ちょいマジ掲示板

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6月議会開始。まずは6/13本会議で議案上程と人事承認。戸田はひとつ質疑あり 戸田 11/6/13(月) 6:11

■さらに違反発見!必須文書「具体金額が分かる給与規定」提出無しの不適切選定だ! 戸田 11/6/22(水) 4:25
△市が絶対に押さえておくべき経過や議会答弁(議事録・労働条件に関し)はこれ! 戸田 11/6/22(水) 4:49
☆この施策の「府内ベスト8施策」や「行政事例集」への取り上げに関してはこれだ! 戸田 11/6/22(水) 5:04
やはり自分で調べかければ・・・ なかやましげる 11/6/23(木) 9:27

■さらに違反発見!必須文書「具体金額が分かる給与規定」提出無しの不適切選定だ!
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/6/22(水) 4:25 -
  
 戸田が危惧していたのは、門真市の施策として確立されているはずの、「業務委託や指定管理をする時は、応募の必須提出文書として、<就業規則>と<月給・日給などの金額の具体が分かる給与規定>の提出を義務づける」ことがちゃんと守られての選定だったか、という事だった。

 高尾健康福祉部長は「ちゃんと出させています」と6/7に戸田に言ったが、資料現物を調べて確認しないと安心できないと戸田は考えていた。
 そして6/17夕方にやっと合計厚さ3cmもの提出資料や議事録を読破して分かったことは、
  ■案の定、「具体金額が分かる給与規定」は出されていなかった!

という事だった。
 
 3団体とも、一応「給与規定」(賃金規定)は出されているものの、それは本給・基本給・初任給などの金額の具体が全然書かれていないものでしかなかった。
 これでは、「現行の職員が指定管理団体に移籍した時に、いくらの収入になるか、現行との差はどれほどあるか」が全く分からないではないか!

 選定委員会の議事録から読んでいったのだが、
http://www.city.kadoma.osaka.jp/service/pdf/230105roujin/kaigiroku/kaigiroku-01.pdf
http://www.city.kadoma.osaka.jp/service/pdf/230105roujin/kaigiroku/kaigiroku-02.pdf
その段階で3団体とも「うちの給与規定でよかったら採用して上げてもいいよ」=「それに不満があるなら来なくて結構」(現行より給与が下がるよ、という姿勢濃厚で)、という姿勢であって、とうてい「現行職員の継続雇用を保障する姿勢」とは言えないものである事が分かった。

 これ自体かなり不当な事だと思うが、資料の方に移って調べてみると、提出されている「給与規定」を見たら、「金額の具体」が全然書かれていない!
 (手当の金額や基本給への比率が書かれていても、基本給の金額が書かれていなければ
  意味がない!)

 指定管理者になることを希望する団体・企業が提出する書類の中の、「施設事業計画書」の
  <7:管理を安定して行なうための体制について>
  (2)職員の雇用確保の方策と労働条件(公正採用、最低賃金制の遵守を含む。)

に関して、「労働条件」とは、 労働基準法第15条で、「使用者に、労働者を採用する場合には賃金、労働時間等の重要な内 容については、書面を交付して明らかにすることを義務付けている」ものであって、その書面の中には当然、「賃金がいくらであるか」が書かれていなければならない。
 賃金の具体を書かないで「労働条件を示した」とは絶対に言えないのだ。

 ついでに言うと、2006年の指定管理書面では、
    (3)業務の外注計画
    ※備考欄には予定金額、労働関係法遵守の担保方策等について記載して下さい。

と書かれていたが、今回の書面では
    (3)第三者への業務委託の考え方
        第三者に委託する予定の業務があれば、委託理由および具体的な業務名
        を記載して下さい。

と変更されており、業務を外注する時の「労働関係法遵守の担保方策」の記載を求めていない事もきにかかる。これは「改悪」ではないか?
 これはいつから、どういう理由で変更されたのだろうか?

◆「市の業務を民間に委託する場合は応募団体に必ず<就業規則>と<金額の具体が分か る給与規定>の提出を義務づけること」は、
  ★戸田が2006年6月議会での指定管理問題答弁で「就業規則と給与規定の提出義務づ
    け」として市の施策として約束させ、
  ★その後、「給与規定には金額の具体記載が無いと意味がない」ことに戸田が気づい    て「金額の具体がわかる給与規定」と規定し直して、市に認めさせ、

  ●しかし、その規定を無視する(知らない)部署の規定無視の入札選定が何度かあっ
    て07年、08年と、戸田がその都度追及し、
  ★やっと2008年12月議会で「全庁的な確認施策」と答弁させ、
  ★2009年3月議会質問で市に答えさせた「府内ベスト8に入るようなユニークな取組
    み20施策」で
    15:業務委託及び指定管理者選定時における就業規則等の資料提出と雇用継続を
      評価対象として明確化、
    と挙げさせ、
       http://www.hige-toda.com/_mado05/2009/03/toda-shitsumon.html
  ☆2009年3月議会質問によって同年6月頃に市に作らせた「行政事例集」でも
    行政事例No.(2)−21【失敗事例】
      入札資格申請時における就業規則及び給与規程の提出について
  http://www.city.kadoma.osaka.jp/keikaku/pdf/gyoseijirei/jirei/jirei2-21.pdf
    と挙げさせたものである。

 これだけの経過を経て確立されたはずの先進的施策を、2011年初頭の段階で高尾部長始め指定管理に関係したどの幹部も、全く忘れ、無視したのだから、呆れてしまう。
 猛省して再発防止を万全にしてもらわなければならない。
 厳密に言えば、こういう必須提出書面を欠いた選定委員会審議は、不適切で無効だ。

 こういう不適切が起こる可能性があるから、議員は選定書面や議事録をじっくり調べなければいけないのだ。本来は!

 これまでの経過については、次の投稿で詳しく述べる。
 市の職員は、特に幹部職員はこれをしっかり読んで認識を新たにしなければいけない。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i58-94-103-143.s04.a027.ap.plala.or.jp>

△市が絶対に押さえておくべき経過や議会答弁(議事録・労働条件に関し)はこれ!
←back ↑menu ↑top forward→
 戸田 E-MAILWEB  - 11/6/22(水) 4:49 -
  
 いやー、つくづく戸田掲示板の検索って凄い!
 これまでの経過が全部詳しく分かる!
  (戸田自身も忘れている所があるから、これがあって非常に助かる)
 考えてみれば、その都度こういう詳しい事を書いてきた戸田の努力があったからこそだ。
 (よくここまで頑張って書いたな、と我ながら感心する)

 議会答弁を抱えた職員はもちろん、市民の人も、門真市の行政や議会で何か調べたい事があったら、まずは「ちょいマジ掲示板」の検索や戸田HPでのグーグル検索を使う事をお勧めする。
 特に職員は必見だ! 例えば以下のように。
 (「議事録2週間作成」や「就業規則と金額の具体が分かる給与規定の提出」施策の成
   立過程)
↓↓↓

◇「ちょいマジ掲示板」検索結果(検索文字列 : 「給与規定」and「金額」)
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?wor【URL短縮沸:C-BOARD】8
   ↓↓↓ (旧い順から抜粋)
■市も保護者も絶対に押さえておくべき経過や議会答弁(議事録・労働条件に関し)
      戸田 - 08/2/26(火) 1:32
  http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3171#3171
 (抜粋)
2:07年5月・6月に、戸田が
 「今後は説明会や審議会を組む時点で、その開催後2週間以内の議事録完成を標準と
 し、それに必要な作業段取りを予め組んでおくことを行政の作業標準とするようにすべ
 き」という原則提起を行なって市に了承させた。
  久木元副市長に対して指摘し、基本的に了承してもらったもの。
   「ちょいマジ掲示板」
  ★6/4に「健康福祉部の総力挙げて残りの議事録作成の業務命令出した」とのこと 
   戸田  - 07/6/5(火) 0:43 - 
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=1950;id=

3:それを07年6月議会答弁で正式に約束させた。
  (説明会や審議会の開催後2週間以内の議事録完成を標準とすること)
 ◎07年6月議会での戸田6/21本会議質問
   http://www.hige-toda.com/_mado05/2007/06/toda_situmon_touben200706.htm
  5;悪質職員による情報隠しとシステム的な情報隠し問題の是正について
  Q7:今後は、「説明会や審議会議事録は会議後2週間で完成させるよう作業工程を
    最初から組む」こと、「審議会等の議事録は完成後速やかに市HPにアップす
    る」こと、を市の基本姿勢として約束すべきと思うが、  どうか?

 とそれへの答弁  
   説明会等の議事録の作成等につきましては、議員の2週間というご意見をも頂戴し
  た中、今後、早期に行えるよう努力してまいりたく存じております。  

4:当局答弁では「今後、早期に行えるよう努力してまいりたく」とだけなっているが、
 これは事前の戸田と答弁者たる小林総務部長部長との協議で、「2週間で議事録作成・ そのための作業工程を最初から組む」事を今後の市の基準とする事を明言確認した上
 で、答弁の文言上は少し抽象的な文言にしたに過ぎない。
   ・・・・・・・・・・・・・・
6:指定管理や業務委託業者の法令遵守(コンプライアンス)担保として、就業規則を提
 出させる事についての、07年12/20本会議での戸田の議会質問とそれへの答弁。
  (給与規定も当然セットで出されなければ「労働条件を示した」事にはならない)
  http://www.hige-toda.com/_mado05/2007/12/toda_situmon_touben200712.htm
  3:業者選定に際しての法令遵守担保の確保について
 (抜粋紹介) ↓↓↓
  市は指定管理や運営委託にあたる業者・団体の法令遵守についてのチェック体制・機
 能を十分に持 たなければなりません。
  そのための一環として、指定管理や運営委託、民間委託にあたる業者・団体の「就業
 規則」も提出 させて手元に置いて置くべきです。
 
  具体としては、昨年決定の指定管理者、すでに実施している民間委託の学校給食調
 理業務や児童ク ラブ、これから民間委託で実施しようとする児童クラブや学校給食調
 理、そして民間委託の保育園な どの場合は、応募段階から「就業規則」を市が入手し
 て下さい。
  「就業規則」は法によって、作業所単位で備え付けて従業員に明示し、たやすく見れ
 るようにして おかなければならないと定められているものですが、市も持っておくこ とによって、何か起こった時の判断の土台になります。
 
  また直営時代の労働者に移行あっせんをする、という場合に、業者の応募段階からこ
 れを市が入手してその業者の労働条件を具体的に把握し、労働者に提示できなければ、
 無責任とのそしりは免れません。 市の見解を述べて下さい。
  ーーーーーーーーーーーーーーー
 【野口冨和:行財政改革推進部長】

  指定管理者に対する「就業規則」の取扱いにつきましては、関係課との調整を踏まえ
 ながら、取り寄せるよう努めてまいります。
 
  運営委託などの業務委託におきましては、業務内容や業者規模などにより様々なケー
 スがありますことから、その取り扱いにつきましては、今後それぞれの委託内容等に応
 じて、その必要性を検討してまいります。
  (抜粋紹介終わり)

8:この答弁の言葉では、「努める」・「検討する」となっているが、これは答弁作成部
 局が「関係業者全てとなると1人2人の派遣も含めて200社にも上るから、就業規則提
 出要請は主だった所にしてもらえないか」と言うから、「全業者への即座の提出指示ま
 では求めないが、議員等から要請が出たら出させる」・「主だった所は既契約・新契約
 ともすぐに提出させる」という市としての約束で、上記答弁文言になったもの。
      ↓↓↓ 
  「ちょいマジ掲示板」
  ◎議会答弁の意味・重みを考えない一部部署が就業規則請求してないトンチンカン 
      戸田  - 08/2/8(金) 11:13 
    http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3085;id=
  ところが!戸田が2/6に各部署に確認してみると学校給食(教育委員会・学校教育  部)などで「新規からのものだけと思ってました」との状態だったので、「何が目的の
 就業規則提出や?法令遵守担保だろ!行革部との確認と違うやないか」と追及して、
 すぐに取り寄せを確約させた。

 ・・・・・そうして、2/22段階では、06年指定管理の運動広場・テニスコート・ルミエ ールホール・中塚荘、現行の中学校給食調理委託・児童クラブの(規則改編等で出し遅 れている所以外の)全ての就業規則が市に出され、さらに給与規定の提出要請も市から 業者に出されている。

  今後民営化される保育園や小学校給食、児童クラブに関しては、法人募集・選定段階
 から就業規則を出してもらう事になっている。(指定管理も)

9:実際に各社の「就業規則」を戸田が調べてみると、全て「給与は別途給与規定によ
 る」とされていて「就業規則」だけでは「労働条件」の重要部分(給与・賃金)が不明
 のままだと判明したので、「給与規定も市が入手しなければ労働条件把握にならず、
 法令遵守の担保にならない」、「指定管理については明らかに募集条件違反の継続にな
 る」事を戸田が指摘し、市がそれを理解した。
  業者によっては「市には出すが情報開示されるのは拒否」とする所があるかもしれな
 いが、各業者の対応・意見についてはそれぞれ整理して対応を考えていく。

10:こういう流れの中で、今後民営化される保育園や小学校給食、児童クラブに関して  は、法人募集・選定段階から就業規則と給与規定をセットで出してもらう事になった。

11:「法令遵守の担保として業者に労働条件明示をさせる=就業規則提出」のきっかけを
 作ったのは、06年6月議会での戸田の「指定管理者での違法問題追求」だった。
       ↓↓↓
 ■指定管理者提出資料の必須記入事項の「労働条件」が全てが記載無し!
  という大問題を戸田が発見し追及した06年6月議会の大特集
     http://www.hige-toda.com/_mado05/2006/2006_6/index.htm
  ・討論準備:指定管理者提出資料の必須記入事項がこんなに抜けている!
   http://www.hige-toda.com/_mado05/2006/2006_6/kakikomi/keijiban_3.htm#5
  ・・・・・・・・・・・・・・・・
12:指定管理移行は06年6月議会で押し切られたものの、「必須記載事項(労働条件)の
 不記載」という重大な条件違反は当局も謝罪して「次からはしません」と言わざる得  ず、かつまた市当局も門真市業務に携わる業者団体の遵法性や品格を高いレベルに置こ
 うという意識はあるので、戸田はこれらを活用して、07年12月議会一般質問で
 ・・・・・・・・    
 ・・・・・・・・
 と厳しく指摘し、市に
   指定管理者制度に係る「指定申請書」の取扱いについてでありますが、施設を所管
  する関係課に対して、申請時における必要事項の記載内容の確認について、徹底を図
  り、今後におきまして、関係条例等に基づく適正な事務執行を行い、制度の充実を図
  ってまいりたいと考えております。  
   http://www.hige-toda.com/_mado05/2007/12/toda_situmon_touben200712.htm
 と、反省の弁と再発防止の約束をさせたのである。
  〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

◇議案質議2:障害者福祉センターの指定管理者の切り替えの質議と答弁
        戸田 - 08/12/11(木) 17:33 -
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=4610#4610
 議案59号 門真市保健福祉センターの指定
           (株)オールケアライフ  09年度から2014年度までの5年間
【 戸田の質疑 】
         (抜粋)
Q2:記録を取り寄せて調べたところ、提出された給与規定には手当は○ヶ月分とかある
  だけで、時給・月給・基本給等の金額の具体記載がないために、労働条件の肝心な所
  を把握できない状態だった。
   なぜ就業規則や給与規定を提出させる事になったのか、その肝心な所を市側が理解
  せずに、形式が整えば良し、という所に流れているから、こういう事が起こり、その  まま選定作業が進んでしまっている。

   12月になって、私が指摘してから金額の具体を記載した資料が出されてきたが、
  こういう不十分点についてどう捉えているのか? 今後の対応も含めて答弁を求め   る。

Q3:選定委員会議事録も取り寄せて調べたところ、終了時刻が書いていないので、どれ
  くらいの時間をかけた審査なのか不明だし、書面審査にかけた時間が分かる記載もな
  い。
   二次審査でのプレゼンテーションの内容が全て省かれていた。
   これでは、十分で公平な審査になっているのか不明だし、後日にプレゼンテーショ  ンで述べた事と違う実態が現れても市民的検証ができない。

   議事録作成にあたって、公平性・透明性・後日の検証に堪える記録作成の必要性な
  どについて、市の認識が不足しているからこういう事が起こるのではないか?
   こういった議事録の不足部分は至急に補うべきだが、市はどうするつもりか?
  ・・・・・
<北村福祉推進部長の答弁>

A2. 労働条件等の提出書類のうち労働条件にかかるものについて一部把握しておら   ず、注意不足でありました。
   今後、提出書類について適正な把握に努めてまいりたいと考えております。

A3.第1回門真市保健福祉センター内障害者福祉センターの指定管理者の指定管理者選
  定委員会における書類審査は、約2時間を要しました。
   この点は、終了時刻も合わせて議事録に補充記載します。

   また、第2回選定委員会におけるプレゼンテーションの議事録についても、早急に
  補うべく情報提供してまいりたいと考えております。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

●学校給食調理民間委託への質議・答弁原稿。全庁方針無視の金谷参事答弁に怒り!
     戸田 - 08/12/17(水) 12:03 -
 http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=4651#4651
 議案71号・一般会計補正予算案:その中の「学校給食調理業務の民間委託」について

 以下に戸田の質疑を教委学校教育部の答弁を、それぞれ原稿段階のものを紹介する。
        (原稿以外の事も沢山言っているが、とりあえず原稿を紹介)

 特にこの質議答弁では、「委託応募業者に賃金規定を出させる」という1年半前から門
真市の全庁的方針として戸田への議会答弁として何度も確認されている事に対して、答弁
者の「学校教育部総括参事兼・教育総務課長」の金谷司郎氏が「嫌がる業者がいるから賃
金規定提出を強制できない。今後の検討課題としたい。」と業者に媚びたトンデモない答
弁を行なったため、戸田の怒りが爆発した。

 ただし、このトンデモ答弁は明らかに市の既定方針に反し、ついさっき同じ教委内の生
涯教育部が指定管理について行なった答弁にも反しているもので、金谷参事ら学校給食担
当部署だけの馬鹿さ加減(市や教委のこれまでの議会答弁への無知無関心、入札・契約の
改善、市の業務を実行している業者の実態把握の必要性への無知無関心、業者への過剰な
媚び)を示すものである事は明白なので、戸田は質議においてはそれらの問題を割と冷静
に批判するにとどめ、反対討論の中で徹底的に糾弾した。

 金谷統括参事の余りにトンデモな答弁と戸田の批判を前にして、奥田学校教育部長も
下浦教育長も五十野副市長も、みんなバツの悪そうな、居心地の悪そうな顔をしていた。
  (後略)
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

☆12月議会の大きな成果1:今度こそ全庁的に業者の実態把握ができる!
             (給与規定等)
         戸田 - 08/12/23(火) 18:30 -
  http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=4710#4710
☆12月議会で非常に大きな成果あり!
  
1:今度こそ全庁的に、「月給・日給などの金額の具体が分かる給与規定の提出義務づ
  け」が確認された。
 
 ・07年度以降今まで、何度か議会答弁で確認させたが無関心部署があったり、出させて
  も具体金額を書いていないものだったりだったが、12月議会上程の指定管理更新案件
  や、学校給食調理委託で詰めた追及をした結果、ようやく全庁的に徹底させる事がで
  きた。
   (一番鈍感だった教育委員会・学校給食部門にもムチを入れて、ようやく足並みを
     揃えさせた。)

  ・これで門真市は、おそらく全国でも初めて、民間委託・指定管理など市の業務を請
   け負う業者・団体に、就業規則・給与規定を応募段階から義務づける自治体となっ
   た。  (06年6月から追及・約束させてから2年半ぶりでようやく徹底)
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

◆取り急ぎ戸田から「役所の失敗例」を出しときます!(概略だけ大ざっぱにだけど)
      戸田 - 09/2/6(金) 16:57 -

   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=4929#4929
 失敗(+成功)例のネタの回答期限の2/6になってしまったので、
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=4855;id=#4855
取り急ぎ戸田から概略だけで大ざっぱだけども「役所の失敗例」を出しときます。
 本来ならば、HPでのリンクを示し、いつ、どんな内容か、どうなったかを精密に出す
べきですが、今その余裕がないので、とりあえず思いつくものをザッと出す事にしました。
  (中略)
12:(民間委託審査など)08年の指定管理者選定において、「給与規定の提出」の意味と
 意義を市職員が理解していないために、給与の具体金額を書いていない給与規定のみの
 提出で「よし」としていた。・・・・08年12月議会質議など

13:07年度以降は、戸田の議会質問への答弁等によって「民間委託や指定管理をする場合
 は、<応募段階から業者に「就労規則」や「給与規定」を出させる>事が市の対応とし
 て確認されていたはずなのに、教委はそれに全く無頓着のままで、08年12月議会での
 「学校給食調理の民間委託」に関して、「そういう書類を業者に求めたら嫌がられるの
 で求められない」と呆れた対応をした。
  戸田に厳しく咎められ、総務部などから説明を受けてようやく自らの不明を反省し
 た。
   08年12月議会・文教常任委員会など
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i58-94-103-143.s04.a027.ap.plala.or.jp>

☆この施策の「府内ベスト8施策」や「行政事例集」への取り上げに関してはこれだ!
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/6/22(水) 5:04 -
  
★2009年3月議会質問と答弁 (抜粋)
  http://www.hige-toda.com/_mado05/2009/03/toda-shitsumon.html
1:「小さくてもキラリと光るまち=門真」という特色づけについて
  門真市は残念ながら、種々のデータで「府内ワースト1位」とか2位3位になってい るものが非常に多いのが実情です。
  しかしそういった「くすんだ貧乏都市=門真」から意識的に脱却していかなければな りません。
  その道しるべとすべきスローガンは、「小さくてもキラリと光るまち=門真」です。
  (中略)
 「小さくてもキラリと光るまち」とは、「小さな自治体」であることを自覚し、それ
 を マイナスと捉えるのでなくプラス思考で捉えて、質の高い・独自性のある行政たら んとする自負心を示すものであり、同じような心意気を持つ自治体が各地に存在する事 を喜び合い、励まし学び合う性質のキャッチフレーズです。
  (中略)
  さて、合併騒動が04年に終わり、20年も続いた東市政も05年に終わって以降、単独市
 としての市政立て直しの大方針の下、ようやく職員意識も種々のシステムも、改善方向
 に少し踏み出した事を、私は議員として実感していますが、この動きをさらに自覚的
 に、「小さくてもキラリと光るまち=門真」を作る心意気で進めるべきです。

  そこで聞きますが、現在、「府内的にはベスト8に入る」と思われる施策やシステ  ム、「全国的にもかなりユニークな取り組み」にはどのようなものがありますか?
  先週までは、多くの部課長らが「うーん、そう言われても・・・」、と考え込むだけ でほとんど例示できず、「自分らの長所に無自覚である」というか、「自己の行政特色 に無知無関心なのにも程がある」という情けない情況でした。
  とりあえずピックアップして分かった事を答えて下さい。
    ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
【北口総合政策部長の答弁】

 「小さくてもキラリと光るまち=門真」につきましては、本市も小さな自治体でありながら、地域性を活かし、個性を持った都市として自立しているものと認識しております。

 大阪府内での正確な順位などにつきましては不明ではありますが、府内ベスト8に入るようなユニークな取組みといたしましては、

1:センサーつき防犯灯の自治会等への配布、
2:年次計画による全庁的な統合型GISの導入、
3:市内全小中学校へのエアコン設置、
4:市内小学校での「ことばの時間」の実施や在日外国籍児童に対する日本語教育の実   施、
5:多重債務相談専門窓口の設置、

6:公共工事における生コン品質監査基準合格工場製品使用の義務付け、
7:各種審議会等議事録の2週間以内の作成及び公表、
8:行政の成功・失敗例集の作成、
9:総合計画策定における市民会議や子ども会議開催による住民参加型計画策定手法の導
  入、
10:ごみ処理業務受託者の総合評価型入札方式での選定実施、

11:市長の退職金の全廃、
12:自校調理方式による中学校給食の実施、
13:ごみ分別収集の早期取組みと
14:啓発施設としてのリサイクルプラザの開設、
15:業務委託及び指定管理者選定時における就業規則等の資料提出と雇用継続を評価対象
  として明確化、

16:市広報配布のシルバー人材センターへの委託化、
17:全小学校への児童クラブ設置と施設整備、
18:予算編成過程の透明化、
19:市内全域で流通可能な地域通貨の検討、
20:新年度から実施予定のジェネリック薬品の促進通知サービスの導入

など、今、述べさせていただいた事例だけでも20施策あり、全体では40〜50施策はあるものと想定いたしております。
 (※番号整理は原稿には無く、分かり易くするために戸田が今付与したもの)
 
 これらの取り組みを本市独自のものと自覚し、門真市民や職員一人ひとりが自らの市に誇りや自信を持つことにより、ふるさと意識が醸成され、誰もが「誇れる門真市」となるものと考えております。
 したがいまして、今後もこれらの取り組みに自信を持って、広範に情報発信することにより、門真市の都市格を高めてまいりたいと考えております。
 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

行政事例No.(2)−21【失敗事例】
   入札資格申請時における就業規則及び給与規程の提出について
  http://www.city.kadoma.osaka.jp/keikaku/pdf/gyoseijirei/jirei/jirei2-21.pdf
事例項目:<指定管理者制度、民間委託等を行う際の、就業規則及び給与規程等の提出
       要請に関する基本的考え方の取り違え>

事例発生時期:平成20(2008)年12月
担当課   :学校教育部 教育総務課

発生までの経過:
  &#10112;平成19(2007)年第4回定例会(12月)において、業者選定に際しての法令遵
   守担保を確保する点から、「応募段階から市が就業規則を入手し、その業者の労働
   条件を把握すべきである」等の指摘を受けた。【資料(2)−21−1】

  2.平成20(2008)年第4回定例会(12月)において、給食調理業務委託に関する
   入札参加資格確認申請段階での就業規則・給与規程の提出について質問があった。

  3.そのなかで、「給与規程については、今後の検討課題」と答弁を行ったが、
   「委託する業者の実情を市が把握するため、給与規程を提出させることが、
   上記1.の定例会において答弁されている」等の指摘を受けた。
     【資料(2)−21−2】

当時の対応:
  ・平成20(2008)年第4回定例会(12月)以降、現在の委託業者に給与規程の
    提出を求め、21年度契約分の入札から、入札参加資格確認申請段階での給与規
    程の提出を入札参加資格要件に追加した。

発生原因:
  ・平成20(2008)年4月10日付けの「市の各種業務を指定管理者制度、民間委
    託等により実施するに際しての就業規則及び給与規程等の提出要請等について
    (通知)」にある「提出要請に努められますよう」との表現を担当課は、
    「努力義務」と解釈していた。【資料(2)−21−3】

再発防止策:
   &#10112;平成20(2008)年4月10日付けの「市の各種業務を指定管理者制度、民間
     委託等により実施するに際しての就業規則及び給与規程等の提出要請等につい
     て(通知)」に基づき、適正な業者選定に努める。
   2.市の方針、議会での答弁内容等を担当課内で確認する。

添付資料:
【資料(2)−21−1】…平成19(2007)年第4回定例会(12月)議事録(抜粋)
【資料(2)−21−2】…平成20(2008)年第4回定例会(12月)議事録(抜粋)
【資料(2)−21−3】…市の各種業務を指定管理者制度、民間委託等により実施するに
            際しての就業規則及び給与規程等の提出要請等について(通知)
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i58-94-103-143.s04.a027.ap.plala.or.jp>

やはり自分で調べかければ・・・
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 なかやましげる E-MAIL  - 11/6/23(木) 9:27 -
  
さすが戸田さん。
ここまでしなければ、「鮮烈左翼議員」とは言えませんからね。
よく馴れ合いで、与党議員が(時には野党議員も)アリバイ的に質問し、当局の回答でおしまい、というケースがありますが、それだと当局の言いたい放題で議会が終わってしまいます。議会傍聴がつまらないのは、その為だと思います。
戸田さんの、こういう光景に出会う為にも門真市議会には傍聴に行くべきでしょう。

ますますのご活躍、期待しています。

▼戸田さん:
>  ■案の定、「具体金額が分かる給与規定」は出されていなかった!
>
>という事だった。
>
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; YTB730; GTB7.0...@softbank218130024004.bbtec.net>

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