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▲大阪市解体を目論む「大阪都」構想、猫の目のように変わる「維新の会」の主張など
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/3/20(日) 12:49 -
  
＜sakae-2010のブログ＞というのは自治労・大阪市職系のブログで、大阪都妄想について
かなり体系的にしっかりした批判分析をしているので、上記投稿とは順序が入れ替わるが、最初の部分から主な部分を順次紹介していくことにする。
　　　　　↓↓↓
＜sakae-2010のブログ＞2010年9月30日 (木)
第２弾　大阪市解体を目論む「大阪都」構想を我々は許さない！！
　　http://miotsukusi-fourm.cocolog-nifty.com/blog/2010/09/index.html

　はじめに　「大阪都構想」とは、かつての東京府、東京市を東京都としたように大阪府、大阪市を廃止し、新たに「大阪都」を設置しようする構想である。
　去る４月に提案されたこの「大阪都」構想によると、府から都への名称変更が目的ではなく、政令指定都市である大阪市・堺市と大阪市周辺の市を廃止し特別区とし、特別区となった旧市の行政機能や財源を「大阪都」に移譲・統合することを目論む策略である。

　この目論みは、市町村自治の精神にかんがみて、地方分権改革に逆行する構想である。　「地方制度改革の基本的理念は、当然、地方分権であり、具体的方針は、「現地整合性」、「保管の原則」である。
　すなわち、市町村に最大限の権限・財源を付与し、総合行政によって行政効率化を図る。それが不可能の場合、保管の原則で、政府・府県が、権能の代行・財源の補填をなすシステムの形成である」と高寄昇三　教授は指摘する。
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2010年10月 7日 (木)
第4弾　
１． 大阪２０都区構想とは
　　　　http://miotsukusi-fourm.cocolog-nifty.com/blog/2010/10/4-159c.html
　橋下知事を代表とする「大阪維新の会」は、大阪府全域を「大阪都」とし、大阪市・堺市を解消させ一体化させる「大阪都構想」を提唱し、２０１５年までの実現を目指している。
　東京都をモデルとし、東京２３区のように「大阪都２０区」を設置し、東京都２３区を例にすれば２０区内の固定資産税・法人税などの収入を「都」の財源とし、２０区内の水道・消防・公営交通等の大規模な事業を「都」が行い、住民サービスやその他の事業は２０区の独自性に任せるというものである。

　具体的には、現在の大阪市地域の２４区を合併し、「８都区」に、堺市の７区を「３都区」に再編し、周辺９市も都区に再編し、大阪２０都区を新たに設置しょうとするものである。
　そして、首長には選挙で選ばれる区長を置き、選挙で選ばれる区議会議員による区議会を設置しょうと考えているようである。
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　戸田（注）：「周辺９市」には門真市も入っている！
　　　　　　つまり、門真市も勝手に「大阪都の中の特別区」にするというのだ！
　　　　　　　守口門真合併押しつけを否定して、「市民の総意」として、「単独市とし　　　　　　ての門真市の維持発展」のために市民も行政も一緒になって頑張っている
　　　　　　（市長・行政としては「第５次総合計画」を策定して頑張っている）という
　　　　　　のに！
　　　　　　　こんな、地元自治体無視を、門真市選出の宮本一孝府議はやろうとしてい
　　　　　　るのだ。絶対に許せない！
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2010年10月 7日 (木)　第5弾
　　http://miotsukusi-fourm.cocolog-nifty.com/blog/2010/10/5-2f64.html

　９月２４日　市民フォーラムの政治講演会で講演された、政治評論家の森田実さんは、
　　「大阪都構想」は東京都の大阪版であるが、 「東京都制は誕生の経過からして、戦　　前、昭和１８年の戦時体制下の産物であり、戦争遂行と帝都防衛のために作られた
　　ファシズム体制の遺物である。

　　　そして、模倣しようとする一極集中している東京都と特別区の関係は消防、上下水
　　道、都市計画などの事務、区民法人税分固定資産税、事業所税、都市計画税などの財
　　源が都に移されており、一般の市と比べて自治権が著しく制限されている実情・東京
　　都と特別市の関係、東京都は市町村の監督・許認可行政をしながら、同時に大都市行
　　政を分担しているという二重行政がどんなものであるか充分検証しなければならな
　　い。そして、特別区の自治権などは本当に形だけのものである。

　　　世田谷区には８０万の区民がいるが、未だに区だけで何も決めらない状態であり、
　　一方、都知事は独裁的ともいえる権限を持っている。そんな「都」制度のどこが良い
　　のでしょうか。」

と指摘する。

　また、前述の高寄教授は、
　「東京都制は、制度的には東京府と東京市が消滅して、東京都の誕生になっているが実
　　態は、東京府は消滅することなく、東京市を吸収して存続している。
　　　つまり、東京市を抹殺して、行財政支配権限をそっくりそのまま、東京府が収奪し
　たものである。」と指摘している。

　この「都」構想が実現したら、大阪都「区議会」は２００人を超える多数の地方議員が誕生することになるのではと予想されている。

　東京都２３区の区議会議員の合計は９１３人で、１万人に１．０４人が区議会議員である。
　現在の大阪市議会の議員数は８９人（定数８６人）で、１万人に０．３３人が市議会議員である。東京特別区議会議員と割合にするとすれば、議員数は３倍増になる。

　議員増や議会増によって議員報酬の総額や予算が増えることやその他の問題が生じてくるが、これらの懸念に対して、橋本知事は、「区議を無報酬にすれば、数を増やしても金はかからない」と大衆受けをする発言をしているが、原則は、地方自治法２０３条に
　「議会の議員に対し、議員報酬を支給しなければならない」
と議員報酬の支給が義務づけられている。

コメント：
　橋本知事はマスコミや世間の評価では人気が高いようだが、じっくりその人物像を観察すると大変に危い。
　維新の会は議員定数を半減とか議員報酬を３割減とか謳っているが、自民党から鞍替えしたその多くが２世議員である維新の会の府市会議員がこれまでの「生き方」からして本気でそう思っているとはとても思えない。
　親の時代と違って選挙に弱くなった彼らが橋本人気にすがろうとしているだけとしか思えない。

　橋本知事もこれに気づいていない筈はない。
　その上で選挙に勝つことを至上命題として市民受けするスローガンを謳っている。
　まるで詐欺師集団のようだが、後でどう落とし前を付けるのだろう。
　選挙後の長期にわたる府市の混乱、低迷が見えるようだ。

　一極集中の東京の繁栄に対抗して「大阪都」といいたいようだが、そう名乗るだけで本社機能のほとんどを東京に移した財界が大阪にもどってくるはずがない。
　経済音痴というしかない。問題は世界経済の動きと「国の仕組み」なのだ。

　根源にせまろうとせず、大阪市を乗っ取ればなんとかなるのではないかと考えている橋本知事とその周辺にあきれるばかりだ。（さ）
　　　投稿： （さ） | 2010年10月 7日 (木) 21時19分
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2010年10月13日 (水)
第１１弾　猫の目のように変わる「維新の会」の主張
　　　http://miotsukusi-fourm.cocolog-nifty.com/blog/2010/10/post-02ba.html
　朝日新聞の報道によると、「大阪維新の会」代表の橋下知事が唱えた大阪市を８〜９市に分割する「分市案」について、市が２００８年度決算に基づいて試算をしたそうです。

　その結果、二つの新「市」で税収が過大となる一方で、五つの「市」が税収入不足などで「財政破綻状態の財政再生団体に転落」する結果になったという。

◆分割５市「夕張」の窮状、分割２市に「財政破綻の一歩手前の状況が起こりうる！！

　この試算は、各区域の人口を基に税収を計算し、税収が少ない「市」に交付される地方交付税をはじきだした。
　事業はこれまで通り続ける前提で、歳出は各区の人口に応じて配分したという。

　その結果、大企業が集中する「中央・浪速・西・天王寺」の４区でつくる「市」、「北・都島・旭」の３区でつくる「市」は黒字となるが、それ以外の七つの「市」は税収が少ないため、赤字となることが判明した。

　特に、「東住吉区・平野区」などでつくる分割「５市」では、地方自治体財政健全化法の基準では「　財政破綻状態　」とされる「　財政再建団体　」となる。
　東淀川区と淀川区でつくる市など二つの「市」も、財政破綻の一歩手前の「早期健全化団体」となるとされる。

「財政破綻状況」になった市は、北海道・夕張のように市独自のサービスがなくなるとい
う。

・　救急車を呼ぶか迷った時にできる救急安心センター
・　乳児医療費の自己負担の一部助成
・　７０歳以上を無料とする市営地下鉄・バスの敬老優待証（敬老パス）

　などが続けらなくなるという。

　橋下知事は、それぞれの「市」の間で財政調整が必要と反論し、「協議会」を作って決めるとか、意思決定を決める仕組みをこれから研究するとか言っていますが、終始一貫していません。
　更に、都合が悪くなると、「大阪市」分割案を撤回するという猫の目の代わりよう。

　でも、私たちは油断をしてはなりません。
　コメントをもらった「青山亜生」さんが指摘をするように、「知事＆維新の会」の主張をじっくりと読むと矛盾だらけである。
　しかし、現在の選挙はそれで勝てる仕組みである。（そこに恐ろしさがある。）
　腰を据えて，分かりやすく大胆に反論をしなければ、危ない。（全くそのとおりであると思う。）


コメント：
　今日の朝日の朝刊が橋下知事と平松市長の論点整理をやっていました。
　どこまで正確か分かりませんが、正確な情報が入らぬ市民にとっては橋下知事が押し気味にみえるなという気がしました。

　橋下氏は大阪都は産業政策やインフラ整備を担い、大阪市は解体して特別区に分割して住民サービスに特化するとしています。
　一般市民は府と市が対立して混乱するよりもすっきりするなと思うのではないかという気がしました。

　平松市長は将来的には府県を解消して関西州をつくり、その下に基礎自治体の大阪市を置くとしています。
　正直に大阪市側の現在の考え方を表明しているとは思いましたが、なぜそうするのか考え方、思想、理念が見えにくいなと思いました。

　「将来的には関西州」と言っているのも、橋下氏の攻勢に対して、「えらく悠長だなあ」という感じがしました。
　基礎自治体とは何なのかその思想がいるでしょう。
　単に広域（都や府）に対する相対的な存在ではないでしょう。
「思想がみえないな」と思いました。

　関西州というのも、「東京一極集中に対して、作ったほうがよいのではないか。」という感じはしましたが、どんな効果があるのか、単なる連絡、調整機関なのか、極端に言うと独立国に近い存在を目指すのか、はっきりしません。
　橋下氏の論もほとんど理論と言えるようなものはないというのは同じですが。

　さらに、知事が「政令市で最も多い３万９千人の職員を抱えるでたらめな市役所」と宣伝しているのも、きちんとした反論や対案をださないと、ボディブローできいてくるなと思いました。選挙に負けてからでは遅いので、現役の皆さん、頼みますよ。（菅村）
引用なし
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