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12/15文教常任委：午前午後で４時間。議案審議２時間、所管報告と所管質問２時間！ 戸田 08/12/17(水) 10:52

◇戸田の所管事項質問４：いわゆる「学力テスト」問題ついて（双方の原稿を紹介） 戸田 08/12/18(木) 13:39

◇戸田の所管事項質問４：いわゆる「学力テスト」問題ついて（双方の原稿を紹介）
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戸田

- 08/12/18(木) 13:39 -

　戸田の所管事項質問とそれへの教委の答弁を原稿で紹介していく。
　　―――――――――――――――――――――――――――
◆戸田の所管事項質問４：いわゆる「学力テスト」問題ついて

【戸田Ｑ１原稿】
「全国学力・学習状況調査」、いわゆる「全国学力テスト」について、門真市も結局橋本
知事の圧力に押されて「結果公表」をしたが、どういう手順を経て公表したのか？
　・教育委員会会議ではどういう論議が交わされたのか？
　・門真市の「結果公表」で配慮した部分は何か？　

　豊中市では「市民との対話」を経てから公開したと聞くが、それはどういうものだった
か？
　門真市でもそうしてもよかったのではないか？

＜教委学校教育部の答弁１原稿＞
　本市の現状を保護者や地域の方々に提示し、広く論議を行うことで課題を明確にし、
教育活動の改善につなぐことが大切である、との共通認識のもと、結果公表においては、
本市の課題が明確になるよう、質問紙調査の結果とあわせ、領域別と設問別の数値及び
グラフを含めての公表を教育委員会議で決定していただきました。

　豊中市の、状況については、把握しておりません。
　本市の結果の公表のあり方については、３回の教育委員会議の中で論議していただきま
した。結果公表のあり方について十分に論議して結論を出していただいたものと考えてお
ります。

【戸田Ｑ２原稿】
　教委の感触としては、「結果公表」への賛成と反対は、次のそれぞれではどちらが多い
ように受け止めているか？
　　　Ａ：市議会議員（教委は全議員に対してこの問題を説明して回っている）
　　　Ｂ：学校の教員や管理職
　　　Ｃ：保護者など一般市民

＜教委学校教育部の答弁２原稿＞
　Ａ：議員それぞれ、いろいろな考えをお持ちであるかと考えます。
Ｂ：賛成・反対の両方の考え方があるかと認識しております。
Ｃ：市民からの問い合わせについては、３件ありました。主として門真の結果について
　　　の意見でありましたが、一件の中で数値公表については反対であるというご意見が
　　　ありました。

全体としては、「結果公表」に賛成されるほうが多いと受けとめております。

【戸田Ｑ３原稿】
　「学力・学習状況調査」と言いながらも、ほぼ全国全自治体の結果が公表されれば、
「年１回の国語と算数のテスト結果だけで」自治体の序列付けがなされる事になる。
　府内43市町村が公表すれば、それぞれの自治体にどういう事情があろうとも、どういう
改善努力がされようとも、その中身とは無関係に、常に１位から43位までに序列づけられ
る事になる。

　現に、障害を持ってテストの成績が低い子を参加排除したり教師がテストの答を教えた
りする事が東京で発覚したが、そういう事が今後さらに増える危険性があるし、「国語と
算数のテスト点取り技術」を高めようとする歪みが強くなって来るだろう。

　そういう事によって本来あるべき教育が歪められ、支え合い共に向上していく意識と体験
よりも点数が低い者を邪魔者と感じ、一部のテスト点数で人間を計り、学校や教員の質を計
り地域を計る意識や体験が強められるのではないか？
　そういう弊害について、教委はどう考えているのか？　　
　ここ２～３年は参加せずに、抽出調査程度にして全国競争に煩わされずに自力向上を図る
べきではないか？

＜教委学校教育部の答弁３原稿＞
国の実施要綱に基づき、序列化や過度の競争とならないよう配慮が必要であると考えま
す。
来年度の参加については、実施要綱が届いた段階で教育委員会議の中で結論を出してい
ただきたいと考えております。
　ただ、経年変化を見る上で、連続して参加することに意義があるものと考えます。

【戸田Ｑ４原稿】
　やっと始まった小学校の少人数学級予算を廃止しようとしたり、講師の途中解雇を図った位して教育現場に恐慌をもたらし、教員のやる気を削いできた事を棚に上げて、国語と算数
のテスト結果の都道府県順位が１年経っても下の位置で変わらなかった事をもって
　「このザマはなんだ！」と怒り、
　「教員のプロ意識が足らないからこうなっている」と決めつけ、
　「早急に大阪の学力を全国の上位に上げてやる！それに同調しない教員は不要だ！」
と叫ぶ橋本知事の言動について、教委はどう受け止めているのか？

　批判をすると叩かれるから怖いと思って唯々諾々と従っていくのか？
　こんな人間の旗振りに従っていてまもとな教育が出来ると思っているのか？
「橋本知事は教育を語るのに最もふさわしくない人間」だと私は思うが、「教育行政の専
門家」たる教委はどう考えているか？

＜教委学校教育部の答弁４原稿＞
　学力向上に対する、知事の思いとして発言されたものと考えます。
本市の学力向上に資する効果のあることについて、教育委員会として論議してまいりた
いと考えます。
　　
　本市の学力向上について効果のある取組みについて検討したいと考えます。
　知事の立場として、大阪府の教育について考えを述べておられると存じます。

【戸田Ｑ５原稿】
　来年２月に府が予定しているという、「府学力テスト」について、説明して欲しい。
　　これはどういうものか？
　　いつ、どのように行なうのか？
　　「結果公表」はどうするのか？

＜教委学校教育部の答弁５原稿＞
　大阪府学力テストについては、目的として、「児童生徒が学習到達度を把握することに
より、自ら目標を持ち今後の学習の改善や励みにする。」「各学校が状況を分析し、指導
の工夫改善を行い、学力の向上を図る。」があげられております。

　実施対象は、小学校４年生から中学校３年生まで、実施時期については基本的に２月
１日～２月２８日ですが、３年生については１１月１日から１２月２４日とされています。
　学校の状況にあわせて柔軟な実施が府より示されております。

本テストについては、府が5％の抽出データを元に分析し府のホームページ上で公表を
行うと聞いております。
　府の実施要綱の中に、府は市町村間や学校間の序列化や過度の競争に繋がらないよう
市名や学校名を明らかにした公表は行わないと記されております。

【戸田Ｑ６原稿】
　これに、市町村は参加義務を負っているのか？
　このテスト実施は何か法的根拠を持つものなのか？
　「実施参加しないと府から教育予算をカットされる」という危険性はあるのか？

＜教委学校教育部の答弁６原稿＞
　府からは実施についての協力依頼を受けております。法的な根拠についてはありません。
　教育予算についての話は聞いておりません。

【戸田Ｑ７原稿】
　この「府学力テスト」については、教員団体や市民からはどういう批判が出されている
か？
　教委として「あり得る批判」と思うものも含めて、少なくとも３点は挙げて欲しい。

＜教委学校教育部の答弁７原稿＞
実施時期について、特に、中学３年生については、１１月以降は、進路を決める大切な
時期であること。印刷等の作業に費用がかかること。解答及びデータ入力作業に時間がかか
ることなどが指摘されております。

【戸田Ｑ８原稿】
　門真市教委はこの「府学力テスト」に参加するようだが、なぜ参加するのか？
「年度末の極めて多忙な時期に今までにない事業を学校現場に背負わせる」デメリットを負
ってまで、法的義務のない「府学力テスト」に参加するメリットや必要性は何か？

　府教委に尻尾を振り、橋本に尻尾を振るために、子ども達や教員に要らざる負担を負わ
すものではないか？

＜教委学校教育部の答弁８原稿＞
　小学校４年生から中学３年生にわたり、児童・生徒が、標準化された学力テストの問題
を解き、自らの到達状況を知ること。並びに学校が自校の状況を知ることは学力の向上に
つながると考えます。
　
　門真の子どもたちの学力向上に効果のある施策については、実施していきたいと考えて
おります。
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	引用なし

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