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質問準備(2)財政健全化法について、元鳥取県知事片山善博氏の批判を考える
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 戸田 E-MAILWEB  - 08/3/6(木) 9:04 -
  
 片山善博氏(元自治相、元鳥取県知事、慶應義塾大学・大学院法学研究科教授)が新聞に次のように書いている。(4大紙のどれかに今年になって)
 ―――――――――――――――――――――――――――――――――――
・この法律制定のきっかけは「夕張ショック」である。第2の夕張を生まないための法的
 措置を取ろうとしたもの。
  ならば新法は、夕張市の失敗の教訓を十分に取り入れたものでなければならないの
 に、およそそれとはほど遠い代物だ。

●夕張市の破綻の原因は、
 ・巨額の地方債残高、
 ・外郭団体の借金、
 ・それらが支払えなくなって手を染めた粉飾
 に尽きる。

・ここから得られる教訓のひとつめは、
 自治体の地方債発行に関与し、規制してきた総務省はこの面で全く頼りにならないだけ
 でなく、自治体が地方債を起こして大量のハード事業を実施するようにけしかけてきた
 「犯歴」がある。

・教訓の2つめは、
 外郭団体の借金を自治体が債務保証などしてはならないということだ。
 自治体財政に悪影響を及ぼさないよう、両者の関係を遮断しておくのが賢明である。

・教訓の3つめは、
 粉飾に加担した金融機関に正常なリスク感覚を取り戻させることである。

●しかし、新法の内容を見ると、以上の3つの教訓は全く生かされていない。
 
1:全国自治体を借金まみれにし、あげくに地方交付税削減でハシゴをはずした総務省が
  ちゃっかり「取り締まる側」に回っている。

2:新法では外郭団体の借金も含めて、いわば連結財務的に自治体の財産状況を捉えよう
 としているが、これは全く方向違いである。
  ルーズな運営が可能な外郭団体の債務を安易に連結させてしまうと、金融機関は外郭
 団体のバックにしている自治体をあてにして野放図な融資を行なうに決まっている。

3:新法では財政悪化とみなされる自治体は「財政健全化計画」の策定を総務省から命じ
 られるが、その要諦は自治体が金融機関に対して全ての債務を返済する事にあり、その
 ために荒っぽい歳出削減と住民の負担増を強いることになる。
  これは住民の犠牲の上になりたつ「金融機関保護計画」にほかならない。

・このような新法が自治体の財政破綻防止に役立つなどと思わない方がよい。

・最も効果的な破綻防止策のひとつは、量出制入の基本原則に立ち返り、自治体が仕事を
 増やす時には独自に税率を上げることである。
  それが歳出と歳入の乖離を防ぐし、歳出膨張の歯止めになる。

・もうひとつは、地方債を発行することの是非は、国の同意などではなく住民投票によっ
 て決めることだ。
  自治体が巨額の債務を負うかどうかは、最終的に責任を取らなければならない住民自
 身が判断するのが一番ふさわしい。

・もし地方債発行の賛否を住民投票で決めることを首長に義務づけた自治基本条例があれ
 ば、住民自治の先駆的試みとして注目と賞賛に値する。
  (最近各地で自治基本条例制定の動きがあるが、当たり前の事を美辞麗句で修飾して
   いるだけの無意味なものが多い)
 ――――――――――――――――――――――――――――――――――
 昔バリバリの自治省高級官僚、その後過疎地鳥取県の県知事を務めた人物が言う事だけ
に、聞くべき事が多いと思う。
 特に「夕張市破綻事件とは何だったのか?」の中身を吟味することなく、特に政府・総
務省が地獄の縁に連れていった責任性を全く忘れて、財政難=「第2の夕張になるな!」
と無思索的な危機感を煽り煽られる事には用心しなければならない。

 また、総務省が出してきた財政健全化法、その中の連結決算方式を絶対的正義であるか
のようにあがめ立てて、自治体としては「悪法も法なり」でそれに従わなければいけない
としても、首長・職員・議員・市民が頭の中、心の中までそれに縛れてそれだけを判断基
準にしてしまうのは愚かな事である。

 政府・総務省が右を向けと命令すれば全て右を向く、というあり方を変えないとまた酷い目に会ってしまうだろう。自治体の行政と住民の側には冷静でしたたかな判断が求めら
れる。

引用なし
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質問準備(1)「職員市内居住率年々減少」の立て直し無き行革は欠陥品やで 戸田 08/3/6(木) 6:05
質問準備(2)財政健全化法について、元鳥取県知事片山善博氏の批判を考える 戸田 08/3/6(木) 9:04
●政府追従だと維持費用とリスク費用増大!住基ネット・カードがその一例 戸田 08/3/6(木) 14:13
質問準備(3)広報配布をシルバーにすれば市民の意識向上含めて効果絶大!肝要点は 戸田 08/3/6(木) 13:24
参考:07年2/11投稿:不平無しで配布の箕面シルバーの真似は門真では無理かも・・・ 戸田 08/3/6(木) 13:27
↑※市内外居住率に一部間違いあり訂正。課長級以上市外は80%でなく79%など 戸田 08/3/6(木) 17:23
★3/6提出「一般質問通告」をアップしました!この内容を3/14本会議で質問します 戸田 08/3/7(金) 8:19
質問準備(4) 国保料税家賃等と年金・給与等の差押え問題について 戸田 08/3/7(金) 20:36
参考:国税徴収法・国税徴収法施行令・基本通達:第75条関係(一般の差押禁止財産) 戸田 08/3/7(金) 20:49
参考:国税徴収法の基本通達:第76条関係・第77条関係・第153条関係 戸田 08/3/7(金) 20:59
参考:民事執行法・民事執行法施行令・「ぎょうせい」Q&A・産労研Q&Aから 戸田 08/3/7(金) 21:09
参考:「サラ金日記、回収版」・給料の差押【差押禁止額】 戸田 08/3/7(金) 21:16

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