ちょいマジ掲示板

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▼ 画期的諸点を刻んだ９月議会が終了！最大量の文書、17人質問、議事テープ全面自由化 戸田 12/9/28(金) 6:05
★総務部長答弁メモと都市建設部長の答弁原稿：金川建設に文書で書類提出要請を確約！ 戸田 12/10/5(金) 0:35
★総務部長答弁メモと都市建設部長の答弁原稿：金川建設に文書で書類提出要請を確約！
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 戸田 E-MAILWEB  - 12/10/5(金) 0:35 -
  
【答弁：総務部長：森本訓史 】の分については、
　　　　　戸田がうっかりして「答弁原稿」をまだメールで入手していなかったので、
　　　　「答弁メモ」を紹介する。（中味は全く同じ）
【答弁：都市建設部長：中野勝利 】の分は、答弁原稿を紹介する。

　　　　　　　※以下の（　）内は戸田による補足記載
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
【答弁：総務部長：森本訓史 】

　（Ｑ１：この事件裁判に関して、市が６月末段階で入手した資料、の件）
　戸田議員及び平成23年２月７日に後藤貞人弁護士事務所から提供され、平成24年６月現在、市で保管している捜査裁判資料については、以下のとおりです。
資料が膨大であることから、議員には別途詳細なリストを渡しすることとし、代表的なものについて、お答えします。
　
Ａの裁判の骨格文書は、
　　検察官作成文書については４件、
　　１審の弁護士弁論書２件、
　　平成23年10月17日付け１審判決文、
　　２審の弁護士弁論書１件、
　　平成24年４月27日付け２審判決文
であります。
　
Ｂの関係者の供述調書や法廷証言記録については、
　警察調書がそれぞれ、
　　　　金川建設株式会社営業部長は３件、
　　　　二次下請を紹介した男性１は２件、
　　　　株式会社イケダコーポレーション専務、
　　　　ガラ運搬業者及びガラ処分業者
　　　　及び二次下請を紹介した男性２が１件
　であります。

　法廷証言記録は、
　　金川建設株式会社営業部長、
　　施設営繕課長の証人尋問調書（第４回公判）、
　　二次下請を紹介した男性３及び男性１、
　　株式会社イケダコーポレーション専務が１件
　であります。
　
Ｃの取引関係記録につきましては、47件あり、代表的なものは、
　平成22年１月21日付と思われる金川建設株式会社とガラ運搬業者、ガラ処分業者
　　の（収集運搬用）建設廃棄物処理委託契約書、
　平成22年１月21日付金川建設株式会社とガラ運搬業者、ガラ処分業者の（処分用）
　　建設廃棄物処理委託契約書、

　平成22年２月19日付株式会社イケダコーポレーションから金川建設株式会社への、
　　グランド良土埋戻し及び整地工事の見積書、
　平成22年２月20日付ガラ運搬業者から、株式会社イケダコーポレーションへの請求
　　書、

　平成22年３月20日付ガラ運搬業者から、株式会社イケダコーポレーションへの請求
　　書、
　平成22年３月23日付二次下請を紹介した男性２から、ガラ運搬業者への領収証、

　平成22年４月20日付ガラ運搬業者から、株式会社イケダコーポレーションへの請求
　　書、
　平成22年４月23日付二次下請を紹介した男性２から、ガラ運搬業者への領収証、
　平成22年４月23日付ガラ処分業者から、ガラ運搬業者への領収証

であります。

　Ｄのその他につきましては、
　　金川建設のインターネット検索結果及び新聞記事の写し　です。

　７月以降９月18日までに新たに入手した資料はございません。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　（Ｑ２：「裁判資料の取り寄せ」、の件）
　裁判資料の取り寄せについては、顧問弁護士に委託し、６月20日に大阪地方検察庁に保管記録閲覧請求書及び謄写申出書を提出しておりますが、
　　当初は７月末の閲覧及び謄写を見込んでおりましたが、
　　裁判所から検察庁への資料送付手続きや内容の確認等に係る資料が膨大であることな
　　　どの理由で、閲覧謄写の許可が当初見込みより遅れている
ものと確認しております。

　現在も、早期に閲覧謄写が行えるよう、顧問弁護士が随時、大阪地方検察庁に問合せを行っているところであります。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　（Ｑ３：手持ち資料の読み込み、の件）
　手持ち書面については、一定の読み込みと理解は進んでおります。
　市が現在、保有している資料に加え、今後大阪検察庁から取り寄せる裁判資料を照合・分析する必要があることから、一定の期間は要すると思われますが、早期に正式調査の必要性を判断できるよう取り組んでまいります。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ４：手持ち資料からの「不当利得・不正取り引き」判明、の件）
　市が現在、保有している資料からの読み取りとして、議員ご指摘の見立ては可能かと思われます。　（★★！）
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ５：各人の裁判証言記録の読みとり判断、の件）
　検察庁より、裁判資料の取り寄せ後、資料を分析した上で判断するものと考えております。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ６：「社会通念上不当な要求の受け入れや不当な契約の締結」の認定、の件）
　認定は、違法不当な事案が、刑事手続に至った時は、
　　　　当該刑事手続に係る判決が確定した後、関係資料の入手を行い、
　　刑事手続きに至らない場合は、
　　　　本市で独自に調査を行い、「門真市建設工事等入札参加停止に関する要綱」等に
　　　　該当するものであるか、判断するもの
　と考えております。　　　　　　　　　　　　　　（★★！）

　「市独自の調査と認定による処罰」につきましては、
　　「門真市建設工事等入札参加停止に関する要綱」に定める措置要件に該当すると判断
　　　するときは、審査委員会の議を経て、入札参加停止の措置を行うものであります。
　なお、入札参加停止措置は、行政処分ではないことから、行政不服審査法に基づく不服申立ての対象ではございません。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ７：金川建設の入札状況と「入札資格凍結」して調査すべき、の件）
　本件、解体工事の落札以降、現在までに
　　市及び水道局工事で96件の入札に参加し、うち５件を落札し、

それぞれの契約件名と金額は市発注工事で、
　・公共下水道沖東管渠築造工事(３)が３千48万450円、及び
　・公共下水道第２工事が４千507万200円、

水道局発注工事では、
　・五月田町地区配水管布設替工事他が1千８百８万2500円、
　・中町地区配水管布設替工事他が３千158万5050円、及び
　・堂山町地区配水管布設替工事が２千42万400円
となっております。

　金川建設については、裁判資料の取り寄せ後、資料を分析してから、資料を分析してから、詳しい調査を始めるべきであると考えており、早期に結論を出せるよう取り組んでまいります。

　「特命斑」について、本件では法務課及び営繕住宅課など、関係部署が横断的に連携することで、議員が提起される「特命班」のような役割となって、調査を行えるものと考えております。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー　　
　　（Ｑ12：今後金川やイケダに伝票や記録を出させ、裏付けを取るべき、の件
　　　　　　もし書類の偽造が判明したら、の件）
　必要に応じて伝票や記録の調査を行い、　　　　　　　（◆◆！）
　市へ提出した書類で偽造があったと認められた場合、
　　　刑法の「有印私文書偽造」に抵触する恐れがあり、
　また、
　　「門真市建設工事等入札参加停止に関する要綱」の「虚偽記載及び法令等違反」に該
　　当する恐れがあります。　　　　　　　　　　　　　　（◆◆！）
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ13：各部署が判断力を持ち、疑惑があれば調査して見立てを立てるべき、の件）
　各部署の所管事項については、疑惑や不正通報等があった場合、
　　　当該部署で基本的な調査・分析をした上で、法務課への相談や顧問弁護士への法律
　　　相談を行っており、相談の結果を参考に、
各所管で判断を行うものであります。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ14：不正通報対処として３つの提起、の件）
　顧問弁護士に相談する事案につきましては、
　　　基本的な調査・分析をした上で、相談の結果を参考に、各所管で判断を行うもので
　　　あり、過度に依存しないこととなっているもの
と考えております。

　実名を出した通報で、内容がそれなりのレベルを持つものについては、庁内で「○○通報事件についての調査特命斑」を作るべきであることにつきましては、
　　　通報事案を所管する担当部署を中心に庁内の関係部署が横断的に連携することで、
　　議員が提起される「特命班」のような役割となって、調査を行えるもの
と考えております。

　通報者が市への通報事案を議員へ伝達することの確認や文書を配布することについては、
　　　通報者本人がするべきこと
と考えております。　
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【答弁：都市建設部長：中野勝利 】
　中央小解体工事での元請金川建設らの不正疑惑についての内、一部について御答弁申し上げます。

　　（Ｑ８：埋め戻し用の土の搬入車両の記録しないようないい加減でよいのか、の件）
　まず、埋め戻し用の土の搬入車両の記録が提出されていないことなどについてでありますが、
　工事監理の書類チェックについては、反省すべき点があったかと思われますが、
　車両の出入り記録の作成及び提出については
　　　義務ではないため、許容されるものではないかと考えます。

　また、金川建設に確認したところ、
　　「日々の様々な車両の出入りについては、作業日報を作成した」
とのことであり、
　　現在、書類の提出を求めているところであります。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ９：工事車両の出入り記録の提出、の件）
　次に、工事車両の出入り記録の提出は業者の義務ではないのかにつきましては、
　　　発生ガラの搬出については、車両の出入り記録の作成及び提出義務はありますが、先ほども申し上げましたとおり、
　　　土の搬入車両の出入り記録については、義務はございません。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ10：作業日報の件）
　次に、作業日報についてでありますが、
　　　本工事においては、業者が作成した作業日報とは別に、当時の施設営繕課が指定し
　　　た様式で、一週間分をまとめた工事週間報告書を提出させております。
　その中には、
　　　埋め戻し土の搬入日や埋め戻し作業日については、記載されておりません。
　また、「校舎跡地を削ってプール跡地に埋め戻しを追加した」との記載もございませ　ん。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　（Ｑ11：ダンプ約140台分もの土の購入伝票も、現場出入り記録も出されていないよ
　　　　　　うなズサンな事務処理を見逃しても、都市建設部には、何の責任も、咎め
　　　　　　もないのか？！、の件）
　次に、土の購入や現場出入り記録に関する都市建設部営繕住宅課の責任についてでありますが、
　本工事の土の購入につきましては、
　　　工事の性質上、事務処理に関する市の監督責任はなく、（◆◆！）
　現場出入り記録は、
　　　業者において作成することが慣例的ではありますが、
　　　作成及び提出義務はございません。

　従いまして、このことにつきましては責任がないと認識しております　（◆◆！）
ものの、
　今後も高い透明性と適正な工事監理に努めてまいりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。
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　今回の答弁で特に重要なポイントは次の４点だ。

★１：「手持ち資料から不当利得・不正取り引きの存在が明白ではないか」、との質問に
　　　市が「議員ご指摘の見立ては可能かと思われます。」と答えた！

★２：「今後金川やイケダに伝票や記録を出させ、伝票や記録を出させ、関係業者全てに
　　あたって裏付けを取るべきだ」との質問に対して、
　　　市が「必要に応じて伝票や記録の調査を行なう」と明言した！　
　　　※「元請の金川建設以外には調査しない・出来ない」とは言っていない！
　　　　「関係業者全てにあたって裏付けを取るべき」という戸田の提起を否定せず！

★３：「今後もし書類の偽造が判明したら、その事だけで業者を処罰するのが当然だ」
　　との質問に対して、市が
　　「市へ提出した書類で偽造があった場合、刑法の『有印私文書偽造』や門真市要綱の
　　　『虚偽記載及び法令等違反』に該当する恐れがある」と明言した！

★４：「社会通念上不当な要求の受け入れや不当な契約の締結」の疑惑がある場合は、
　　「刑事手続きに乗っていなくても市の独自調査で、『門真市建設工事等入札参加停止
　　　　に関する要綱』等に該当するかどうか市が判断する」と明言した！

　　・・・・ＸとＺが金川建設を威迫して２次下請けに参入して暴利を得た件について、
　　警察が動いていなくとも、逮捕起訴がされていなくても、市独自に調査し判断する、
　　という事だ！
　　・・・これは同時に、ＸやＺが「暴力団密接関係者」であるかどうかに関係なく判断
　　していく、という事だ！
　　　（暴力団密接関係者か否かは警察の恣意的判断のみにかかっており、警察が意図的
　　　　に判断を示さない場合は「暴力団排除条例」は全く役に立たない！）　

◆５：都市建設部長が、「ダンプ約140台分もの土の購入伝票も、現場出入り記録も出さ
　　れていないようなズサンな事務処理を見逃しても、都市建設部には何の責任もない」
　　と答弁した！
　　　これは都市建設部だけでなく市当局全体の総意という事になる。

　　実際には、「ウシトラ営繕住宅課長が答弁案を作り」、それを
　　「中野都市建設部長が監督し承認」して、
　　「市長・副市長・部長らによる全答弁の決定会議（庁内会議）にかけて了承された」
　のだが、こんな内容で門真市の公共工事の品質と適法性が保持できるのか、契約や工事
　の管理検査に問題がないのか、これで総務部や市長が責任負えるのか、という火種にな
　っていくだろう。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
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