  ■案の定、「具体金額が分かる給与規定」は出されていなかった!

という事だった。
 
 3団体とも、一応「給与規定」(賃金規定)は出されているものの、それは本給・基本給・初任給などの金額の具体が全然書かれていないものでしかなかった。
 これでは、「現行の職員が指定管理団体に移籍した時に、いくらの収入になるか、現行との差はどれほどあるか」が全く分からないではないか!

 選定委員会の議事録から読んでいったのだが、
http://www.city.kadoma.osaka.jp/service/pdf/230105roujin/kaigiroku/kaigiroku-01.pdf
http://www.city.kadoma.osaka.jp/service/pdf/230105roujin/kaigiroku/kaigiroku-02.pdf
その段階で3団体とも「うちの給与規定でよかったら採用して上げてもいいよ」=「それに不満があるなら来なくて結構」(現行より給与が下がるよ、という姿勢濃厚で)、という姿勢であって、とうてい「現行職員の継続雇用を保障する姿勢」とは言えないものである事が分かった。

 これ自体かなり不当な事だと思うが、資料の方に移って調べてみると、提出されている「給与規定」を見たら、「金額の具体」が全然書かれていない!
 (手当の金額や基本給への比率が書かれていても、基本給の金額が書かれていなければ
  意味がない!)

 指定管理者になることを希望する団体・企業が提出する書類の中の、「施設事業計画書」の
  <7:管理を安定して行なうための体制について>
  (2)職員の雇用確保の方策と労働条件(公正採用、最低賃金制の遵守を含む。)

に関して、「労働条件」とは、 労働基準法第15条で、「使用者に、労働者を採用する場合には賃金、労働時間等の重要な内 容については、書面を交付して明らかにすることを義務付けている」ものであって、その書面の中には当然、「賃金がいくらであるか」が書かれていなければならない。
 賃金の具体を書かないで「労働条件を示した」とは絶対に言えないのだ。

 ついでに言うと、2006年の指定管理書面では、
    (3)業務の外注計画
    ※備考欄には予定金額、労働関係法遵守の担保方策等について記載して下さい。

と書かれていたが、今回の書面では
    (3)第三者への業務委託の考え方
        第三者に委託する予定の業務があれば、委託理由および具体的な業務名
        を記載して下さい。

と変更されており、業務を外注する時の「労働関係法遵守の担保方策」の記載を求めていない事もきにかかる。これは「改悪」ではないか?
 これはいつから、どういう理由で変更されたのだろうか?

◆「市の業務を民間に委託する場合は応募団体に必ず<就業規則>と<金額の具体が分か る給与規定>の提出を義務づけること」は、
  ★戸田が2006年6月議会での指定管理問題答弁で「就業規則と給与規定の提出義務づ
    け」として市の施策として約束させ、
  ★その後、「給与規定には金額の具体記載が無いと意味がない」ことに戸田が気づい    て「金額の具体がわかる給与規定」と規定し直して、市に認めさせ、

  ●しかし、その規定を無視する(知らない)部署の規定無視の入札選定が何度かあっ
    て07年、08年と、戸田がその都度追及し、
  ★やっと2008年12月議会で「全庁的な確認施策」と答弁させ、
  ★2009年3月議会質問で市に答えさせた「府内ベスト8に入るようなユニークな取組
    み20施策」で
    15:業務委託及び指定管理者選定時における就業規則等の資料提出と雇用継続を
      評価対象として明確化、
    と挙げさせ、
       http://www.hige-toda.com/_mado05/2009/03/toda-shitsumon.html
  ☆2009年3月議会質問によって同年6月頃に市に作らせた「行政事例集」でも
    行政事例No.(2)−21【失敗事例】
      入札資格申請時における就業規則及び給与規程の提出について
  http://www.city.kadoma.osaka.jp/keikaku/pdf/gyoseijirei/jirei/jirei2-21.pdf
    と挙げさせたものである。

 これだけの経過を経て確立されたはずの先進的施策を、2011年初頭の段階で高尾部長始め指定管理に関係したどの幹部も、全く忘れ、無視したのだから、呆れてしまう。
 猛省して再発防止を万全にしてもらわなければならない。
 厳密に言えば、こういう必須提出書面を欠いた選定委員会審議は、不適切で無効だ。

 こういう不適切が起こる可能性があるから、議員は選定書面や議事録をじっくり調べなければいけないのだ。本来は!

 これまでの経過については、次の投稿で詳しく述べる。
 市の職員は、特に幹部職員はこれをしっかり読んで認識を新たにしなければいけない。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

引用なし
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<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i58-94-103-143.s04.a027.ap.plala.or.jp>

6月議会開始。まずは6/13本会議で議案上程と人事承認。戸田はひとつ質疑あり 戸田 11/6/13(月) 6:11
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◇「2770円の資料」を「民生委審議に私が使うので貸して!」と中道議員。嬉しい話 戸田 11/6/14(火) 9:57
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▲ふ、ふ、不思議!事務局でテープ聞いただけでこんなに詳しく文字起こし出来るとは? 戸田 11/6/21(火) 8:54
■さらに違反発見!必須文書「具体金額が分かる給与規定」提出無しの不適切選定だ! 戸田 11/6/22(水) 4:25
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◎ほぼ全議員質疑し所管質問は戸田ら5人で休憩挟んで3:07終了(審議・協議4時間) 戸田 11/6/21(火) 10:23
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なるほど、必見。「原子力発電こそ議論すべき問題」 ゆうすけ 11/6/22(水) 20:46
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