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■上程時質疑の準備メモ１：なぜ人件費だけでも1.8倍・7200万円増の委託をするか？
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 戸田 E-MAILWEB  - 08/6/11(水) 14:30 -
  
　＜6/13初日本会議での議案上程の時にする質疑の準備メモ＞

Ｑ１：この民間委託（業者委託）は、人件費分だけでも現状より1.8倍、5年間で7200万
　　円の大幅増大をさせるものである。
　　「この３年間が緊急事態、我慢のしどころ」と強調し、出費削減をやりまくる中で、
　こんな事をするのは全く筋が通らない事である。
　　なぜ、こんな出費増大をするのか！？

　（総合政策部と環境事業部で共同で回答を作成すべき）
　―――――――――――――――――――――――――――――――――――
　市当局が10からやろうとしている「ゴミ収集作業の一部民間委託」とは、つまるところ
・現在雇用しているゴミ収集の臨時職員12人を解雇して、業者9人3チームに置き換える
・それを５年契約で行なう
ということである。

　委託費用には、
　　・作業員の人件費
　　・業者が用意する３台の車両の調達維持経費
　　・その他の必要経費
　　・業者の適正利潤

　などが含まれる。

◆この「３台の車両」については、08年度予算に「塵芥処理費―備品購入費―車両購入
　費」として666万8千円計上されていたものを、６月議会に出す「補正予算案」の中で、
　この「車両（３台）購入費」666万8千円を丸々減額する、とされている。

　　門真市は当初予定していたゴミ収集車３台の購入をしないから、その分は業者委託の
　経費に算入して、「業者がゴミ収集車３台を自前で揃えて作業する」・「車両３台の減
　価償却がしやすいように５年契約とする」、ということだ。
　
　　また、この業者車両３台については、環境センター内に置かせず、外部に業者負担で
　駐車場所を確保させて「通い」にしたい、とのことだった。
　
◆委託費用の中で、「車両３台の購入・維持費」は民間委託せずの場合でも必要だから変
　わらないとしても、作業員人件費の面では現在の極安の（臨職労働者には申し訳ない
　が）以下に計算するように、臨時職員費用よりもざっと1.8倍・5年で7200万円増ほど
　高くなるし、その上に「業者の適正利潤」なども保障しなくてはならないのだから
　（それを保障しないなら不当廉売＝不当ダンピング価格として違法！）、この民間委託
　は、現在よりも2倍ほど高い、5年契約でおそらく1億円前後も多い出費をわざわざ作り
　出すものに他ならない！

　「この３年間が緊急事態、我慢のしどころ」と強調し、出費削減をやりまくる中で、
　なぜゴミ収集部門でだけ、こんな出費倍増をやろうとするのか？
　　全く筋が通らない事である。

　（今の臨時職員の年収130万円台から180万円台（週3日なら110万円台）、というワー
　　　キングプア状態は酷すぎるから賃上げして改善すべきだが。）

　とりあえず作業員人件費の面だけを比較すると、

■直営継続：現在の12人の臨職を継続採用（11ヶ月契約・１ヶ月空きで更新）する

　Ａ：週5日勤務8人（平均月22日勤務として）
　　　　　１日7020円×22日＝月15万4440円
　　　　　月15万4440円×11ヶ月＝169万8840円
　　　これに年間期末手当を加えると、169万8840円＋1万7000円＝171万5840円

　　　この金額の人が８人いるから、171万5840円×８＝1372万6720円・・・・（Ａ）　

　Ｂ：週4日勤務3人（平均月16日勤務として）
　　　　　１日7020円×16日＝月11万2320円
　　　　　月11万2320円×11ヶ月＝123万5520円
　　　これに年間期末手当を加えると、123万5520円＋1万7000円＝125万2520円

　　　この金額の人が3人いるから、125万2520円×3＝375万7560円・・・・（Ｂ）　

　Ｃ：週3日勤務1人（平均月13日勤務として）
　　　　　１日7020円×13日＝月9万1260円
　　　　　月9万1260円×11＝100万3860円

　　　これに年間期末手当を加えると、100万3860円＋1万7000円＝102万0860円（Ｃ）

　Ｅ：（Ａ）＋（Ｂ）＋（Ｃ）で、作業員人件費が１年あたり
　　　1372万6720円＋375万7560円＋102万0860円＝1850万5140円・・・・（Ｅ）

　Ｆ：これを５年間継続すると、
　　　1850万5140円×５年＝9252万5700円　　　　　　　　　　・・・・・・（Ｆ）

　　　（週5日勤務8人は市が社会保険料の半額負担などをしているので、市としては給
　　　　料以外の人件費負担が若干ある。週４日以下勤務の人は国保加入）　

●業者委託：臨時職員12人を解雇して、業者9人3チームに置き換える（週5日勤務）

　　　委託費用算定として、運転手日当：１万4900円、作業員日当：１万3300円だから、

　　Ｇ：運転手３人（平均月22日勤務として）　
　　　　　　１日１万4900円×22＝32万7800円
　　　　　12ヶ月通年だから　32万7800円×12＝393万3600円

　　　この金額の人が3人いるから、393万3600円×3＝1180万0800円・・・・（Ｇ）
　　　　　　（期末手当や福利厚生手当、交通費等は考慮せず単純計算で）

　　Ｈ：作業員6人（平均月22日勤務として）
　　　　　１日１万3300円×22＝29万2600円
　　　　　12ヶ月通年だから　29万2600円×12＝351万1200円

　　　この金額の人が6人いるから、351万1200円×6＝2106万7200円・・・・（Ｈ）　　　　
　　　　　　（期末手当や福利厚生手当、交通費等は考慮せず単純計算で）

　Ｉ：（Ｇ）＋（Ｈ）で、収集員人件費が１年あたり
　　　1180万0800円＋2106万7200円＝3286万8000円　・・・・・・・・・（Ｉ）

　Ｊ：これを５年間継続すると、
　　　3286万8000円×５年＝1億6434万0000円　　　　・・・・・・・・・（Ｊ）

■結論：現状の直営・臨時職員体制と民間委託した場合、人件費だけでも、
　　　　　　　　　直営臨職12人：　民間委託
　　１年間で　　1850万5140円　：3286万8000円　　●1436万2860円の出費増！　　

　　５年間で　　1億6434万0000円：9252万5700円　●7181万4300円の出費増！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　■その差、1.7761倍≒1.8倍！

　（これは臨時職の場合は、「人件費」の中に市の一部保険料負担などの必須経費を含ん
　　でおらず、業者委託の場合は期末手当や福利厚生手当、交通費等は考慮せず、入札時
　　の日当算定がそのまま支払われるという単純計算で行なった計算だが、実際と大きな
　　違いはないはずだ。）

　　業者委託の場合、この他にも「業者の適正利潤」なども価格に含まれるから、今の
　直営・臨時職員体制よりもさらに高くなる。
　―――――――――――――――――――――――――――――
引用なし
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■上程時質疑の準備メモ１：なぜ人件費だけでも1.8倍・7200万円増の委託をするか？ 戸田 08/6/11(水) 14:30 ≪
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