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「問題自治会」スレッド立ち上げ!極く一部だがおかしな自治会あり!早急な適正化を!
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 戸田 E-MAILWEB  - 12/9/4(火) 14:20 -
  
 「自治会問題」のスレッドじゃなくて、「問題自治会」のスレッドを立ち上げます。
 門真市から補助金を受けている自治会の数は120とか(市答弁)。
 大半の(圧倒的多数かも)の自治会は普通に、正常に運営されているのですが、極く
一部に「それはアカンやろ!」と思うおかしな自治会があり、戸田の耳にもいろいろ情報
が入ってきます。

 具体例は次の各投稿で(自治会名は伏せて一般化して)紹介していきますが、住民の地域活動の健全な発展のためには、こういう不正常自治会=「問題自治会」の適正化・正常化が絶対に必要です。
 
◆その適正化のタイムリミットは今年度中=2013年3月末まで、と戸田は考えています。
 なぜなら、4月以降、だいたい5月に各自治会の定期総会が開かれ、新年度役員人事が
 決まり、市からの補助金(=行政協力支援金)や防犯灯電気代などの補助金が交付され
 ていくからです。
  不正常運営されている団体に市の公金を支出してはならないのですから、今年度中の
 適正化、最も遅くても5月の自治会総会で完全に確実に正常化されるメドが立つ事が絶
 対に必要です。

  「地域の足下で確かな民主主義実践を進める。問題があればそれを指摘して正してい
 く」、というのが戸田の一貫した姿勢です。
  門真市では残念ながら与党議員だけでなく共産党も「地域団体のおかしな部分を指摘
 し正させる」事に非常に消極的ですが、戸田は違います。

 この問題に対する戸田のスタンスと市の答弁は、以下の6/20本会議質問・答弁を読んで
 下さい。
     ↓↓↓ 
<2:一部自治会の不正常状態とその改善について>(6/20本会議一般質問)
 http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=7238#7238
【 戸田の質問 】

 「先進的に法人化した」自治会でも、「実は総会の定足数規定がない、という明白な欠陥を是正しないまま法人化していた」という事が、ある民事裁判の中で明らかになった。
 「総会の定足数」を明記しておく事は、社会常識としても、団体民主主義の実施にあたっても必須事項だ。

 この自治会の法人化移行では、2007年当時の「市民生活部・地域振興課」、(2011年度からは「地域活動課」)が相談助言にあたり、「地縁団体認可申請の手引き」を渡しているが、その中のモデル規約では、
     第17条(総会の定足数)
      総会は、会員の○分の△以上の出席がなければ開会することができない。
と明記されている。

 にも拘わらず、自治会側は「定足数規定が無い」欠陥規約を改めずに法人化を進め、市もそれを放置した。

Q1:
  認可相談・手続き進行当時の柴田課長(2007年度〜2008年度)も、認可当時から現
 在にいたる重光課長も、この重大欠陥に全く気づかず、今般の私の指摘で、これが大
 きなミスであった事を認めたが、市としても正式にミスであった事を認め、反省の弁
 を述べよ。

  社会的に必須事項とされる規定を欠いた「欠陥規約」の自治会は他にもありえる。
  「規約自体が無い」とか「紛失してしまった」自治会もあるようだ。

Q2:5月中旬に、地域活動課に対して「自治会の規約を入手し調べる」よう求めた
  が、自治会規約の状態はどの程度把握出来たか?

   極く一部に「自治会口座の通帳を役員にすら見せない」とか、「会計報告をしな
  い」、「会計に疑惑を持たれている」等の不正常例がある事が、私の所に寄せられ
  ている。

Q3:自治基本条例の制定を控え、地域活動の主軸としての自治会の近代化や透明性の
  確保、公正な運営が、今まで以上に求められるのではないか?。

Q4:会計報告は総会資料の中に含まれるのが当然であり、「補助金団体」なのに規約
 や会計報告が出されない、などはあり得ない事ではないか?
  きとんとした規約を持ち、責任の所在や会計内容が明らかな団体でなければ、公的
 な補助金を出すことが出来 ないことを市は明言せよ。


【 市原市民部長の答弁 】

 一部自治会の不正常状態とその改善についてであります。

 認可地縁団体の申請手続きについてでありますが、申請にあたっては申請書とともに規約や総会議事録、構成員名簿等が必要ですが、提出してもらった規約の中に会議の定足数の記載がなかった点についての認識ができておりませんでした。
 認可にあたっての条件にはならないものの、より適切な運営を確保いただくという視点で内容を確認すべきであったと考えております。

 現在市が把握し、行政協力支援金の交付対象となっている自治会は120あります。規約の整備状況についてでありますが、連絡が取れ確認ができた54自治会のうち53自治会が規約はあるとのことでした。
 なお、規約整備等への役員の反発につきましては現時点で把握しておりません。

 自治基本条例の制定を控え、自治会も地域団体として重要な位置を占めることと認識しており、自治会の運営においては今まで以上に説明責任が求められることになると考えます。

 また、自治会が共通の目的を持ち、民主的に運営されるとともに、自治会活動を理解して多くの住民に参加してもらうためにも、会則や規約を作って運営形態を明確にしておくことが必要であると考えます。
 現段階で把握している範囲では、未整備の自治会はわずかでありますが、今後は、行政協力支援金をはじめ市の補助金等を交付するにあたっては、団体として規約の整備等が必要であることを理解していただけるよう周知・啓発をしてまいりたいと考えております。

 次に、一部の不正常な状態に対する解決についてでありますが、自治会の活動は、
それぞれの地域の特性やその自治会の成り立ちを背景として行われており、会則や規約、自治会の組織、予算や決算の組み方や会議の方法等各自治会によりさまざまであります。
 各々の自治会運営についてもその地域の住民の意思で自主的になされるべきものでありますので、市は直接関与しておりません。
 ただし、自治会に対する不満や苦情等が寄せられた際には、当該自治会に対して、そのような意見があったことを伝えることはしています。

 今年度中の取り組みとして、自治会活動を支援し、活動しやすい環境を整えるため、現在自治会のしくみや活動事例の紹介などを掲載した自治会活動ハンドブックの作成を検討しているところでありますが、その中に自治会規約の例も掲載するようにしたいと考えております。

 そのうえで、規約を策定されていない自治会については策定していただくよう促すとともに、策定されている自治会についても会の定足数等最低限の項目が記載されているか確認し、不備があれば相談や助言を行ってまいりたいと存じます。

 その際には、地域の実情に合った現実的な改善ができるように市民のみなさんに寄り添って、地域の自主性や地域力を大切にしながら支援してまいりたいと存じます。

 なお、9月議会に限らず求められれば、その時点での状況についてお示しさせていただきます。
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引用なし
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「問題自治会」スレッド立ち上げ!極く一部だがおかしな自治会あり!早急な適正化を! 戸田 12/9/4(火) 14:20
例1:自治会規約の不存在や紛失放置。「規約無し団体」が補助金受けるなど論外! 戸田 12/9/4(火) 14:49
例2:「定足数」や「会員による総会召集」規定無し等の重大な欠陥規約は放置出来ない 戸田 12/9/4(火) 15:31
例3:会長による使い込み疑惑、自治会の通帳を役員にも見せない自治会はダメでしょ! 戸田 12/9/4(火) 15:51
例4:寄付金集めあったのに社協発表で○○自治会からの寄附金ゼロが発覚!横領でしょ 戸田 12/9/4(火) 17:05
例5:30年間も同じ人が自治会長で他に譲らず、会計も兼任の「1人独裁体制」の所も 戸田 12/9/4(火) 17:35
例6:自治会館建設で会長が費用の嵩む分割発注を強行。みな会長の宗教仲間の業者に! 戸田 12/9/4(火) 17:56
例7:◆数百万円の災害支援準備金あるのに「8/14水害は災害じゃない」と被災給付拒否 戸田 12/9/4(火) 22:34
例8:自治会費を使っての酒食や過剰なお手盛り旅行が問題になった自治会も 戸田 12/9/4(火) 23:00

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