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△市の「9/5回答」と、戸田要求受けて改善した「9/6回答」を紹介。これで決着!
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 戸田 E-MAILWEB  - 16/9/6(火) 23:18 -
  
 9/5(月)の「答弁協議」の中で、市が戸田の改善要求を受け入れ、満足できるものなった。
 以下にQ&A形式で「9/5回答」と「9/6回答」を紹介する。
 「9/6回答」の中で、★〜★の部分が、改善された部分だ。
 (ただし「9/5回答」で戸田が了承した部分は、「9/5回答」のみを掲載)
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【議案第56号】 公共下水道桑才第1管渠築造工事請負契約の締結について

Q1:この下水道工事は、「公共工事現場の週2日閉所の試行」の適用例になっている
  はずだが、どうか?
   この工事の予定期間はいつからいつまでか?

「9/5回答」
 A1:「公共工事現場の週2日閉所」の取組につきましては、原則、
   28年(2016年)7月1日以降に告示される工事については、市の公休日における
   現場閉所の対象としており、本議案の契約案件である下水道工事についても対象で
   ございます。
    本工事の予定期間は、議会の議決のあった日から29年(2017年)3月31日
   まででございます。

「9/6回答」
 A1:「公共工事現場の週2日閉所」の取組につきましては、原則、
   ★2016(平成28年)★7月1日以降に告示される工事については、市の公休日に
   おける現場閉所の対象としており、本議案の契約案件である下水道工事についても
   対象でございます。

    本工事の予定期間は、議会の議決のあった日から★2017(平成29)年★3月31
   日まででございます。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q2:聞くところによると、現場の事情で一部で土曜日にも工事をしないと不具合な事情
  もあるようだが、それはどのような事情なのか?
   仮にそのような事情が一部にあって、土曜工事を認めざるを得ない場合があると
  しても、それはあくまで全工事期間・全工事区間の中で例外的に認めるに留め、

  「公共工事現場の週2日閉所」、すなわち、「公共工事現場の土日祝日閉所」が
  門真市の公共工事の「基本」であるという対応姿勢はしっかり貫くべきと思うが、
  市は議会答弁に沿った、そういう姿勢を堅持しているか?

「9/5回答」
 A2:本工事におきましては、一部現場状況等により隣接地の借地が必要で、
   平日作業が困難な場合があり、休日作業を実施することも予定しております。
    市の基本的な考え方といたしましては、原則は先ほども申し上げましたとおり
   市の公休日における現場閉所の考え方であり、

    交通量や周辺施設への対策、地元要望等、現場状況により平日施工が困難である
   時は、例外として書面により監督職員の承諾を受けたうえ、休日施工も認める場合
   もございます。

「9/6回答」
 A2:本工事におきましては、一部現場状況等により★隣接地の物流倉庫の借地が必要
   で★、平日作業が困難な場合があり、休日作業を実施する予定になっております。
    市の基本的な考え方といたしましては、原則は先ほども申し上げましたとおり
   市の公休日における現場閉所の考え方であり、
 
    交通量や周辺施設への対策、地元要望等、現場状況により平日施工が困難である
   時は、例外として書面により監督職員の承諾を受けたうえ、休日施工も認める場合
   もございます。
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q3:「公共工事現場の週2日閉所」、すなわち、「公共工事現場の土日祝日閉所」の
 「基本」を貫くための実効措置としては、

 (1)工事業者と早めに協議をして、「土曜日に工事せざる得ない事情」を審査して、     
  市がやむを得ないと認めた分だけを「土曜日工事を認可する日」とし、
  それ以外の土曜日は、日曜祝日と同様に「工事禁止の日」と規定し、
  それに基づいた全体の工事日程を決定すること。

 (2)そうして決めた工事日程を、工事開始前から工事終了にいたる期間に周辺住
  民に周知すること。
   これによって、市との確認に違反する土曜日工事があった場合の住民通報が可能に
  なる。

 (3)市が土曜日に「抜き打ち視察」を行なう事がある業者に宣言しておき、市との確認
   違反が起こらない抑止と点検の体制を取る。
 という、3つの措置が不可欠のはずだが、市はそれらを準備しているか?   

「9/5回答」
 A3:7月からの試行実施につきましては、原則、工事業者と現場の週2日閉所の考え
   のもと十分な協議を行い、現場状況により平日施工が困難である場合も考慮のうえ
   工程調整を行っております。

    長期にわたる全体工事日程の住民への周知については、天候や現場条件によって
   大幅な工程変更もあることから着工前に示すことは困難でありますが、
   各工事において週間工程等により事前に現場閉所日の周知に努めてまいりたいと考
   えております。

    市が土曜日に「抜き打ち視察」を行う事につきましては、試行状況を鑑み検討し
   てまいりたいと考えております。

「9/6回答」
 A3:7月からの試行実施につきましては、原則、工事業者と現場の週2日閉所の考え
   のもと十分な協議を行い、現場状況により平日施工が困難である場合も考慮のうえ
   工程調整を行っております。

    長期にわたる全体工事日程の住民への周知については、天候や現場条件によって
   大幅な工程変更もあることから着工前に示すことは困難でありますが、
   各工事において週間工程等により事前に現場閉所日の周知に努めてまいりたいと考
   えております。

   ★また、閉所の確認に市が土曜日において「抜き打ち視察」もあることを業者に宣
   言することにつきましては、適正な執行確認のため、予告なしの視察もありえる旨
   の事前周知も違反抑止の対策のひとつであると考えております。★
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q4:この「公共工事現場の週2日閉所」方針について、6月議会で緑風クラブの吉水議
  員から、「中小業者や職人を圧迫して門真市離れを引き起こすものだ」、という批判
  的質問がなされた。
   これは基本姿勢において後ろ向きで、建設省要綱に反した状態を維持せよ、という
  もので、正しくないが、
  
   市が元請け任せに放置したまま「公共工事現場の週2日閉所」施策を進めた場合
  に、下請け、孫請けの中小業者や職人に発生する弊害についての危惧や指摘には、
  耳を傾けるべき点が多々あったと思う。

   そういう「工事における弱者」に不利益が生じないようにしていくためには、今後
  早急に、各種の当事者業者はもちろんのこと、各種の労働者や労働組合、および有識
  者から意見や提起を、公式非公式を問わず幅広く受けて、
   「中小業者や職人に不利益が発生しない」方式を練り上げていくようにすべきと思
  うが、市の考えはどうか?

「9/5回答」
 A4:4月に実施した業者アンケートにおいても、下請け、孫請けの中小業者に対する
   危惧についての意見もございました。
    それらにつきましても、公共工事現場の週2日閉所を試行実施していく中で、
   中小業者に不利益が生じているか否か等、課題の抽出も行い検討してまいるととも
   に、国土交通省における試行実施や、

    また、この8月から大阪府においても、「4週8休モデル工事」の試行を進める
   と聞き及んでおり、それらの情報収集に努め、
   必要に応じて各種関係者から幅広く意見を聴取し、課題整理に向け取組んでまいり
   たいと考えております。

「9/6回答」
 A4:4月に実施した業者アンケートにおいても、下請け、孫請けの中小業者に対する
   危惧についての意見もございました。
    それらにつきましても、公共工事現場の週2日閉所を試行実施していく中で、
   中小業者に不利益が生じているか否か等、課題の抽出も行い検討してまいるととも
   に、国土交通省における試行実施や、

    また、この8月から大阪府においても、「4週8休モデル工事」の試行を進める
   と聞き及んでおり、それらの情報収集に努め、

   必要に応じて請負業者をはじめ、★労働組合や有識者など★各種関係者から幅広く
   意見を聴取し、課題整理に向け取組んでまいりたいと考えております。
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引用なし
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