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斜里町事件（7）事件の要点をまとめると・・・
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 戸田 E-MAILWEB  - 06/12/20(水) 6:26 -
  
住基ネットをめぐる事件：問題点、疑問点などの指摘
http://www.jj-souko.com/elocalgov/contents/c1096.html#syari　から（続き）

＜新聞各紙の記事をもとに当研究所でまとめた事件の要点＞

・情報を流出させたのは、北海道斜里町の男性職員（29）。
・職員は、2006年の1月中旬頃、仕事場のパソコンのデータを持ち帰り、自宅の私有パソ
　コンで作業をし、データをパソコン内にそのまま残していた。
・職員は、私有パソコンでWinnyを半年ほど前から使っていた。

・職員の私有パソコンがウイルスに感染したことにより、2006年の1月中旬から3月上旬
　にかけてWinnyを介してインターネット上に情報が流出した。
・町当局は、総務省から「行政情報が流出している」との連絡を受けて流出を知った。

・流出したのは、2002年4月から2004年10月にかけて作成されたファイルの1813件の
　情報。また、1624のファイルが流出したとか、流出した情報の内、1624件が行政情報だ
　ったなどの報道もある。

・流出した情報は22件。この中には、住基ネット関連の情報が6件含まれていた。
・「住基ネット」という名称の約20のファイルが入ったフォルダーが流出した。

・流出したのは
　(1)住基ネットの接続パスワード（3年前のもの）。
　　　パスワードは「毎年」変更されている。流出したものは現在使用されていない。
　　　ログインIDが流出したと表現している報道もあり。
　(2)端末の操作マニュアル。
　　　職員が作成した操作方法を説明する文書とか、CS端末の操作担当者が不在の際に使
　　　うとみられるマニュアル
　　　（「朝9時過ぎたら電源onに」「パスワード入力画面が出たら××と入力する」「××
　　　　の画面が出た場合、戸籍住民係に電話して」など使用手順を記載した、2002年10
　　　　月作成のファイル）
　　との報道もあるが、これらは同じものなのか？

　(3)コミュニケーションサーバー（CS）を修正するためのマニュアル。
　　　一部報道にある住基ネット全国センター（地方自治情報センター）が全国の各自治体
　　　に送った2004年8月3日付の「セキュリティーホールの対策について」という通知
　　　文と同じものか？

・前項の「セキュリティーホールの対策について」という通知文は、自治体職員が住基ネッ
　ト端末の使用する際に使うブラウザの脆弱性を説明し、速やかに対応することを求めるて
　いるもので、対策をとらないと攻撃者にパソコン制御を乗っ取られる危険性があるとの記
　述もある。

・流出した「セキュリティーホールの対策について」という通知文について、地方自治情報
　センターは、関係者だけが持つ内部資料であることを認めており、「今後も緊急を要するセ
　キュリティー対策が、外部に漏れる可能性がある。町に厳重に抗議したい」と話している。

・住基ネット関連以外にも、1997年から2003年にかけての水道料の未納者リスト（3人分）
　や、徴税の滞納者など13件（11人分の入金状況）など税の収納状況を確認した17件の
　文書（232人分）、自治会名簿（58人分）、墓地の管理台帳など642人分（54件の文書）
　の個人情報が流出した。

・町当局は、3月28日に記者会見を行い、行政情報が流出したことを明らかにはしたが、流
　出した情報の中に住基ネット関連の情報が含まれていることには全く触れなかった。
・町当局は、3月27日に住基ネット全国センター（地方自治情報センター）に報告した際に、
　「大変なことになりそうかと聞いたら、大丈夫といわれた」と、事態を重視しせず、発表
　しなかったことを釈明している。

・総務省から通報を受けたのは3月15日であったが、町当局による流出の事実関係の公表
　 は、「調査のため」などとして10日以上経過した後であった。

・町長は、『毎日新聞』の3月29日付の報道を受けて「説明責任がある」と自ら29日の再
　会見を決めた。
・町長は、「行政情報のほか個人名も出ているので、大変申し訳なく関係者におわびしたい」、
　「当事者に多大なご迷惑をかけ、心からおわびしたい」などと陳謝している。
・町長は、流出に対し情報管理が不適切だったことを認めている。

・町長は、「住基ネットの個人情報は流出していない」「住基ネットに外部から侵入できると
　いう認識はない」としている。
・町の総務環境部長は、「管理不徹底と反省している。今後、対策を練り直したい」とする一
　方、「パスワードは昨日（3月28日）変更した。住基ネットの端末パソコンは、認証カー
　ドがなければ使えないので問題はない。住基ネットに関する流出を隠していたわけでない
　が、会見で聞かれなかったので言わなかった」と話している。

・町の企画総務課長は、「住基ネット接続には担当者専用の識別カードが必要で、パスワード
　も変更した。不正利用はなかったと考えている」と話している。
・町当局は、操作者識別カードが不正に使用された形跡はないとしている。

・町当局は、職員にWinnyを使用しないように注意した。職員に対して処分を含めて検討す
　るとの報道もあり。
・町当局は、今回の問題が発覚した後の3月15日に、職員に情報の持ち出しやファイル交
　換ソフトの使用を禁止した。
・町当局は、今回の事件を受けて、情報管理を再度徹底するとしている。

・町では、業務用のパソコンは、ほぼ1人につき1台が割り当てられている状況だった。
・町幹部は、毎日新聞の取材に対し「住基ネットのパスワードが出たことがそれほど重要な
　こととは思わなかった」と認識不足をあらわにしている。

・町当局は3月29日、再び会見し、町長は「昨日の会見で報告すべきだった」と、発表し
　なかったことを陳謝した。しかし、町民らへの謝罪はなかった。
・総務省市町村課は、住基ネットの関連情報が流出したのは「聞いたことがない」としてい
　る。
・総務省市町村課は、住基ネットへの実害はないとしている。
・総務省市町村課は、「パスワードの適切な管理が当然なのに、パスワードや取り扱い注意の
　文書も流出したと聞いており遺憾だ。他の自治体でこのようなことがないように指導した
　い」としており、自宅に業務情報を持ち帰らないことやWinnyを利用しないことなどの対
　策を早急に検討するとしている。

・総務省市町村課は、「住基に関する情報が流出すること自体、問題。斜里町には住基ネット
　全国センターから厳重に注意するとともに、道を通じて指導したい」としている。
・総務省と地方自治情報センターは、流出した住基ネット関連情報のすべてを報告するよう
　斜里町に求めている。
・地方自治情報センターは担当者を斜里町へ派遣し、流出の経緯などを調査する方針である。
引用なし
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斜里町事件（7）事件の要点をまとめると・・・ 戸田 06/12/20(水) 6:26 ≪
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