ちょいマジ掲示板

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▼ 議会改革微速前進中：11/14・17，12/30に協議会、戸田の提出メモと福田議員記事を紹介 戸田 11/12/5(月) 11:11
☆9月実施：議員出欠表示と議会ＨＰ改善、決定：来年から議会だより大幅改善 戸田 11/12/5(月) 14:28
◆「質紹介問紙面一律1/22」はダメ！議会だより編集に関する戸田からの1/２0意見書 戸田 12/1/20(金) 14:33
◆1/19亀岡市で市民派勉強会：「議会改革先進地」亀岡の様子を動画撮影してきます！ 戸田 12/1/19(木) 4:52
議会改革微速前進中：11/14・17，12/30に協議会、戸田の提出メモと福田議員記事を紹介
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/12/5(月) 11:11 -
  
「何を話し合ったか、どういう論議がされたか」を非公開にする、という縛りが「オブザーバーとして参加」の戸田も含めてかけられている（戸田も戦術的判断としてそれを受け入れた＝その意味では戸田も市民への情報隠しに加担している）ので、非常に歯がゆい思いですが、戸田が提出したメモと福田議員のブログ記事の紹介をする事にします。

　「ちょいマジ」でのつながりとしては、
　◎門真市議会「議会改革協議会」が、何と非公開！ 悠々 - 11/7/12(火)
　　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6509;id=#6509
　◎戸田からの７・25意見書：門真の議会だよりは24市町でやはり最低だった！
　　　改善方策は 　　 戸田 - 11/7/26(火)
　　　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=6559;id=#6559
のツリーの続きになります。
　
＜11/14の「議会改革協議会」に関して＞
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎戸田からの11/14意見書　　2011年11月14日(月)

「議会改革協議会」　各位（７名）　
　　　　　　　　　　　　　「議会改革協議会」・無所属議員メンバー　戸田ひさよし
　　
　３回目にして初めてこの協議会に参加出来る日程に恵まれたことを嬉しく思いつつ、
本日の協議会冒頭に数分程度述べる事を許されている私の意見の骨子をメモ文書にして
提出しておきます。

１：本協議会の名称について、強くこだわるものではありませんが、「改革」という、
　実際には「改悪」にも使われる事の多い言葉よりも、「活性化」という言葉を使う事を
　望みます。
　　つまり、「議会活性化協議会」とする方が良い、と提起いたします。

２：本協議会の開催のピッチを格段に強化すること。
　　このままでは市民の期待に全然応えられない。
　　そして、12月議会開催の12/9までには、「議員出欠板」以外の新たな「目に見える変
　化」を作る事。

３：「議会審議動画のインターネットアップ」について。
　　まずは、本協議会で、枚方市や箕面市などの動画をみんなで見るべき。
　　そして早急に実施に向けて取り組むべき。

４：「議会審議終了後の答弁原稿」について、コピー配布を希望する議員については、
　質問議員の了承不要で配布する事を12/2の12月議会前議運で決めるべく、本協議会で
　決定してもらいたい。
　
　　戸田はある質問議員に要請したら拒否されたので、やむなく「開示請求」手続きを取
　ったが、このような事は、職員に要らざる負担を強いるもの。また「議会は公開」の原
　則に反するもの。

５：議事テープに関しても、「質問議員でなくとも、誰でもどの録音テープでもダビング
　してもらえる」原則を12/2の12月議会前議運で決めるべく、本協議会で決定してもらい
　たい。
　　現状では「議会の質問答弁の音声記録が質問議員の私物扱いされている」に等しい。

　　また、こういう議会の現状が、市長部局に対して、「議会の現状対応をそのままにし
　ては、情報公開の対象を音声記録や電磁記録にも広げる事を市長部局だけで判断する事
　は出来ない」、との判断をもたらせているようだ。
　
　　つまり、議会の旧態依然が門真市行政の透明性拡大の足引っ張りになっている、とい
　うこと。
　　（情報公開の対象が「紙の文書だけ」という自治体は減ってきている状況なのに）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　了　
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎福田議員ブログ記事：議会だよりの改善へ、議会改革協議会（11/14）
　　http://hidehiko1962.blog31.fc2.com/blog-entry-350.html#comment
　　今日は、議会改革協議会が開かれ、出席しました。
　　議会改革に関する共通項目として挙げられていた「議会だより」の改善について主に
　協議が行われ、何点かについて合意が得られました。

　　今後は各派代表者協議会、議会運営委員会で合意が得られれば、実施に移されます。
　　非公開の会議なので、詳細については報告できませんが、お楽しみに！
　　　　　　　　　11月14日 (月)21時01分
　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
＜11/17の「議会改革協議会」に関して＞（戸田提出メモは無し）

◎福田議員ブログ記事：今日も議会改革協議会（11/17）
　　　http://hidehiko1962.blog31.fc2.com/blog-entry-352.html

　　14日に引き続き、今日も議会改革協議会が開かれました。
　　残念ながら議論の内容については紹介できませんが、議会だよりの改善について確認
　が行われ、他の項目についても議論が始まりました。
　　12月議会には具体的な内容についてお知らせ出来るものがあると思います。
　　着実に議会改革が進められています！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11月17日 (木)12時39分
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
＜11/30(水)の「議会改革協議会」に関して＞

◎戸田からの11/30意見書　　　2011年11月30日(水)

「議会改革協議会」　各位（７名）　
　　　　　　　　　　　　　　「議会改革協議会」・無所属議員メンバー　戸田ひさよし

　前回11/14「協議会」での論議に関する意見の骨子をメモ文書にして提出し、これに沿って冒頭数分以内の発言をいたします。

１：この「協議会」設置の初心を忘れずに論議や各種調査を進める事を希望します。
　　他市議会を調べるに当たっても、門真市議会の活性化（改革）を論議するにしても、
　「市民の議会不信を払拭する」、「市民から信頼してもらうに足る議会にしていく」、
　「市民に開かれた議会にしていく」という事が原点であるはずです。

　　「低いレベルでの横並び」、「北河内ではこんな所が多数だからその水準でいいだ
　　ろ」ではなく。

２：議事テープや答弁原稿公表を考えるにあたって重視すべきポイントは、「他市ではど
　うか」という「低いレベルでの横並び」ではなく、
　　「本日・昨日の議会で何が話し合われたか、が報道されないのでは、市民の知る権利
　　　が実際的に保障されている事にはならないし、市民の議会に対する関心も高まらな
　　　いし、ひいては議会の成長もなされない」

　　、という観点です。
　　「庁舎移転が済んでからの課題」と先送りするのではなく、「来年度からすぐに実行
　する課題」として、
　　「議会審議（本会議も委員会も）の庁舎内テレビ放送」を考えるべき。
　　　議事テープや答弁書の全面的公開は12月議会から行なうべき。

３：「議会だより」編集規則の事務局案は、あまりにも「会派偏重」で賛成できません
　が、実際的な話としては、戸田は当面、会派議員だけで「議会だより編集委員会」を
　やる事自体には強く反対はしません。
　　
　　まずは会派議員だけであっても「議員達自身でやっていくこと」に価値があるだろう
　と思うので。

　　ただし、「質問・答弁の紙面」は、その時々の議会で質問した人数で平等に割り付け
　るべきであって、「会派の人数で割り付ける」などは絶対に認められない事です。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　了
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎福田議員ブログ記事：今日は議会改革協議会、いよいよ12月議会（11/30）
　　　http://hidehiko1962.blog31.fc2.com/blog-entry-358.html
　　今日は午後から議会改革協議会が開かれました。
　　議会だよりの改善について協議が行われ、合意事項についての最終確認が行われまし
　た。
　　その後開かれた各派代表者協議会においても確認がされ、明後日の議会運営委員会で
　議題となります。

　　積極的に協議が重ねられ、ようやくその内容が報告できそうです。
　　明後日の議会運営委員会を楽しみにしてください。
　　明日から12月。
　　第4回定例会（12月議会）も9日から始まります。
　　今年の締めくくりの議会、しっかり頑張ります！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　11月30日 (水)21時02分
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...＠i60-35-68-28.s04.a027.ap.plala.or.jp>
☆9月実施：議員出欠表示と議会ＨＰ改善、決定：来年から議会だより大幅改善
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/12/5(月) 14:28 -
  
　「微速前進」の門真市議会活性化（議会改革）だが、その実状を福田議員ブログ記事と戸田解説で紹介していく。
　（本来は市議会ＨＰhttp://www.city.kadoma.osaka.jp/gikai/gikai1.html　で「ここ
　　が改善されました。」という報告をするべきだと思うが、そうでないので）
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

☆9月実施：「議員出欠表示板」の設置と議会ＨＰ改善、

＜福田議員ブログ＞◎いよいよ9月議会です　（9/7）
　　　http://hidehiko1962.blog31.fc2.com/page-5.html
　（前略）
　さて、議会改革で、ようやくご報告することが出来ます。
　これまで議会改革協議会で議論され、実施に移すことで合意された事項が議会運営委員会に報告され、実施していくことを確認しました。

　一つは、議員登庁ランプの増設・更新です。
　これまでは、議員が登庁しているのかどうかは庁舎本館三階の議会事務局の登庁ランプを見なければ分りませんでした。
　この登庁ランプを庁舎別館ロービーに増設するものです。

　二つ目は、議会ホームページの充実で、
　1.正副議長あいさつ
　2.議員ホームページアドレス、メールアドレス（任意掲載）
　3.会議録検索システムへの特別委員会記録の掲載（今年度分より）
　4.請願・陳情の提出方法・書式例の掲載を調整が出来たものから順次実施していく

というものです。
　また、来年度の市ホームページのリニューアルに合わせて議会ホームページのトップページを設けます。

　なーんだ、と思われるかもしれませんが、市民に開かれた議会への一歩と理解していただければと思います。
　　（後略）
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
＜戸田解説＞
１：当初は、既存の議会事務局の壁の内外に設置されている「議員登庁ランプの増設」を
　別館１階などに増設して、議会事務局内でスイッチを入れれば増設分にも反映するもの
　が望まれていたが（本会議場画像の「庁内テレビ」も兼ねる大画面の提案もあった）、
　「経費節約」（簡単なランプ式でも200万円くらいかかるとか？）と「２年後には庁舎　移転があるから」（現在の６中に市長室や議会その他が仮移転し10年前後使う）、とい
　う声に押され、結局、
　　　各議員が自分で名札票を裏返して出欠を明示する「「議員出欠表示板」を庁舎別館
　　　　ロビーに新設する、
　だけになった。
　　
＜福田議員ブログ＞◎議会ホームページが少し改善　（10/14）
　　http://hidehiko1962.blog31.fc2.com/blog-entry-330.html
　9月7日の議会運営委員会で、議会ホームページの改善について以下の4点が確認されたことを紹介しました。
　
　1.正副議長あいさつ
　2.議員ホームページアドレス、メールアドレス（任意掲載）
　3.会議録検索システムへの特別委員会記録の掲載（今年度分より）
　4.請願・陳情の提出方法・書式例の掲載

このうち1.2.4.について今日、改善されました。

　議長・副議長のあいさつ
　議員紹介
　請願・陳情

　議長・副議長のあいさつについては「？」という感じですが、ぜひ確認してみてください！　　 10月14日 (金)
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
＜戸田解説＞
２：市議会ＨＰの改善が一部なされたが、まだまだ改善すべき事が山積している。

　　・ホームページ・ブログを持っている議員については、そのアドレスを表示し、
　　・メールアドレス公表に同意した議員についてはメールアドレスも公表する
　事になったのは、（４月からの「顔写真公表」に続いて）大きな前進です。

　　よその議会ＨＰで、酷い所では議員の顔写真やアドレスの公開どころか、住所や電話
　番号を書かない所さえまります。
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☆これから実施する事を決定：来年から（12月議会分から）「議会だより」を大幅改善

＜福田議員ブログ＞◎「議会だより」の改善　（12/2）
　　　http://hidehiko1962.blog31.fc2.com/blog-entry-359.html
　　（前略）
　今日の議会運営委員会では、予告していましたが、議会改革協議会の協議結果について報告され、「議会だより」の改善について確認されました。
　内容は以下の通りです。

1.　24年2月1日号より、次の項目を紙面に新たに掲載する。
　1.　議案への議員別態度
　2.　一般質問の質問者名及び会派名
　＊24年2月1日号は、タブロイド版2ページ現行紙面にて対応する。

2.　新年度（24年5月1日号）以降の見直しについて
　（1）　門真市かどま議会だより発行規程の制定及び議会だより編集委員会の設置
　（2）　紙面の見直し
　　　1.　タブロイド版4ページへの拡充
　　　2.　文字サイズの拡大

　掲載内容も今後編集委員会で議論し、充実が図られます。
　議会だよりもいよいよ一歩前進です。

　今後も議会改革協議会は「議会の活性化」「市民に開かれた議会」にむけて精力的に議論がすすめられることと思います。
　一歩一歩ですが、着実に前進するよう頑張ります！　12月02日 (金)20時09分
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　（この記事へのコメント）だんだん改善されてますね。

　福田議員さんへ
　見える議会化、進んでますね。
　少しづつと言えども、数年経てば、けっこう進んだことになるように思えます。
　大袈裟に維新とか言っても、多くの人の参画がなければ、展望なき混乱のみだと思います。
　着実に進めることが大事だと思っています。
　期待しています。よろしくお願いします。
　　　　　　　2011/12/04(日) 16:31:58 | URL | 悠々
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーー
（福田議員のコメント）悠々さん、ありがとうございます。
　そうですね、少しづつの積み重ねで「今期の4年で相当議会改革が進んだ」と感じていただけるよう頑張りたいと思います。
　　　　　　　　　　　　　　（福田英彦）2011/12/05(月) 06:12:13
　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
＜戸田解説＞
３：「議会への録音機・カメラの持ち込み使用を自由化」や「議事テープの公開」等への
　取り組みは進んでいないが、「議会だよりの大幅改善」が12月議会分から決定された事
　は大変良いことだ。

４：よその議会では古手議員の抵抗のが大きい場合の多い、「議案への議員別態度」＝　　「各議員ごとの議案への賛否の公表」がすんなり合意されたのは特に良かった。

５：ただ、「議会終了後１ヶ月以上経ってからの、紙での限定的な報告」に留まらず、
　　議会の生中継や１〜２日以内の動画放映、１〜２日以内に議会で決まった事の「その
　都度の議会ＨＰでの文書報告」もしっかりやってもらわないと、「市民の議会への関
　心」は決して高まらないし、「議会について市民の知る権利を保障する」事にもならな
　い。
　　これが全く満たされていない現状は、１日も早く是正されねばならない。
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...＠i60-35-4-173.s04.a027.ap.plala.or.jp>
◆1/19亀岡市で市民派勉強会：「議会改革先進地」亀岡の様子を動画撮影してきます！
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 戸田 E-MAILWEB  - 12/1/19(木) 4:52 -
  
　本日朝８時に来るまで出発して京都府亀岡市役所に行き、「近畿市民派議員学習交流会」に参加して、亀岡市議会の改革状況について学んできます。
　説明や質疑応答、市議会建物や設備などを動画撮影して、近日中に
「戸田がじっくり語る」動画コーナー　http://www.youtube.com/user/todagakataru
にアップします。

　本日夕方に大阪市内で「近畿生コン関連団体新年互礼会」があって、それにも出席するため、２時半頃にはおいとましないといけませんが、それまで同行の門真市民と一緒に学習交流をしてきます。
　亀岡市の仲間の議員のＨＰをふたつ紹介しておきます。いずれも個性たっぷり！

☆燃える亀岡市議：井上耕作「おっとどっこい元気です！」
　　　http://kochan-genki.blog.so-net.ne.jp/
☆市民の思いを議会に届ける。亀岡市議会議員 酒井あきこ Web
　　　http://sakai-akiko.kameoka.org/
　―――――――――――――――――――――――――――――――――――
◆1/19近畿市民派議員学習交流会スケジュール

　　　　場所：亀岡市役所８F　全員協議会室
　　　　定員：４０名
　　　　参加費：2000円
＜プログラム＞

第１部（10:30〜12:00)　議会改革の取り組みについて
　　　　木曽利廣議員（広報広聴特別委員長）
　　　　西口純生議員（議会改革推進特別委員）
　　　　菱田光紀議員（副議長）

　亀岡市議会は改革への取り組みが注目され、全国から多くの議会が視察に来られます。
　議会改革の歩みと現在の取り組みについて議会基本条例制定前からの流れを聞きます。

第２部（13:30〜15:00)　議会で役立つプレゼンテーション術

　講師：原田禎夫氏
　　　　(大阪商業大学経済学部准教授、NPO法人プロジェクト保津川副代表理事）

　　　議会では自分の考えが伝わるように表現する力が不可欠です。
　　　議員だけでなく行政、NPO活動にも役立つ技術を学びます。

第３部（15:10〜16:50）　自然エネルギーで新たな社会を　地方からのアクション

　　講師：島田久仁彦氏
　　　　（（株）K S International Strategies 代表取締役社長、環境省参与）

　　原発に頼らない新しい社会を目指すために、私たちが考えられることは何か、地方か
　らできることを考えます。

＜島田久仁彦氏のプロフィール＞
　世界的な温暖化対策で、各国の利害が衝突する国際交渉の最前線にいる。
　環境に関わる国家間の交渉を担当する一方、国連気候変動枠組み条約事務局（UNFCCC）でとりまとめ役も担い、「ポスト京都」をめざすCOP（気候変動枠組み条約締約国会議）で市場メカニズムや技術移転の分野の議長を務める。
　COPには京都議定書を採択した1997年のCOP3から出席、名古屋で開催されたＣＯＰ10では議長補佐官を務め、会議を合意に導くべく最後の取りまとめにあたった。

　長く環境問題に取り組むほか、これまでに国連事務局政治局や平和維持活動局で安全保障なども担当し、国際通貨基金（IMF）や地球環境基金（GEF）などにも在籍した経歴を持つ。元環境省地球環境局国際調整官。
　現在、環境省参与、株式会社 ケイ エス インターナショナル ストラテジーズ 代表取締役。
引用なし
<Mozilla/5.0 (Windows NT 5.1; rv:9.0.1) Gecko/20100101 Firefox/9.0.1＠i60-35-88-104.s04.a027.ap.plala.or.jp>
◆「質紹介問紙面一律1/22」はダメ！議会だより編集に関する戸田からの1/２0意見書
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 戸田 E-MAILWEB  - 12/1/20(金) 14:33 -
  
議会だより編集に関する戸田からの1/２0意見書
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年11月20日(金)
「議会だより編集委員会」　各位　
　　　　　　　　　　　　　「議会改革協議会」・無所属議員メンバー　戸田ひさよし

１：前回の第１回編集委員会では、柔軟に論議が交わされ、無所属の私の意見も聞いて
　くれてよかったと思いますが、少し気にかかった所として、

　1.「より良い議会だよりを作っていこう！」という原点と熱意を絶えず意識していて
　　　欲しい。
　2.「議会だよりのあるべき姿」を常に念頭に置いて物事を考えて欲しい。
　3.その理念から見て「レベルの高くない他市例に合わせて良しとする」のではなく、
　　　「レベルの高い他市例を見出して、それに追いつき追い越す意欲を持って」考えて
　　　欲しい。

　4.「議会だよりにおける質問答弁の掲載」とは、その議会において「質問」という業務
　　を行なった議員や会派に対して紙面が与えられるのであって、質問業務をしなかった
　　議員にまで紙面をあてがうのではない。
　　　その大原則・根本理念を常に明確にしておいてもらいたい。

２：「質問という議員業務の実態の公表」に際して、「質問答弁」で40分以上かけた議
　　員（その分、当局から多くの答弁を引き出した）と質問答弁合計で10分前後の議員と
　　で、紙面スペースが同じ、というのは余りに不合理だと思う。

　　　質問答弁の合計が20分未満の紙面を１としたら、20分以上30分未満は1.2、30分以
　上40分未満は1.5、40分以上は1.7くらいの格差を付けるべき。

　　ましてや「会派の人数で割り付ける」とか、とにかく各人1/22の紙面しか与えな
　い、などは絶対に認められない事です。

　参考：12月議会の実態

１：内海議員：質問13分・答弁12分＝計25分　・・・20分以上1.
２：田伏議員：質問　９分・答弁９分＝計18分
３：五味議員：質問12分・答弁10分＝計22分　・・・20分以上2.
４：今田議員：質問　５分・答弁７分＝計13分
５：吉永議員：質問　３分・答弁４分＝計７分
６：井上議員：質問15分・答弁12分＝計27分　・・・20分以上3.
７：岡本議員：質問　７分・答弁５分＝計12分
８：戸田議員：質問20分・答弁27分＝計47分　★
　　　　　　　　　　　　　　　　　　（20分以上＋30分以上＋40分以上）40分以上1.
９：中道議員：質問　８分・答弁９分＝計17分
10：土山議員：質問　５分・答弁５分＝計10分
11：福田議員：質問　　分・答弁　分＝計24分　・・・20分以上4.
12：武田議員：質問　　分・答弁　分＝計26分　・・・20分以上5.
13：亀井議員：質問16分・答弁８分＝計24分　・・・20分以上6.
14：大倉議員：質問　７分・答弁３分＝計10分
15：豊北議員：質問　９分・答弁２分＝計11分

３：「市民の関心を引く」には１にも２にも、質問議員の顔写真を載せることです。
　　会派代表質問の場合は会派全員の顔写真と、質問者は氏名も載せる
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　了
引用なし
<Mozilla/5.0 (Windows NT 5.1; rv:9.0.1) Gecko/20100101 Firefox/9.0.1＠i60-35-89-92.s04.a027.ap.plala.or.jp>
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