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「幼児教育振興検討委員会」第４回め抜粋(上)。早川教授が色々教えてくれてます
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 戸田 E-MAILWEB  - 08/3/11(火) 13:13 -
  
　第４回門真市幼児教育振興検討委員会議事録　　08年1/31(木)午後3時〜5 時00分
　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/keikaku/pdf/youjikyouiku4.pdf
戸田が関心を持った部分を抜粋紹介する。（※　　）は、戸田のコメント
　　　　　↓↓↓
３．資料説明
　　資料７ 『門真市幼児教育振興検討委員会（第３ 回終了時点での中間まとめ）』

事務局：第３ 回終了時点での現状と課題について、課題のみ報告させていただきます。
　　1.子育て支援について
　　　・子育て支援の定義・その目的・意義を明確にすること
　　　・幼稚園教育要領、保育所保育指針の改定を受けて、それに基づいた子育て支援の
　　　　　あり方を考える　　　　　　　　　　　　　　　　　　（※★重要！）
　　　・公立幼稚園における子育て支援の一本化(どこの幼稚園でも質・量ともに同様の
　　　　　子育て支援を行う)　　　　　　　　　　　　　　　　　　（※★重要！）
　　　・地域の子育て支援センターとしての保育所・幼稚園はどのような役割を果たして
　　　　　いかなければならないのか

　　2.就学前における特別支援教育について
　　　・就学前から障害のある幼児と共に育つ保育の保障
　　　・人員の問題、財政面での問題について
　　　・障害の認定をどうするか
　　　・障害について、保護者への啓発をどう行うか

　　3.連携・交流について
　　　・地域との交流を進める際の、園側の姿勢はどうあるべきか
　　　・公立幼稚園、私立幼稚園、保育所のネットワークをどうつくっていくか
　　　・幼・保・小の連携・交流の構築

　　4.保育の内容について
　　　・幼稚園教育要領、保育所保育指針の改定を受けて、本市の幼児教育のあり方を
　　　　　考える

今後３回目以降の委員会の議題についての予定について
・第４回（子育て支援という連携のあり方について）
・第５回（地域連携による子育て、就学前の特別支援教育について）
・第６回（保育内容の充実について）
・第７回以降
　　(就園率の問題、充実した保育が行われるための適正規模及び適正配置、厳しい財政
　　　下での幼稚園運営のあり方）

４．資料に対する質疑応答　　（※これは質疑無しだった、と確認できた3/11）

５ ．子育て支援について、委員長からの説明と提言等
　資料８ 「保育所保育指針（素案）」
　資料９ 「幼保の共通カリキュラムの考え方」について（早川委員長論文）（※★！）
　資料10 「中教審答申」よりの抜粋

議長：昨年８月３日、厚生労働省から保育所保育指針の素案が出て、また今年の1月17日
　　に中央教育審議会から「学習指導要領の改善について」が文部科学大臣に答申され
　　ました。
　　　この答申を受けて、教育課程審議会で具体的な文章作りがされ、幼稚園教育要領
　　の素案が出てくることになります。　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　幼稚園教育要領と保育所保育指針の内容を重ねていこうということで、厚労省と
　　文科省の専門部会が合同で審議を重ね、できるだけ内容が整合性あるものにしていこ
　　うという前提のもとに作業がされています。・・・（※★与党議員も勉強せえよ！）

　　　また、今回の保育所保育指針は厚生労働大臣の告示という形になります。
　　これまでの保育指針は一定のガイドラインであったものですが、法律に準ずるものと
　　なり、ある程度強制性というものが生まれてきます。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（※★与党議員も勉強せえよ！）
　　　　　問題になってくるのは「認定子ども園」です。
　　　これは保育所機能と幼稚園機能を統合したものでありますから、そこでどんな保育
　　をするのかといったときに保育所保育指針と幼稚園教育要領が違っていたら、混乱す
　　るわけです。
　　　「認定子ども園」のことを考えると幼稚園教育要領と保育所保育指針は、内容的に
　　は両者の一体化が強く目指されているわけです。　　　　　　　　　　（※★）
　　　１月１７日に出された答申の基本的な考え方にも、子育て支援と預かり保育につい
　　て、幼稚園教育要領ではかなりきちっとやっていこうとしているようです。

　　　以下、「学習指導要領の改善について」の幼稚園の「改善の基本方針」について
　　　　説明
　　改善の具体的事項
　　　　1.発達や学びの連続性を踏まえた幼稚園教育の充実
　　　　　（Ａ）幼稚園教育と小学校教育との円滑な接続
　　　　　（Ｂ）体験と言葉の重視など子どもや社会の変化に対応した幼稚園教育の充実
　　　　2.幼稚園での生活と家庭などでの生活の連続性を踏まえた幼稚園教育の充実
　　　　3.子育て支援と預かり保育の充実

議長：門真市ではすでに預かり保育はしているのでしょうか。

事務局：公立幼稚園では、やっておりません。
　　　　　　　　（※★民間に遠慮して意図的にやらせていないのだ！）
　　―――――――――――
議長：私立幼稚園の場合、コストの問題や緻密な連携を考えてみても、幼稚園教育の中で
　　矛盾なくいくわけです。
　　　しかし、公立幼稚園の場合はやっかいですね。行政が預かり保育をした場合、保育
　　活動であり教育活動ではない、という問題がある。　　　　　（※★鋭い指摘！）

　　　またその時間帯だけの指導を免許のある保育士だけにまかせる場合、綿密な連携を
　　組まないと不自然な預かり保育（一時預かりのような）になり、これは危険になって
　　きます。
　　　小学校の場合も学童保育と必ずしも連携しているわけではない。学校という枠の中
　　で「共に育つ」という教育的効果があるにもかかわらず、現実には連携されていない
　　だろうと思います。　　　　　　　　　　　　　　　　　（※★これも鋭い指摘！）
　　　門真市の学童保育は、教育委員会管轄ですか。

事務局：子育て支援課になりつつあります。

議長：今日は子育て支援について、具体的にどう考えたらいいのか、中身を少し整理して
　　いこうと思います。
　　　今回の保育指針は従来のものとどこが違うのか。　（※★みんなで勉強しよう！）

　　　まず、保育指針の第２章「子どもの発達」と第３章「保育の内容」の２つの章立て
　　になったこと、また「保育のねらい及び内容」も「養護に関するねらい及び内容」と
　　「教育に関するねらい及び内容」に分けて整理されています。

　　　一方、幼稚園教育要領との関係でみますと、例えば「人間関係」の部分の内容は幼
　　稚園教育要領のこれまでの柱立てとほぼ一致しています。
　　　つまり、幼稚園教育要領の内容を保育指針がそのままかぶせて採用しているわけで
　　す。　　　　　　　　　　　　　（※★与党議員も勉強せえよ！）　　　　　　　　　　　
　　　そして第６章が今日のテーマに関係していまして、「保護者に対する支援という項
　　目が新たに章としてあげられました。確認していくためにも、みんなで読んでいきた
　　いと思います。　　　　　　（※　みんなに学ばせようという配慮でしょう。）　　　　　　　
委員： 第６章保護者に対する支援　（読み上げ）
　　保育所における保護者への支援は、保育士の業務であり、その専門性をいかした子育
　　て支援の役割は、特に重要なものである。・・・
　　　１．保育所における保護者に対する支援の基本

議長：「保育所における保護者への支援は、保育士の業務であり」の部分は、留意・配慮
　　すべき事項ではなくて、保育所の仕事・役割であると明確にしたというのが今回の特
　　徴だと考えています。　　　　　　　　　　　　　（※★★重要！）　

委員：２．保育所に入所している子どもの保護者に対する支援
議長：・・・・・夜間の保育は、この門真市では無認可でやっているのでしょうか。

事務局：民間でされていると聞きますが、具体的にはわかりません。
　　　　　　　　（※★ありゃりゃ！民間保育園は府の所管だとは言え・・）　

副議長：無認可でやっているところが多いと思います。自治体によっては公立でやってい
　　るところもあります。夜間ではないですが、最大８時ぐらいまでですね。大抵は私立
　　ですね。
　　―――――――――――
議長：無認可に対しての援助は。
事務局：・・門真市の認可外の保育施設では夜間保育はされていないと聞いております。

議長：病児・病後児の保育を専門に担当しているところはありますか。
事務局：本市ではありません。
　　―――――――――――
議長：つまり、門真市では財政上の問題もあって、今のところ夜間保育、病児・病後児の
　　保育はしていないということになります。
　　　次に「発達障害等の障害がある場合、関係機関と連携して・・・」とありますが、
　　門真市ではどこになるのでしょうか。

委員：保健福祉センターになります。
　　―――――――――――
議長：（※虐待に関し）日本では相談員の数が少なくて後手にまわり、深刻な事態になる
　　などの問題があります。子育て支援もそこまで考えていくと、深刻な問題なのです。
　　　つまり、子育て支援も悩みの電話相談ぐらいを考えているかもしれませんが、保育
　　指針ではそれが幼稚園・保育所の業務だと書かれているわけです。（※★★重要！）

　　　しかし一方で、「夜間保育、病児・病後児の保育もできない、虐待の対応も十分で
　　きない」という矛盾があり、ここをどう処理したらいいのかという問題があるわけで
　　す。・・・・・
　　　また早朝保育や延長保育をするときに問題になったのは、保育士の中でローテーシ
　　ョンを組んで行うのか、そのときだけのアルバイトで対応するのか。
　　　どうすることが子どもの最善の利益になるのかです。　　（※★★鋭い指摘！）
　　　門真市は、どうでしょうか。

委員：本市は、ローテーションで行っています。

議長：つまり門真市は、保育士どうしの連携を職員体制として密にやられているというこ
　　とですね。保護者の方の思いはどうでしょうかね。
委員：親としては、アルバイトの方より先生の方が安心です。　（※★当然の気持！）

議長：ところで採用についてお聞きしますが、幼稚園の免許と保育所の免許を持っている
　　人を採用するのでしょうか。
事務局：今のところ、採用はそういうようになっています。
　　　　　　　　　　　　　　　（※★しかし正職員にせずアルバイト採用で！）
　　―――――――――――
引用なし
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▼ 質問準備(5)行政・議員・市民必見！深い内容の「幼児教育振興検討委員会」抜粋紹介 戸田 08/3/11(火) 10:30
深い内容の「幼児教育振興検討委員会」第３回め抜粋。こういう事知っとかないと 戸田 08/3/11(火) 12:20
「幼児教育振興検討委員会」第４回め抜粋(上)。早川教授が色々教えてくれてます 戸田 08/3/11(火) 13:13 ≪
「幼児教育振興検討委員会」第４回め抜粋(下)。★ホントに勉強になります！ 戸田 08/3/11(火) 14:18
◆「幼児教育振興検討委」議事録からのより抜き重要事項（質問準備＋α）(1) 戸田 08/3/12(水) 3:42
◇議事録からのより抜き重要事項（質問準備＋α）(2) 戸田 08/3/12(水) 3:50
☆今回一般質問に使う要素に絞り、他に盛り込むものを加えると・・・・ 戸田 08/3/12(水) 4:48
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