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◎戸田からの７・25意見書：門真の議会だよりは24市町でやはり最低だった！改善方策は
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戸田

- 11/7/26(火) 23:35 -

　7/25(月)は、午前11時から神戸地裁で「東播２市議文書弾圧事件」・井筒君の判決公判
と午後に総括集会があるため、門真市議会での午後１時からの第１回「議会改革協議会」には、戸田は欠席せざるを得ず、以下の意見書と資料を提出しました。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　　　　　戸田からの７・25意見書（議会だより改善に絞って）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年７月25日(月)
「議会改革協議会」　各位（７名）　
　　　　　　　　　　　　　　「議会改革協議会」・無所属議員メンバー　戸田ひさよし

　先に「7/21重要伝達」で述べた事情により、本日大変残念ながら参席できませんので、
書面にて意見を述べます。
　今回の意見は、「議会だより」に絞って行ないます。

１：私が過去に研究のために収集しておいた各地の「議会だより」のファイル、及び　　　「7/21近畿市民派議員交流学習会」で２府２県24市町の議会だよりを比較した表を、
　資料として提供します。
　「百聞は一見に如かず」、「論より証拠」です。

　　今回、議会事務局より北河内各市の議会だよりのコピー集と比較表が提出されていま
　すが、それと併せて、ぜひご参照下さい。

２：「7/21近畿市民派議員交流学習会」で大阪府・京都府・兵庫県・奈良県の24市町の議
　会だよりを比較した結果は、私の予測通り、「門真市の議会だよりが最低＝24位」でし
　た。
　　何よりも「ダブロイド版２ページ」という「24市町で唯一の紙面の狭さ」ではどうし
　ようもありません。　
　
　「紙面の狭さ最低の23位」の高石市は、「Ａ４二つ折」（Ａ３を二つ折りしてＡ４にし
　たもの）４ページなので、門真より15％弱広く、「同22位」の枚方市は「新聞紙大２ペ
　ージ」なので、門真市の２倍の紙面があり、これは「同率22位」の尼崎市の「ダブロイ
　ド版４ページ」と同じです。

　　紙面最大の木津川市（Ａ４冊子24ページ）に至っては、なんと門真の８倍弱もの紙面
　があります。
　　門真市と高石市を除けば、「門真の２倍の紙面があるのが最低レベル」という状況で
　す。

３：24市町中最高と表された木津川市の場合、Ａ４冊子で24ページもの紙面を作るために
　議会終了後すぐから編集担当の議員達が汗だくになって２週間で版下を完成させて印刷
　に回して、議会後１ヶ月強で広報と併せて配布するとのこと。（６月議会の場合は8/1
　広報と同時配布）

　　木津川市がこのようにすごいのは、木津町時代からの伝統が合併して木津川市になっ
　ても継承されているためですが、その背景には、
　　　・町村議会の場合は「議会だより全国コンクール」があり、それに向けた研鑽・
　　　　研修がされている。
　　　　（現香美町の議会だよりが優れているのも同様。姉妹都市の門真市の議会は全然
　　　　　そこに学ばなかったが・・）

　　　・京都府はさらに、府内全自治体で議会だよりのコンクールや作成研修をしてい
　　　　る。
　という事情があります。

　　なお、比較表にある「広報との併合が単独か」というのは、「広報紙面に組み込まれ
　ているか否か」という意味で、配布方法はみな「広報との抱き合わせ配布」です。

４：24市町中、各議員（会派単位も含む）の議案の賛否を記載しているのは８市町
　（木津川市・亀岡市・箕面市・大東市・河南町・尼崎市・西宮市・三田市）で、ほか
　稲美町が「賛否の人数」を記載している。
　　なお、「議員の議案賛否を明示していく」ことへの流れはどこの議会でも強まってい
　る。

５：24市町中、本会議質問（一般質問・代表質問）の質問者氏名（会派名）を明示してい
　るのは21市町（木津川市・亀岡市・橿原市・島本町・高槻市・茨木市・吹田市・箕面
　市・枚方市・寝屋川市・交野市・大東市・泉大津市・和泉市・河南町・尼崎市・西宮
　市・川西市・三田市・稲美町・宝塚市）の圧倒的多数だった。

　　逆に言えば、本会議質問（一般質問・代表質問）の質問者氏名（会派名）を書かない
　のは、24市町中、門真市・豊中市・高石市の３市だけという圧倒的少数。
　　紙面の狭さと併せて門真市の議会だよりの最低ぶりが際立っています。

６：「常任委員会の模様掲載」については、「Ｑ＆Ａ（と採決）」とか「詳しく掲載」と
　か評価されているのが８市町（木津川市・亀岡市・吹田市・箕面市・寝屋川市・河南
　町・稲美町・宝塚市）あり、他に枚方市が「質問・回答を記載」している。
　　ーーーーーーーー

　次に門真市の議会だよりを改善させていく具体方策について提起しますので、ぜひご検討下さい。

１：「議員による編集」という高度な事は、今は考えない。
　　（それは来年度以降回しにする）
　　今はまず、「９月議会報告の議会だより」から少しずつ改善されていく事を最優先す
　る。
　　そのためには、「議会だよりにまずは何を盛り込むか」の大枠を議員達で決め、それ
　を議会事務局に示して編集作業をさせ、事務局案をチェックする形で版下を完成させる
　方式にすべき。（そして号を追って改善していく）

　　その任に当たるのは、無所属メンバーも含めた「議会改革協議会」全体か、そのうち
　の有志にすればいい。
　　名付けるとするならば「議会だより作成担当議員会議」か。紙面の割付やデザインま
　ではしないという意味で「編集委員会」とまでは言えないと思う。

２：「年度内に大幅な（予算案になかった）印刷費増は避ける」事と、「広報との抱き合
　　わせ配布に支障（経費増も含めて（を来さない」事に留意する。

３：印刷費や配布経費の増加を考えるために、
　　△ダブロイド版４ページ・６ページ・８ページ（２色刷）のそれぞれの印刷費を試算
　　　　する。
　　△Ａ４冊子８ページ・12ページ・16ページ・・（２色刷）のそれぞれの印刷費を試算
　　　　する。
　　◇それぞれ重さが違うので、配布経費の増加がどうなるか試算する。
　　◇Ａ４冊子の場合は、広報との抱き合わせ配布がやりにくくならないか、他市に問い
　　　　合わせる

４：まずは紙面の広さは現状の３倍とし、形式は「ダブロイド版６ページ」とするべし。
　（９月議会報告分は）

　　　理由Ａ：「現状の門真市の２倍」では24市町を見ると最低レベルでしかない。
　　　　　　　３倍でやっと中進的レベルになる。
　　　　　　　市民に「門真市議会の変化」を印象付けるためには、紙面の３倍化くらい
　　　　　　　は必須だし、質問と答弁の一部の極く簡単な概要と質問者氏名や議案賛否
　　　　　　　状況を書くだけでも、３倍の枠はすぐに埋まる。

　　　理由２：経費と広報抱き合わせ配布のしやすからして、少なくとも当面はダブロイ
　　　　　　　ド版の方がよい。

５：10月に行なわれる決算特別委員会は、かなりボリュームのある重大な内容なので、
　　本来は決算審議の内容をダブロイド版最低２ページで作成して12/1配布すべき。

６：施政方針や予算案が審議される３月議会の内容もボリュームがあるので、これはダブ
　　ロイド版８ページで作成すべき。

７：９月議会分からの「改善議会だより」に盛り込む必須内容（最低限改善）は以下の
　　通りとする。
　　１）会派名とその所属議員氏名・無所属議員氏名は毎回の議会だよりに載せる。
　　　　（議員氏名がいつでも分かるよう）
　　　　　※小さくとも全員の顔写真を常に掲載しておくことも検討する。
　　２）賛否が分かれた議案については、各議員ごとの議案への賛否。
　　３）本会議質問（一般質問）の質問者氏名と質問項目
　　　　　※質問概要や答弁概要をどの程度、どのように選んで載せるかについては、
　　　　　　順次検討していく。
　　４）常任委員会での質疑者氏名。および所管事項質問者氏名と質問項目
　　　　　※質疑・質問の概要や答弁概要をどの程度、どのように選んで載せるかについ
　　　　　　ては、順次検討していく。
　　　　　※特別委員会での質疑者氏名や質疑答弁の概要紹介も、これに準じて検討して
　　　　　　いく。
　　５）本会議や委員会で「討論」があった場合は、討論者の氏名。
　　　　　※「「討論」内容の概要をどの程度載せるかについては、順次検討していく。
　　６）議会日程後との傍聴者数も記載すれば、（傍聴者の少なさに刺激され）市民の関
　　　　心が高まる。
　　７）各議会日程での「審議時間」（＝開会から閉会までの時間）も記載すれば、これ
　　　　も市民の関心を引く。
　　　　　　※６）も７）も必要な文字スペースは極く僅かであるが効果は大きい。
　　８）「詳しくは図書館や情報公開コーナー等に設置の議会議事録や、市議会ホームペ
　　　　ージ
　　　　http://www.city.kadoma.osaka.jp/gikai/gikai1.html　をご覧下さい」という
　　　　注意書きを毎回必ず入れる。　

８：従来内容に加えて（意見書紹介など一部省略してもよい部分もあると思うが）、上記
　の新内容を「ダブロイド版６ページ」の中にどのように配置するか、まず事務局で６月
　議会を題材にして、字数やスペースの見当を付けて試作品を８月中にいくつか作って、
　それを基に担当議員会議（仮称）で検討を進めていく。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　了　
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	引用なし

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門真市議会「議会改革協議会」が、何と非公開！ 悠々 11/7/12(火) 21:51

アハハ、与党議員は恥ずかしがり屋さん達なんでしょうね！・・・戸田の考えは後ほど 戸田 11/7/13(水) 11:19

◆7/12議運で決めた「議会改革協議会」要項がこれ！（原則非公開、戸田は３分だけ！） 戸田 11/7/13(水) 11:58

「見える議会」実現に向け、一歩一歩よろしくお願いします。 悠々 11/7/13(水) 12:16

☆今後の協議優先度と各派の優先度が分かる「議会改革協議項目一覧表」は興味津々！ 戸田 11/7/13(水) 13:44

各会派の意向の集約、大変参考になります。 悠々 11/7/14(木) 7:35

★7/21早朝提出の「戸田から全議員への７・21重要伝達」を紹介します 戸田 11/7/21(木) 6:03

不思議な門真市議会に、びっくり。 悠々 11/7/21(木) 13:53

◎戸田からの７・25意見書：門真の議会だよりは24市町でやはり最低だった！改善方策は 戸田 11/7/26(火) 23:35

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