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これオモロイ！戸田提起受け門真市が「成功・失敗例集」のネタ募集に乗り出した！ 戸田 09/1/22(木) 12:55

◆戸田からの「役所の失敗例」４：広報での生活保護費説明。誤りをなぜ繰り返す？！ 戸田 09/2/7(土) 10:29

◇戸田からの「役所の失敗例」５：議会答弁無視・審議会等の議事録不適切などの例 戸田 09/2/7(土) 23:22

※09年１月以降の主たるツリーを上げて順番を整えるために追加投稿しました 16 戸田 09/4/16(木) 6:41

◆戸田からの「役所の失敗例」４：広報での生活保護費説明。誤りをなぜ繰り返す？！
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戸田

- 09/2/7(土) 10:29 -

26：（広報）（議会答弁無視）生活保護費支出の説明で不適切を今も再三繰り返してい
　る！
　　戸田の2005年３月議会一般質問によって、生保費支出は丸々市の支出じゃなくて、
　その大部分が国から補填されている事について、広報での説明の改善が約束されて
　（歴年の記述が初めて改善された）

　　2005年12/15号広報４・５面での記述は、
　　　　　　　　　　　歳出の主な増要因
　　　　　　　　〇公債費（借り換え債分の増）
　　　　　　　　〇扶助費（生活保護費など）の増
　　　　　　　　※扶助費は、実質的に国庫支出金などの特定財源が約72 ％、
　　　　　　　　　　生活保護費は制度上では同じく75 ％が充当
　　　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/171215/kd0405.pdf
　となった。
　ところが！
　2006年の12/15広報　４・５面「市の財政事情」の中の説明では、
　　　　支出447 億4618 万３千円　　人件費３億円、公債費26 億円減少、
　　　　　　　　　　　　　　　　　　民生費（主に生活保護費）が５億円増加
　として、生保費が単独で市財政を悪化させているかのような誤解を市民に与える記述に
　改悪復帰されていた。
　　
　　これについては、戸田が問題を指摘し、広報担当部署がすぐに反省して、1/15広報で
　の「お詫びと訂正」を約束し、解決した。→07年1/15号２面右下「補足」として記載。

　ところが！
　担当の森本課長もハッキリ約束したからもう大丈夫、と思っていたら、なんと！
　2008年12月広報でも、平然と2006年12月広報での誤りを繰り返していたのだった！
　　2008年12月号２面
　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/201201/P2.pdf

　この08年12月広報でも間違いは、戸田が偶然気づいて森本課長の猛烈抗議し、お詫びと
　訂正を約束させた。

　　ところが！
　　今改めて見てみると、2007年12月広報でも、その間違いを行なっていたのだった。　
　　　　　2007年12月号２面
　　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/191201/kd02.pdf

　　つまり、06年12月に誤りを指摘されて07年1/15号で「補足」したのに、07年の12月
　号ではもうそれを忘れて、04年以前の記述に戻ってしまっていた！
　　05年12月号の新規改善記述がなぜか放棄されてい。
　　そういうことに広報所管の誰もが異を唱えなかった。
　　
　　それだけでなく、森本課長が08年12月に電話で約束したにも拘わらず、今回は翌月
　広報（09年１月号。２月号でも）に何らお詫び訂正（「補足」）が記載されない
　（ＨＰでも）という約束違反まで行なわれている。
　　これはいったいどういうことか？！　
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
　参考：
　議会答弁無視・無知のズボラ行政糾弾！(1)：広報での生保費増説明の改悪糾弾！
　　　　　　　怒りの戸田 - 06/12/18(月) 16:13 -
http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=823;id=#823
　（抜粋）
　・・・12/15広報の４・５面、「市の財政事情」の支出増加の説明部分を見ると、これ
　また戸田の議会での追求と当局答弁によってせっかく改善されたものを勝手に改悪して
　いることに気がついて怒りを持った。
　　しかも、こんな議会答弁蹂躙の改悪しておきながら、広報作成の担当者もその課長
　も、さらには辻中市長広報室長も、事実経過すら全く記憶しておらず、何が問題なのか
　さっぱり理解できない有様だからよけいに憤慨した。

　　いったい何の事かと言うと、「支出増加の要因：生活保護費増加」についての説明の
　事だ。
　　昨年2005年12/15号広報４・５面での記述はこうなっている。↓↓
　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/171215/kd0405.pdf
　　　　　　　　　　　歳出の主な増要因
　　　　　　　　〇公債費（借り換え債分の増）
　　　　　　　　〇扶助費（生活保護費など）の増
　　　　　　　　※扶助費は、実質的に国庫支出金
　　　　　　　　　などの特定財源が約72 ％、生活
　　　　　　　　　保護費は制度上では同じく
　　　　　　　　　75 ％が充当

　これは下に紹介する戸田の2005年３月議会一般質問によって、生保費支出は丸々市の支
出じゃなくて、その大部分が国から補填されている事を市民に理解してもらうために、改善が約束されてこうなったのだ。（戸田の指摘によって歴年の記述が初めて改善された）

　ところが！
今年2006年の12/15広報　４・５面「市の財政事情」↓↓
　　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/new/kd0405.pdf
の中の説明では、
　　　　支出447 億4618 万３千円　　人件費３億円、公債費26 億円減少、
　　　　　　　　　　　　　　　　　　民生費（主に生活保護費）が５億円増加
として、生保費が単独で市財政を悪化させているかのような誤解を市民に与える記述に改悪復帰されているのだ。
　議会答弁を無視・蹂躙したこんな改悪を、質問した議員として許すことはできない！
　
　戸田が05年３月議会で改善要求した事と市の答弁のポイントと、その主要部分抜粋は以
下の通りである。
　　　　　　　　　　＜ポイント＞
戸田の質問：
　・・・ところが市は、この国費負担の事実を一般には出さずに、生活保護の増大が財政
　悪化の主要因であるかのような説明を繰り返してきました。これは全く制度的事実に反
　しています。
　・・・市が事実に反する説明を繰り返すことは、市民各層に大きな誤解と不要なストレ
　スや対立感情を与えて、市の実状を正しく認識できなくしてしまい、その弊害が甚大な
　ので、早急に説明を改善するべきだと訴えたいのです。
　・・・・
　　今後、生活保護費支出説明の時は、名目上の支出額だけなく国庫負担・交付税補填に
　よる歳入についても言及し、市単独の支出額は結局いくらかを説明するべきと思います
　がどうですか。

妹尾企画部長の答弁：
　・・生活保護費の額が提示されますおりには、国が4分の3の負担、市が4分の1の負担
　に対しまして、公付税算入があり、概ね市の負担もその5分の4と考えられる旨を、機会
　をとらえて表していきたいと考えております・・・・
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
　戸田の一般質問と市の答弁（再質問も） 2005年3月16日本会議
　　　　　　http://www.hige-toda.com/_mado05/2005/2005_3/toda_situmon.htm

　６番、無所属、鮮烈市民派を名乗る戸田です。　　
　まず初めに；国庫負担である生活保護費を市財政悪化の理由にすり替える市の情報操作について。

　生活保護は国の事業ですから全額国費でまかなわれるのが原則で、保護費の４分の３が国庫負担金で、残り４分の１は普通交付税で補填されるとされています。
　そうであるならば、生活保護費支出増大は、基本的には市の歳出面での甚大な打撃ではなく、市民税等の市の歳入が欠如すること、市民活力や市民経済の問題、市のイメージの問題であり、歳出面で問題があるとすれば、諸料金での肩代わり分や市単独の生活保護事務の労力と経費負担だけであるはずです。

　ところが市は、この国費負担の事実を一般には出さずに、生活保護の増大が財政悪化の主要因であるかのような説明を繰り返してきました。これは全く制度的事実に反しています。
　私は何も、門真市で生活保護世帯が増大しても問題でないというのではなく、そこからの脱却と自立のための施策の必要性をこれまでも指摘してきたものですが、市が事実に反する説明を繰り返すことは、市民各層に大きな誤解と不要なストレスや対立感情を与えて、市の実状を正しく認識できなくしてしまい、その弊害が甚大なので、早急に説明を改善するべきだと訴えたいのです。

　もしも「国費負担が十分になされていない」というのであれば、市にはその具体を説明する責任があります。
　生活保護支出について、市単独の負担となる項目や金額を具体的に示して下さい。
　また、今後、生活保護費支出説明の時は、名目上の支出額だけなく国庫負担・交付税補填による歳入についても言及し、市単独の支出額は結局いくらかを説明するべきと思いますがどうですか。
　
【答弁】（妹尾企画部長）
　（抜粋）
・・・・・本市の平成15年度生活保護費の決算は、75億 5，600万円であり、人件費等他
の経費を含めますと 78億7，100万円となりまして、4分の3の負担率の国庫負担金等の特
定財源を除いた一般財源ベースでは、 21億4，600万円となり、直接の算入額を 1億3，
400万円超過いたしております。
・・・・
　なおあくまでもひとつの考え方ではありますが、基準財政需要額190億3，600万円のう
ち、生活保護費の算入率は10．6％にあたりますので、普通交付税交付額 47億3，500万円
を按分すれば、約5億円が生活保獲費分ともなり、生活保護費の一般財源21億4600万円の
うち、 76．7％が市の負担とも考えられるところであります。

　いずれにいたしましても、生活保護費の額が提示されますおりには、国が4分の3の負担、市が4分の1の負担に対しまして、公付税算入があり、概ね市の負担もその5分の4と考えられる旨を、機会をとらえて表していきたいと考えておりますので、よろしくご理解いただきますようお願い申しあげます。


	引用なし

<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i60-35-92-237.s04.a027.ap.plala.or.jp>

◇戸田からの「役所の失敗例」５：議会答弁無視・審議会等の議事録不適切などの例
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戸田

- 09/2/7(土) 23:22 -

27：（議会答弁無視）（情報公開）2000年６月の研修を最後に丸５年間も情報公開
問題での職員研修がされていなかった！
　　・情報公開研修約束して９ヶ月間実施せず（05年～06年）
　参照：
　　議会無視行政(2)：情報公開研修約束して９ヶ月間実施せず（これは一応改善だ
　　　　　　　　　　が）怒りの戸田 - 06/12/18(月) 16:53 -
　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=824;id=#824
　　これも答弁は妹尾企画部長。
　　東市長時代「末期」の2005年6月議会で「情報公開の研修実施に向けて準備を進
　めると答弁しながらも、実際に研修がなされたのは９ヶ月も経った2006年3/19に
　なってから。
　（なお、この当時、2000年６月の研修を最後に丸５年間も情報公開問題での職員
　　　研修がされていなかった、というとんでもない実態があった！）
　
　　この問題は、暗黒錯乱の東市政20年の悪影響からこの方面で更正するのに、園
　部市政発足から９ヶ月かかった、という事なのだろうが。
　　ただ、一応、研修は再開されたとはいえ、それが全然実効あるものになってい
　ない事は、今年7月に研修を受けた西浦参事の行為を見れば明らかである。依然と
　して改善は進んでいない。- 06/12/18

28：（議会答弁無視）新しく所管担当する部署が、以前の議会審議内容を全く調べ
　　ず・把握せず！（06年）

　参照：●議会答弁無視のズボラ行政！(3)：９月文教委答弁を全く無視した保健福
　　　　　祉部　　　　　　　　怒りの戸田 - 06/12/18(月) 17:36 -
　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=825;id=#825
　　10月から児童クラブの所管を従来の教育委員会から引き継いだ保健福祉部は、
　「全く新しい担当」で「5施設500人もの低学年児童を預かる重大性」を持ち、文
　教常任委で戸田と共産党が再三問題にしてきた事案にあるにも拘わらず、

　●１：９月議会文教委で審議・答弁された内容にそもそも全く関心を払わなかっ
　　　　た！
　●２：９月文教委の審議・答弁を全く調べようとしなかった！
　　　　（議事テープはいつでも聞けたし、議事録は11/20頃に完成していたが、
　　　　　11月末に戸田に抗議されてから議事録調べをするまでは、全く議事録を
　　　　　見ず、教委に答弁内容を問い質すこともしなかった。）　

　●３：教委も教委で、審議答弁内容を詳しく保健福祉部に伝える努力をほとんど
　　　しなかった。
　　　「２人３脚で責任持ってやっていきます」（教委の戸田への説明）が聞いて
　　　呆れる！
　●４：だからこそ、「運営形態をどうするかまだ決まっていない」とか、「民営
　　　化かどうかの庁内方針決めたらすぐ議員に伝える」とかの教委答弁を全く無
　　　視して、「民営化移行なんてもともと行革計画でとっくに決まっていた事」
　　　と平然と戸田に対応したし、「庁内方針決定」を議員に全然知らせないで平
　　　気でいたのだ。

　▲ここから伺えるのは、東市長時代かそれ以前から一貫しての「議会なんてどう
　　せ飾り物だから、適当に答弁して終わってしまえばそれっきり」という感覚の
　　継続であり、「民営化はまだ決まっていません」なんて言うのは単なる体裁
　　で、とうの昔から「民営化ありき」が役所内のホントの計画だった、という事
　　だ。
　　　しかし、議会での言葉に信を置く「まっとうな議員」たる戸田には、こうい
　　うデタラメさは許し難い事だ。

29：（議会答弁無視）（）：５ヶ月前の議会答弁に反して事務局説明や委
　　員達の論議や決定の仕方が議事録に全く記載されていなかった。（06年）

　参照：議会答弁無視のズボラ行政！(4)：6月にずさん議事録作成が問題にされた
のに！　　　　　　怒りの戸田 - 06/12/18(月) 20:20 -
　　　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=835;id=#835
　　今年６月議会では指定管理者移行問題で戸田がバシバシ追求し、
　　　　　　　http://www.hige-toda.com/_mado05/2006/2006_6/index.htm
　　その中で「指定管理者選定委員会」の議事録で非常にずさんなものがあった事
　が指摘されて（建設事業部所管の「門真南駅自転車駐車場の指定管理者」の選定
　委員会）、戸田の本会議一般質問での追求を受けて、市当局は不十分点の追加文
　書化を約束した。

　　この時、ずさんな議事録を作ったらいかん、概要筆記と言っても一定レベルの
　密度は保たないといけない、という総括が市内部で共有されて当然なのに、健康
　福祉部の保育園民営化推進担当の西浦参事らにはそんな感覚が無く、第１回懇話
　会議事録前半の、「会議は非公開にすると決定」した時の事務局説明や委員達の
　論議や決定の仕方が議事録に全く記載されていない、ずさんな、実際は情報隠し
　としか思えない議事録を作成し、北村室長や長野部長らもそれに決済を与えてい
　たのだった。

　　こんな隠し事議事録を見てもおかしいと思わない・思えない感覚は、６月議会
　での戸田とのやりとりをしっかり見ていたら（後で読んだら）起こるはずのない
　事なのだ。
　
　ポイントは以下の通り。（06年６月議会）
　戸田；
　　・・・文書化されていない重要部分もあり、決してこれだけで完全な文書記録
　　だとは言えないものでした。・・・欠落部分は文書化を追加してより完全な議
　　事録にするべきです。

　神田部長：
　　・・当録音テープにつきましても、他の選定委員会と同様の取り扱いをいたし
　　　たいと考えております。・・・・
　　　　　　　↑↑↑
　２：指定管理者選定委員会の録音テープの保存と消去の判断違いについて
　　　http://www.hige-toda.com/_mado05/2006/2006_6/toda_situmon_touben.htm

30：（審議会等の議事録）06年、自転車置き場指定管理の選定委員会の録音テープ
　を拙速に消去しようとした。
　参照：
　　●会議録作成後はテープ消去の大問題！なぜ自転車置き場だけこんな決定？
　　　　戸田 - 06/6/13(火) 19:46 -
　　http://www.hige-toda.com/_mado05/2006/2006_6/kakikomi/keijiban_7.htm#7
　　本日最も怒り驚いたのが、昨日夕方での担当課長の話と全然違って、神田建設
　事業部長が「指定管理者選定委員会の録音テープの要約のみの会議録を作成した
　後は、録音内容を消去する」、「選定委員全員の了承を得てそのように決定して
　いるから消去は正当」と答弁したことだ。

　　この答弁が昨日夕方での担当課長の話と全然違うこと、突如とした記録消去、
　　選定委員会の審査内容を後日精査する（担当職員以外には開示しないとして
　　も）土台を消滅させてしまう不当行為であることは論を待たない。
　　しかし、その後各選定委の会議録を読み比べてみると、こういうことを決めた
　のは建設事業部所管の「門真南駅自転車駐車場の指定管理者」選定委だけである
　ことが判明した！　（昨夜はそんな所まではとうてい読み比べできなかった）

　◎ ああ良かった。まだ消去せずとの回答。今回は意図的情報隠しではなさそう
　　　　　　戸田 - 06/6/15(木) 23:02 -
　　　建設事業部長から回答FAXがあり、録音内容はまだ消去しておらず、とりあえ
　　ず当面は保存しておいてくれるようです。
　　今回の件、「すわっ！またしても意図的な情報隠しか！」と警戒しましたが、
　　どうもそうではなく、たまたま建設事業部所管の駐輪場指定管理者選定委だけ
　　で、「かなり詳しくテープ起こしをして会議録を作るから、作成後はテープ消
　　去してもいいだろう」と他意なく考えて決めた、ということらしい。（神田部
　　長談話）実際、他の選定委よりは少し詳しく書いている部分が多いようだ。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


	引用なし

<Mozilla/5.0 (Windows; U; Windows NT 5.1; ja; rv:1.9.0.6) Gecko/2009011913 Fire...＠i58-94-105-22.s04.a027.ap.plala.or.jp>

※09年１月以降の主たるツリーを上げて順番を整えるために追加投稿しました 16
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戸田

- 09/4/16(木) 6:41 -

　「旧スレッドに追加投稿して現状の大事なスレッドを下に沈める」という悪質な
妨害投稿によって沈められていた09年１月以降の主たるスレッドを上に上げて
順番を整えるための追加投稿です。16


	引用なし

<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i58-94-106-207.s04.a027.ap.plala.or.jp>

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