ちょいマジ掲示板

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▼ 3/3提出、戸田ならではの一般質問通告５項目を紹介します。（⇒3/12本会議で質問） 戸田 09/3/4(水) 4:15
◆好評な「小さくてもキラリと光るまち」の語源は90年代の新党さきがけで、・・・ 戸田 09/3/9(月) 11:43
●「ベスト８以内的施策」と言われても何も挙げれない部課長らだったが・・・・ 戸田 09/3/9(月) 14:08
★オオッと、上で28項目挙げたけど一番ユニークな「失敗・成功例集」忘れてた！ 戸田 09/3/10(火) 5:33
△今の課長らは数年前の議会答弁も行政の変化も全く知らない！その事情、議員との違い 戸田 09/3/10(火) 7:08
▽水野企画課長が答弁案で出した10項目で戸田が認識してなかったのが７項目あった 戸田 09/3/10(火) 9:46
★以上合計36項目を並べると・・・。戸田の答弁お勧めベスト18項目は・・、 戸田 09/3/10(火) 10:22
◎それと「管理職のバイザ・ネーム意識が高い」（＝ＨＰに名前出されるから）も特色！ 戸田 09/3/10(火) 10:45
◆好評な「小さくてもキラリと光るまち」の語源は90年代の新党さきがけで、・・・
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/9(月) 11:43 -
  
　質問通告を見た職員の間で、第１項目の「小さくてもキラリと光るまち＝門真」という
キャッチフレーズが好評だ。
　この言葉の語源は、今から10数年前の1990年代、当時の「新党さきがけ」（こんなのが
ありましたね、「自社さ政権」の一角でした）の党首、武村正義（まさよし）氏が唱えた
「小さくてもキラリと光る国＝日本」である。

　がむしゃらな経済成長追及路線や軍事大国路線からの脱却、「改革、改革」と急き立て
て新自由主義経済路線に駆り立てるエセ改革路線との区別、などの意味で戸田も好感を持
った言葉だが、その後「小さくてもキラリと光るまち」として全国の自尊心と独立心のある
小規模自治体のスローガンとして広がっている。

　例えば「合併をしないまち」、「住基ネット接続拒否のまち」としての矢祭町とか。
　「小さくてもキラリと光るまち」でネット検索すると、他にもこんなまちが出てくる。
　　↓↓↓
◎大分県豊後高田市：　小さくても“キラリ”と光るまちをめざす
　　　　　　　　―「昭和の町」で中心市街地を再生―
　　　http://www.chiiki-dukuri-hyakka.or.jp/book/monthly/0808/html/f11.htm
◎北海道標津町：
　　平成20年度 地域づくり 総務大臣表彰　　地方自治体部門　北海道
　　　　http://www.chiiki-dukuri-hyakka.or.jp/book/monthly/0903/html/f19.htm
◎兵庫県相生市：
　　　　　Vol.1４「小さくともキラリと光るまち」　相生市長　谷口芳紀
　　　　http://www.city.aioi.hyogo.jp/yocchan/014/index.html
　　　　　（戸田は電子投票には断固反対ですが、）

◎兵庫県小野市：　http://hime.tenkomori.tv/e2011.html
　　播磨は市町合併真っ盛りですが、そんなものに目もくれない市町もあります。
　その１つが小野市です。
　　全国優良都市ランキングの行政革新度総合評価（人口規模別ランキング）で、小野市
　は全国１位。
　　また、e都市ランキング2005では、全国2091自治体のうち４６位です。
　　「寄らば大樹の陰」「とりあえず合併特例債」みたいな市町が多い中、人口５万人と小
　規模ながら、しっかりした市が近所にあったのですね。

◎岐阜県美濃市：
　　http://www.mayors.or.jp/shisei/shisei05.03/wagashi/mino.htm
　　全国的に市町村合併が進む中、私たちの市では平成15年11月に当面単独の道を議決
　しました。現在、徹底した行財政改革を行うと共に、市民との協働によるまちづくりを
　積極的に進め、「小さくてもキラリと光るオンリーワンのまち」を目指しています。
　　うだつの上がる町並みの整備や「川の駅構想」を推進し、多くの人が訪れる魅力的な
　まちづくりを進めると共に、美濃和紙あかりアート展等のボランティア活動に代表され
　る市民主体のまちづくりや、福祉・教育・環境等の分野でも積極的に事業を進め、老後
　まで心豊かに暮らせる「住みたいまち　訪れたいまち　美濃市」づくりを進めていきた
　いと考えています。

◎愛知県飛島村：飛島村教育特区

☆大阪府藤井寺市：キャッチフレーズは「小さくても“キラリ”と光るまち」
　　　　http://www.city.fujiidera.lg.jp/
　　↑↑↑
　今のところ、大阪府内で「小さくてもキラリと光るまち」をキャッチフレーズにしてい
るのは藤井寺市だけのよう。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◆大阪府市町村の面積→http://www.gsi.go.jp/KOKUJYOHO/MENCHO/200210/osaka.htm
　　面積の狭い自治体10を、狭い順に挙げると（単位は平方キロ）
　　　１：田尻町　　　　3.86
　　　２：忠岡町　　　　4.03　
　　　３：藤井寺市　　　8.89
　　　４：大阪狭山市　 11.86
　　　５：高石市　　　 11.35
　　　６：門真市　　　 12.28
　　　７：泉大津市　 　12.29
　　　８：守口市　　　 12.73
　　　９：太子町　　　 14.17
　　　10：摂津市　　　 14.87　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　
　市だけを狭い順に挙げると、
　　　１：藤井寺市　　　8.89
　　　２：高石市　　　 11.35
　　　３：門真市　　　 12.28
　　　４：泉大津市　 　12.29
　　　５：守口市　　　 12.73
　　　６：摂津市　　　 14.87

　門真市は、大阪府内全市町村（33市・９町１村の計43市町村）の中で６番目に狭く、
33市の中で３番目に狭い。

　だから門真市は、「小さくてもキラリと光るまち」をキャッチフレーズにする資格を、
面積的には十二分に満たしている。
　今のキャッチフレーズ：「ゆたかな暮らしをはぐくむ生活・産業創造都市◇門真」
の副題として、堂々と名乗るべきである。

　「藤井寺市が先行している」とか「もっと狭い市がある」とかの躊躇は一切無用だ。
（役人はこういう考えをする場合が多いので注意しておく）

　「小さくてもキラリと光るまち」とは、狭さを競うとか、先名乗りで独占するとかでは
なく、「小さな自治体」であることを自覚し、それをマイナスと捉えるのでなくプラス思考
で捉えて、質の高い・独自性のある行政たらんとする自負心を示すものであり、同じような
心意気を持つ自治体が同じ都道府県内にも全国各地にも存在する事を喜び合い、励まし合い
、学び合う性質のキャッチフレーズなのだから。

　さあ、門真市も心意気を持って「小さくてもキラリと光るまち」に仲間入りしよう！
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i58-94-100-186.s04.a027.ap.plala.or.jp>
●「ベスト８以内的施策」と言われても何も挙げれない部課長らだったが・・・・
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/9(月) 14:08 -
  
　　　１；「小さくてもキラリと光るまち＝門真」という特色づけについて
の質問に関連して、あれこれの用事で戸田控室に来た部課長らに
　　「府内的にはベスト８以内に入る」と思われる施策やシステムや「かなりユニークな
　　取り組み」にはどのようなものがあるか？
と先週問いかけたところ、ほとんどの部課長らが「うーん、そう言われても・・・」、と
ほとんどひとつも例示できなかったのには驚いた。

　「謙虚すぎるのも程がある」というのは冗談で、「無知にも程がある」、「自分の行政の
特色に無関心なのにも程がある」、「この間の門真市行政の改善に無知無関心なのにも程
がある」、と批判しておかなければならない。
　
　戸田があれこれ例示し始めると、やっと「そう言えば、・・・」と反応し始め、自分が思
いつくこともしゃべり始めた。
　それが先週末の事だから、週明けの今日には戸田の例示をヒントにしていろいろ挙げてい
る事だろう。

　門真市行政のダメな所、悪い所、弱い所は厳しき指摘し批判しつつ、同時に、良い所、
良くなってきた所もちゃんと指摘し、市民も職員もその両面をトータルに自覚して、誇り
を持って門真市を良くしていくようにしなければならない。
　門真市共産党には、残念ながらそういう姿勢がなくて、悪いところだけを、良い面での
他市との比較もほとんどせずに上げつらうだけなので、市行政の全体的な姿が分からなく
なってしまう。
（ついでに自分たち共産党の遅れたおかしな部分を、行政批判の陰に包み隠してしまう）

　だから戸田が、こういう質問をして、門真市行政の到達位置をなるべく客観的に浮き彫り
にしようとするのである。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　戸田がざっと思いつく「府内的にはベスト８以内に入る」と思われる施策・システムや
「かなりユニークな取り組み」としては、

１：中学校まで学校給食が早くからあり、しかも自校調理方式を堅持している。
　　　　（調理業務の民間委託は進められてしまったが）
２：全国から視察が絶えないほど先進的なリサイクルプラザを作った。
　　　また、そこでのガラス工房は市民がガラス製品を自作できる府内随一のもの。
３：ゴミの分別体制を早くから進めてきた。
　　　家庭ゴミの無料収集を続けているのも、とても良い所。

４：門真市が行なう公共工事で生コンの品質確保のため、「丸適マーク」（○適）工場の製
　　品使用を義務づけている。（06年あたりからだっけ？戸田質問で）

５：業務委託や指定管理する場合、応募段階から業者に「就業規則と給与金額の具体が分
　　かる給与規定の提出」を義務づけた。
　　・市が業者の実態を把握できる。トラブルの際の判断の基礎データになる。
　　　　　（06年６月から08年12月にかけての戸田質問で）

６：業務委託や指定管理する場合、応募段階から「その職場で従来働いてきた労働者の継
　続雇用を業者選定にあたっての評価対象とする」行政姿勢を明示するようになった。
　　・・・雇用安定・継続への行政指導政策。　　（08年、戸田質問で）

７：ゴミ収集民間委託に際して、全国的に先進的な「総合評価方式による選定入札」を行
　ない、今後もその方式をより改善する方向に向かっている。（08年、戸田要求もあり）
　　（ただし労賃の算定が枚方市他のような「公務員準拠」でないため、低賃金労働を作
　　　　っている点は、今後改善を要する）
　　　
８：審議会等の議事録は、基本的に２週間以内に作成して公表するようになった。
　　　　　（07年から08年にかけて、戸田質問で）
９：市民説明会の際に市民が録音録するのは自由であることを認めている。
　　　　　　（07年の保育所民営化問題での戸田追及を通して）　
10：選挙での投票に行く障がい者へのガイドヘルプに市が補助を出す。
　　　　　　（07年の参院選に絡めてだっけ？戸田質問で）

11：門真市ＨＰで、過去の選挙結果が2001年以降は全て載っている。
　　　　また、選挙公示日以前から選挙の予告を行ない、棄権防止を呼びかけるようにな
　　　った。　　　　（06年や07年あたりから、戸田要求で）

12：門真市ＨＰは、デザインがスッキリ上品で見やすい。
　　　早くからＨＰに「入札・契約情報」として「公共工事の発注見通し」、「入札情報」
　　　「入札結果」などを載せている。

13：早くから（2000年１月から）「入札の予定価格・最低価格の事前公表制」を採ってい
　　る。　（1999年の入札疑惑捜査・助役自殺事件を経て）

14：市広報の配布をシルバー人材センターに委託している。（箕面市に次ぐ）
　　　　　　（自治会委託から業者委託に切り替えた後、１年での決断で）
　　　　高齢者活力活用、シルバー人材センターの質向上に大きなプラス。
　
15：全部の小中学校にエアコンを設置した。（園部市政で）
　　　
16：全小学校に児童クラブを設置し、かなり料金が安く、運営時間が多く、施設も良く、
　　収用人数も多い。（一部に入りきれない児童がいる）　
　　　　　（全て民間委託運営の点は同意しないが）
17：「障がい児むけ児童クラブ」と言うべき施設も開設する。

18：「ジェネリック薬品の処方推進施策」を09年度から採ることにした。
　　　　（寝屋川市と共同で）　
19：「生後４ヶ月から保育園への入所資格がある」事を明示している。
　　　　（戸田追及で）
20：「市長の退職金全廃」を決定した。（全国的にはまだかなり珍しい）
　　（現園部市長に限っての条例だが、市長が代わっても後戻りしないだろう）

21：「予算案の作成過程から議員に公表する度合い」を年々高めてきた。（園部市政）

22：議員対する「議案の内容説明」を、従来の「議会開催１週間前の議運での説明」から、
　　その３〜４日前の「概要説明」と早め、議員が議案検討できる時間を拡大した。

23：市民に対して、「議会開催１週間前の議運での議案提出」当日午後に、市ＨＰで「議案
　の概要紹介」を行なうようになった。
　　　（これは他市の多くでもしてるかも・・・）
　　門真市では市議会情報のＨＰアップが極端に悪い（与党議員の否定的姿勢のために！）
　
24：市議会本会議場に、車椅子傍聴用の設備がある。

25：市民窓口フロアに案内係を配置して好評。（これは他市の多くでもしてるかも・・）

26：庁内ＩＴシステムで、ＭＳ社に依存しない格安ソフト採用の検討を始めている。

27：「市内全域で流通する地域通貨」を発行に向けて取り組んでいる。

28：自治会への加入率が高い方だ。
　　消防団の充足率が高い方だ。

　ほかにもいろいろあるはずだが、まずはこんなところかな。
　思い出したら追加します。

・門真市の場合、
　・部分的でもいいから改善検討する、
　・先進グループ後追いでもいいから改善検討する、
　・門真市からも自治体間ネットに改善事例を積極的に発して情報交換をし、全国的な位
　　　置も知る、
　・ユニークな改善は市の品格を上げ、市民活力をも上げていく事に職員が確信を持つ、
　・予算や法規則面・手続き面での困難は『クリアするためにはどうするか？』の発想で
　　　考え、決して思考停止に陥らない、
などがポイントだろうと思う。

　自治体間ネットから情報を得るのはもちろん、門真の改善例を臆せず積極発信して他市
との交流を強める事も必要だろう。　
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i58-94-100-186.s04.a027.ap.plala.or.jp>
★オオッと、上で28項目挙げたけど一番ユニークな「失敗・成功例集」忘れてた！
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/10(火) 5:33 -
  
　上の投稿で「ベスト８以内」的なもの、ユニークなものを28項目挙げましたが、
ユニークさでは群を抜く「失敗・成功例集を作成する」を挙げ忘れてました。
　これは08年９月議会で戸田が一般質問で求め、当局が「年度内の作成着手」を約束した
もの。
　「作成着手」にあたっては、「答弁では失敗例集作成として答えたけど、失敗例ばかりで
は何だから、成功例も挙げるものにさせて欲しい」との話が戸田にあり、戸田も「それは
エエことだ」と了承したもの。

　当局としては「失敗・成功例集」じゃなくて「成功・失敗例集」という名称にしたいらしい。アハハ。
　正式名称としては「事務改善に係る行政事例集」みたいな固い名称にするつもりかもしれ
ない。
　これが、各部署に「2/6回答期限」で報告を求め、戸田も掲示板で提起をし、今はそれ
を検討整理している段階、とのこと。
　（６月議会前までには第１弾を発行してや！2/6一応締め切りでネタ集めしたんやし）

　当局者がこの「失敗・成功例集」について近隣市ほかの事例を調べたところ、先例が全
く見当たらなかくて困った、とぼやいていた。
　ということは、それだけこれはユニークな取り組みだと言うことだ。

　もちろんユニークなだけでなく実用効果が大変大きい取り組みだ。
　「行政でも活用し始めた『失敗学』」なんて新聞記事が出てもおかしくない。「小さくて
もキラリと光るまち＝門真」の宣伝に大いに役立つだろう。
　
参照：2008年９月議会
　◆戸田の質問原稿３：「行政実務の失敗例集」を作るべきことについて
　　　　　　　 戸田 - 08/10/2(木) 13:05 -
　　　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3953#3953
　◇北口総合政策部長の答弁：「失敗学」にも触れ、失敗例集の今年度中作成着手を約束
　　　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3978;id=#3978

　09年になってからの具体的動き：
　　◎これオモロイ！戸田提起受け門真市が「成功・失敗例集」のネタ募集に乗り出した！
　　　　　　 戸田 - 09/1/22(木) 12:55
　　　　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=4855#4855
　　（抜粋）
　　　「失敗例集」じゃカッコ悪いと思ったのか、「成功例」も採り上げる、という改善
　　（これはたしかに改善だと戸田も思う）されたが、こういうのは全国的にも珍しい事
　　　だと思う。
　　　　以下にその庁内通知文と記入項目を紹介する。
　　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
　　　　事務連絡　平成21年１月16日
　　　　　所　属　長　様
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　総合政策部行財政改革推進課長
　　　事務改善に係る行政事例について（照会）
　　　　　　　　記
　　　１．調査対象の事例
　　　　(１)成功事例
　　　　　・　市民から謝意の意思が示されたもの
　　　　　・　市議会において取り上げられたもの
　　　　　・　その他全庁的に教訓化した方が良いと思われるもの
　　　　(２)失敗事例
　　　　　・　法令、条例等に違反したもの
　　　　　・　広報紙、ホームページ等において「お詫び文」「訂正文」を掲載したもの
　　　　　・　市議会において取り上げられたもの
　　　　　・　その他全庁的に教訓化した方が良いと思われるもの

　　　２．調査対象の期間
　　　　　　　期間の設定なし
　　　４．回答期限
　　　　　　平成21年２月６日（金）
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i220-109-180-130.s04.a027.ap.plala.or.jp>
△今の課長らは数年前の議会答弁も行政の変化も全く知らない！その事情、議員との違い
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/10(火) 7:08 -
  
　この間、答弁すり合わせその他で部課長らと話して驚いたのは、課長クラスのほぼ全員
（および部長クラスの何人か）は、ここ数年、門真市行政がどのように変化改善してきた
かを全くと言っていいほど知らず（そういう全体的観点や関心を持たず）、議会質問・
答弁を通して改善された諸点も全く言っていいほど知らない、という事だった。

　戸田の方は「当選当初の99年や2000年頃はこうだった」、「2002年に発生した情報隠し
とそれへの裁判はどうだった」、「○○年にこういう事が起こった、議会質問して改善させ
た」・・・・の流れで門真市行政に起こった事、発生した事件、改善された事等々を把握し、
それを基に職員（課長ら）と話をするのだが、そもそもの土台の知識や認識が全然違っていた。

　課長ら職員の側に「そもそもの土台の知識や認識」が無さすぎて話がかみ合わない。
　何でこんな事を知らないのか、と聞いてみて事情が分かってきた。こんな事情があったのだ。

１：今は課長クラスでも、数年前はヒラの職員か係長クラスで、そういう時は上司に命じ
　られるままに自分の仕事で精一杯。とても行政組織全体の事とか議会で問題にされてい
　る事とかに関心がいかない。
　　特に、議員との関係に晒されない部署や市民接遇に晒されない部署にいると、その傾
　向は強い。　　

２：たとえ課長や部長をやっていても、議員から追及される事や議会答弁を担当する事の
　ない（少ない）部署にいると、行政組織全体の事や議会で問題になった事についての関
　心が薄く、記憶に残らない。
　
３：自分の身の回りで不祥事や改善・変化があったとしても、日常の業務の流れの中で直
　に印象が薄くなってやがて忘れてしまう。節目節目が分からなくなってしまう。
　　（まして「自分の身の回り」でない事の場合はもっと記憶に残らない）

４：次から次と制度が変わり、新しい業務が発生し（しかも人員は減らされ）、とても
　「立ち止まって全体を見渡す、過去からの流れを見渡す」余裕など取れない。
　―――――――――――――――――――――――――――――――
　こうして見ると、部課長になって意向の視野の狭さや見識不足は問題だとしても、それ
以外においては「むべなるかな」と思わざるを得ない部分が多い。

　議員の場合は行政の外部に立って、外から行政を見てあれこれ問題指摘する。どんなに
人事異動があったとしても、年数が経ったとしても、「門真市行政としてどう変化したか」
を考える。
　（市民の場合も、行政を外部から、一体・連続した組織として見る）

　しかし、行政組織の中にいる職員の場合は自分がその部署を異動しながらやる仕事で精
一杯。組織全体を見渡して考えられるのは一部のトップクラスの幹部だけ。（その任にある
幹部さえ縦割り主義・セクショナリズムに埋没してる場合がある）

■こういう職員意識の実情（やむを得ない部分もある）を知ると、「失敗・成功例集」の必
　要性をますます強く感じる。

※今の課長クラスの多くが、「10年前の助役自殺事件」と言われても何の事か思い出せな
　い、という事には本当にビックリした。
　　あれほど門真市を揺るがした助役自殺事件だったのに！　またそれが契機になって門
　真市で「入札での価格の事前公表制」（予定価格と最低限価格の公表）が採用されたのに。

　●1999年10/15、門真市助役が自殺　
　　「過去の掲示板」：http://www.hige-toda.com/bbs1/tmp/hozonkiroku.htm
　　「なんでもコメント」1999年10月分
　　　　　　http://www.hige-toda.com/bbs1/tmp/99/99-nandemo10.htm
　　　◎朝の８時から夜中の１２時までの事情聴取が「適正」か？助役自殺未遂に思う。
　　　　　　　　　　投稿者：ヒゲ-戸田 　 　投稿日：10月15日(金)22時09分03秒 　

　この助役自殺と前後しての、戸田への「懲罰・問責・辞職勧告の大事件」（＝10年前の
門真市行政＆議会の体質を如実に示す）についても、ほとんど知らない。
　（戸田がこんなに苦労して闘って来たのにぃ！）
　　　　　↓↓↓
　参照：不当懲罰事件・裁判記（「12の窓」の中央下段）
　　　http://www.hige-toda.com/_mado11/mado11_index.html

　2002年から2004年にかけての「合併推進政治」の中でどれほど酷い行政挙げての不正
や情報隠しがあったか、それも彼らはほとんど自覚していないし記憶していない。
　合併推進のための業務に追われまくった記憶くらいしか、今の課長らには残っていない。
　（その当時に職労メンバーだった人は記憶に残していると思うが）

　参照：門真・守口合併阻止闘争の全記録：「12の窓」左側「市政や国政の問題あれこれ」
　　　　　http://www.hige-toda.com/_mado04/gappei/index_gappei.htm

　参照：「12の窓」市政や国政の問題あれこれ
　　　　　　http://www.hige-toda.com/_mado09/mado04_index.htm
　　　　　　　↓↓↓
　　　　門真市の情報隠し暗黒行政事件　02/06/19up
　　　　　　http://www.hige-toda.com/_mado04/joho-inpei/index_joho-inpei.htm
　　　★門真市役所に異変！情報隠し大騒動が勃発！★
　　　　　　　↓↓↓　　　　　　
　　　　　戸田が圧勝！門真市長に15万円賠償命令！
　　　　　 　公益法人役員情報隠し国賠4/22地裁判決
　　　　　◎上記を伝える各種新聞記事 04/04/23up
　　　　　　　http://www.hige-toda.com/_mado04/joho-inpei/04/0423.htm

■こうして見ると、職員が門真市行政の流れ・かこの事件や改善点を知るには、戸田ＨＰ
　を職員必読文献に指定して精読してもらうのが一番ですね！　チャンチャン！
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i60-35-92-86.s04.a027.ap.plala.or.jp>
▽水野企画課長が答弁案で出した10項目で戸田が認識してなかったのが７項目あった
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/10(火) 9:46 -
  
　総合制作部・企画課の水野課長は門真市で数少ない女性課長なので、この機会に名前を
出して紹介しておこう。ちなみに女性の部長は健康福祉部の高尾部長のみ。
　聞いてみると、水野さんは土木の職員として入庁し（入庁したら土木の配置されたのだ
ったか？）、建設現場の監督なんかもしてやってきたと言う。
　その後いくつかの部署を異動し、08年４月から課長に昇進。
　（水野さん、いきなり名前出されてビックリしたでしょうが、門真市の課長ですから、
　　これも運命と思って割り切って下さい。）
　
　さて、その水野課長が第１次答弁案として3/9(月)夕方に戸田に出した、「府内的には
ベスト８以内に入る」と思われる施策やシステムや「かなりユニークな取り組み」は、
以下の10項目だった。（うち、※印は戸田が認識していなかったもの。）

１：◇センサー付き防犯灯の自治会等への配布
　　　　（府内でも珍しい、とのこと）
２：◇年次計画による全庁的な統合型ＧＩＳの導入
　　　　GIS（Geographic Information System、地理情報システム）とは、「地理的位置
　　　を手がかりに、位置に関する情報を持った電子データ（空間データ、または地理情報）
　　　を総合的に管理・加工し、視覚的に表示し、高度な分析や迅速な判断を可能にする
　　　システム」のこと。
　　　　これらGIS は自治体の各部署が個別の目的で整備し所持していたが、統合型GIS
　　　 では、それら個別の情報や様々な行政情報を統合することで、庁内で共有するもの。

３：全小中学校へのエアコン設置
　　　　（たしか府内で２〜３市しかないはず）
４：◇小学校での「ことばの時間」の実施
５：◇外国籍児童に対する日本語教育の実施　　　

６：◇多重債務相談専門窓口の設置
７：◇文化芸術振興条例の制定
８：◇総合計画制定における市民会議や子ども議会を通じての多様な市民意見の反映

９：ゴミ処理業務委託者の総合評価型入札での選定実施
10：市長の退職金全廃
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　なるほど、戸田が忘れていたもの、知らなかったものが７項目ありました。
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i60-42-222-63.s04.a027.ap.plala.or.jp>
★以上合計36項目を並べると・・・。戸田の答弁お勧めベスト18項目は・・、
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/10(火) 10:22 -
  
　今まで挙げられたものを並べていく。戸田が答弁で盛り込むべきと思う18項目には
★印を付けた。
　ウーン、18に絞るのは難しかった。かなり厳選しても23、ぎりぎりでも20だったのだが、
　　・全国的にも先進的
　　・市民生活に密接、市民に分かり易い
　　・情報公開の関係
　　・影響が広範囲、今後への展望大
などの要素を勘案してあえて18に絞ってみた。過不足はあろうが容認してほしい。
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１：中学校まで学校給食が早くからあり、しかも自校調理方式を堅持している。

２：★全国から視察が絶えないほど先進的なリサイクルプラザを作った。
　　　また、そこでのガラス工房は市民がガラス製品を自作できる府内随一のもの。

３：★ゴミの分別体制を早くから進めてきた。
　　　（家庭ゴミの無料収集を続けているのも良い所）

４：★門真市が行なう公共工事で生コンの品質確保のため、「丸適マーク」（○適）工場の
　　製品使用を義務づけている。（06年あたりからだっけ？戸田質問で）

５：★業務委託や指定管理する場合、応募段階から業者に「就業規則と給与金額の具体が
　　　分かる給与規定の提出」を義務づけた。
　　・市が業者の実態を把握できる。トラブルの際の判断の基礎データになる。
　　　　　（06年６月から08年12月にかけての戸田質問で）

６：★業務委託や指定管理する場合、応募段階から「その職場で従来働いてきた労働者の
　　　継続雇用を業者選定にあたっての評価対象とする」行政姿勢を明示するようになっ
　　　た。　・・・雇用安定・継続への行政指導政策。　　（08年、戸田質問で）

７：★ゴミ収集民間委託に際して、全国的に先進的な「総合評価方式による選定入札」を
　　　行ない、今後もその方式をより改善する方向に向かっている。
　　　　　　（08年、戸田要求もあり）
　　　
８：★審議会等の議事録は、基本的に２週間以内に作成して公表するようになった。
　　　　　（07年から08年にかけて、戸田質問で）

９：市民説明会の際に市民が録音録するのは自由であることを認めている。
　　　　　　（07年の保育所民営化問題での戸田追及を通して）　

10：選挙での投票に行く障がい者へのガイドヘルプに市が補助を出す。
　　　　　　（07年の参院選に絡めてだっけ？戸田質問で）

11：門真市ＨＰで、過去の選挙結果が2001年以降は全て載っている。
　　　また、選挙公示日以前から選挙の予告を行ない、棄権防止を呼びかけるようにな
　　　った。　　　　（06年や07年あたりから、戸田要求で）

12：門真市ＨＰは、デザインがスッキリ上品で見やすい。
　　　早くからＨＰに「入札・契約情報」として「公共工事の発注見通し」、「入札情報」
　　　「入札結果」などを載せている。

13：★早くから（00年１月から）「入札の予定価格・最低価格の事前公表制」を採ってい
　　　る。

14：★市広報の配布をシルバー人材センターに委託している。（箕面市に次ぐ）
　
15：★全部の小中学校にエアコンを設置した。（園部市政で）
　　　
16：全小学校に児童クラブを設置し、かなり料金が安く、運営時間が多く、施設も良く、
　　収用人数も多い。　（全て民間委託運営の点は同意しないが）

17：「障がい児むけ児童クラブ」と言うべき施設も開設する。

18：★「ジェネリック薬品の処方推進施策」を09年度から採ることにした。
　　　　（寝屋川市と共同で）　
19：「生後４ヶ月から保育園への入所資格がある」事を明示している。
　　　　（戸田追及で）
20：★「市長の退職金全廃」を決定した。（全国的にはまだかなり珍しい）
　　（現園部市長に限っての条例だが、市長が代わっても後戻りしないだろう）

21：★「予算案の作成過程から議員に公表する度合い」を年々高めてきた。（園部市政）

22：議員対する「議案の内容説明」を、従来の「議会開催１週間前の議運での説明」から、
　　その３〜４日前の「概要説明」と早め、議員が議案検討できる時間を拡大した。

23：市民に対して、「議会開催１週間前の議運での議案提出」当日午後に、市ＨＰで「議案
　の概要紹介」を行なうようになった。
　　　（これは他市の多くでもしてるかも・・・）
　　門真市では市議会情報のＨＰアップが極端に悪い（与党議員の否定的姿勢のために！）
　
24：市議会本会議場に、車椅子傍聴用の設備がある。

25：市民窓口フロアに案内係を配置して好評。（これは他市の多くでもしてるかも・・）

26：庁内ＩＴシステムで、ＭＳ社に依存しない格安ソフト採用の検討を始めている。

27：★「市内全域で流通する地域通貨」発行に向けて取り組んでいる。

28：自治会への加入率が高い方だ。　　消防団の充足率が高い方だ。

29：★「行政の失敗・成功例集」を作成する事を決め、作成に着手した。

30：◇★センサー付き防犯灯の自治会等への配布
　　　　（府内でも珍しい、とのこと）
31：◇★年次計画による全庁的な統合型ＧＩＳの導入
　　　　GIS＝（Geographic Information System、地理情報システム）

32：◇小学校での「ことばの時間」の実施
33：◇外国籍児童に対する日本語教育の実施　　　
34：◇★多重債務相談専門窓口の設置
35：◇文化芸術振興条例の制定
36：◇総合計画制定における市民会議や子ども議会を通じての多様な市民意見の反映
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　※　28：の自治会や消防団の事は行政の施策とは言えないけどね。
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i220-221-208-164.s04.a027.ap.plala.or.jp>
◎それと「管理職のバイザ・ネーム意識が高い」（＝ＨＰに名前出されるから）も特色！
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 戸田 E-MAILWEB  - 09/3/10(火) 10:45 -
  
　公式見解として市は言いたくないだろうけど、門真市の管理職・特別職の大部分は
「市民に名前をさらして公的責任を負って業務をする」＝かつて田中康夫知事が名付けた
「バイ・ザ・ネーム」意識が、おそらくは全国一高い！

　門真市の管理職・特別職である以上、何かあったら（悪いことも良いことも）戸田ＨＰ
で実名・肩書きを出されて書かれる事に、この10年間晒されてきたからである。
　（それでもノホホンと横柄な事を続ける幹部もまだまだ少なからずいるが）

　職員にとって個人的には嫌な面もあるだろう。「門真市職員であったばっかりに」、
「戸田が門真市で議員になったばっかりに」・・・、と運命を嘆く気持もあるだろう。
　しかしそこはもう運命と思ってなじんでもらうしかない。

　「管理職のバイザ・ネーム意識が高い」という事は、全国にまだ数少ない、誇るべき事
なのだ。

※「市民派議員」がそれなりに頑張っていても役所職員の旧態依然な横柄が改まらない自
　治体は多い。
　　そういう所の議員には「ＨＰで職員氏名をバンバン書いて批判すべきだよ」とアドバ
　イスしているのだが、なかなか皆さん奥ゆかしいようで・・・・・・。　　
引用なし
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