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△森本総務部長と中野都市建設部長の答弁：★ついに公務さぼり観光を不適切と認定！ 戸田 13/12/29(日) 5:00
△森本総務部長と中野都市建設部長の答弁：★ついに公務さぼり観光を不適切と認定！
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 戸田 E-MAILWEB  - 13/12/29(日) 5:00 -
  
※答弁原稿にはないが、各小項目Ｑ：に合わせてＡ：の番号も振っておく。

【 総務部長（森本訓史）答弁 】

　次に、光亜興産と都市建設部職員の接待や天下り問題についてであります。

（Ａ２）まず、「供応接待」についての定義などについてでありますが、

　門真市職員の懲戒処分等の指針においては明確な定義づけはしておりませんが、国家公務員倫理法に準じ、「酒食を提供してもてなすこと」と「客をもてなすこと」の両方を包括し、
　「供応」は単なる飲食物を提供ではなく、「一定の席を設けて飲食物を提供する行為」
　　を言い、
　「接待」は「他人をもてなすことを目的として行われる行為全般」が該当する
と考えます。

　なお、国家公務員倫理法及び倫理規程において、飲食については、
　　「自分の飲食費用を利害関係者に負担させるのでなければ利害関係者と共に飲食を
　　　することが可能」
とされております。

　また、案件の特定の有無にかかわらず、利害関係者から供応接待を受けた場合は、指針の公務員倫理違反に該当する可能性があります。

　飲食の回数や金額についても明確な基準を設けてはおりませんが、その事象に応じ慎重に判断することとなります。

　市職員の「公務員倫理違反」につきましては、「門真市職員の懲戒処分等の指針」において、
　・「賄賂を収受した職員は、免職又は停職」、
　・「利害関係者から供応接待を受けた職員は、停職、減給又は戒告」、
　・「利害関係者と公務員倫理違反に該当する意思を持って共に飲食し、遊戯し、又は旅
　　　行をした職員は、戒告」
と例示しておりますが、実際の処分については、個々具体の事例に応じ慎重に検討することとなります。

　なお、市民の誤解を招くことのないよう、利害関係者との会食等は慎むよう職員への注意喚起を行っております。

（Ａ３）次に、「天下り」についてでありますが、

１）国においては、「予算や権限を背景とした押しつけ的な再就職のあっせん等」をいわ
　ゆる「天下り」という見解が出されております。

２）「天下り」の弊害につきましては、全体の奉仕者であるべき公務員の公平公正な業務
　執行に支障をきたすおそれがあると考えられます。

３）現在、本市では再就職に関する規制の指針がなく、国家公務員法で規制しております
　考え方をもとに本事案を照らし合せましても、
　　　本市を退職後、数か月経過しての再就職であることや、
　　　当該元職員による元の職場への働きかけ行為が認められない
　ことから、同法には抵触せず、法的に問題になるとは考えておりませんが、
　　　市民に疑念を生じさせ、市職員への信頼を損ねることにつながることについては、
　好ましくないものと考えております。

４）今後は、市民に疑念を生じさせることのないよう地方公務員法の改正の動向等も踏ま
　え、本市職員の再就職の在り方を検討してまいりたいと考えております。


（Ａ７）次に、総務部などで、綿密な調査を始めるべきことについてでありますが、

　本件の実態調査につきましては、一義的には都市建設部において行われるべきものと考えておりますが、現在取り組んでいる調査の状況又は結果を踏まえ、必要であれば、懲戒処分の指針に基づく報告を受け、改めて調査を行ってまいりたいと考えております。
　
（Ａ８）次に、出張に関するガイドラインを定めるべきことなどについてでありますが、
　
　職員の服務規律の確保につきましては、副市長名で全職員に周知徹底を図っているところでありますが、今後は、国家公務員の倫理保持のためのルールを参考に、より個別事象に応じた対応例を示すなど規範意識の向上への取組を検討したいと考えております。

　また、出張のみならず、市職員の言動に関し、市民に疑念を抱かせることはあってはならないことであり、特に公務出張に際しては、その目的、内容等を精査し、適正な公務執行を確保してまいります。

　なお、出張につきましては、門真市職員服務規程に基づき、軽易なものを除き、資料等を添えた復命書によりその結果を上司に報告することになっており、改めて全庁で徹底してまいります。

（Ａ９）次に、様々な情報に係る調査につきましては、

　疑念が生じる部分について一義的には都市建設部において行われるべきものと考えておりますが、必要であれば、改めて調査を行ってまいりたいと考えております。

　なお、職務上関係する業者や個人と市職員との飲食に際しては、全体の奉仕者としての立場を踏まえることはもちろん、市民から不信の念を抱かれないよう懲戒処分の指針や国家公務員における考え方など公務員倫理に抵触しないようにしなければならないと考えておりますので、宜しくご理解賜りますようお願い申し上げます。
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【 都市建設部長（中野勝利）答弁 】

　次に、光亜興産と都市建設部職員の接待や天下り問題についてであります。

（Ａ１）まず、都市建設部の渡辺元部長や山下元課長などが参加してきた、「区画整理事
　　　業の全国連合会」の総会や部会総会について、
　　であります。

　はじめに、総会等の主催である「公益社団法人街づくり区画整理協会」とは、
　　・区画整理事業を行う個人や組合、区画整理会社、地方公共団体、都市再生機構、
　　　　公社等の土地区画整理事業に関係する団体からなる「正会員」、
　　・土地区画整理事業に関連のある公益事業等を実施する団体からなる「特別会員」、
　　・協会事業を賛助・協力する団体等からなる「賛助会員」、
　　・そして学識経験者等の「名誉会員」
により構成されています。

　協会が主催する主な会合として、まず、
　　年度初めに協会の事業計画や予算・決算が審議される「通常総会」
が東京都内で開催され、開催時間は午後3時頃から2時間程度であります。
　参加対象者は本市も含めた協会会員であります。

　次に、隔年で開催される「土地区画整理全国大会」は、
　・協会会員をはじめ、全国の区画整理関係者が集まり、
　・行程としては、初日に国などからの講演や事例発表などが行われるものであります。
　・宿泊を伴うものであり、
　　　・初日の最後に意見交換会があり、
　　　・翌日の午前中に現地視察が組み込まれております。

　次に、「三部会総会」は、
　　・協会の組合区画整理部会の関係者が集まり、
　　・内容としては全国大会と同様に講演や事例発表、意見交換会などがあり、
　　　　・翌日に現地視察が組み込まれております。

　各会合への本市職員の参加状況につきましては、確認できている範囲で、
　　「通常総会」には、平成18年度から20年度まで渡辺元部長が、
　　「全国大会」には、21年度に地域整備課主査が、
　　「三部会総会」には、17年度から20年度まで渡辺元部長、山下元課長の2名
がそれぞれ参加しておりました。

（Ａ４）次に、渡辺元部長や山下元課長が、「組合」の依頼を受けて「三部会総会」に
　　「公務出張」として参加したのは、どういう職務上の位置づけによるものか
　についてであります。

　「三部会総会」が土地区画整理事業に関連するものであるため、「土地区画整理事業の
手法を活用した密集事業の担当」という位置づけでありました。

２）次に、参加にあたっては、どういう諸費用が必要で、それは渡辺元部長と山下元課長
　　については、どういう負担になっていたか
　についてであります。

　　参加にあたっては、旅費、宿泊費、日当、会の参加費、意見交換会参加費、
　視察参加費が必要で、
　　　渡辺元部長は組合負担で、
　　　山下元課長は、旅費、宿泊費、日当が市の負担でありました。
　
３）次に、「総会」と「翌朝午前の現地視察」がセットになった「公務」であるはずだ
　　が、実際には、２氏は現地視察には全く参加せず、光亜興産社員一行と観光をして帰
　　阪するのが常だったことが最近判明したが、それはいつ、どのようにしてか
　についてであります。

　山下課長は、確固たる記憶がなく、１２月１８日に行った渡辺元部長に対する聞取りで判明いたしました。

４）次に、これは要するに「公務」の半分をサボタージュしていた事を、市に対しては隠
　　していた、偽っていた、という事ではないか
　についてであります。

　　決裁内容と異なる行動であり、また、その報告もなかったため不適切であったと考え
　ております。
　
５）次に、最悪の事態を想定出来ないほど頭が悪いのか、真相に触れたくないのか、議員
　　を舐めているのか。
　　　「泊まりがけの公務出張」というのは、市の幹部２人が丸々２日も通常業務を休む
　　という事であり、その重さ、それ自体の市費負担、出張先で誠実に職務をしなければ
　　「職務専念義務違反」になる、という事を考えた事があるか
　についてであります。

　　聞取りに際しては、想定による聞き取りではなく、事実確認が必要であると考え、
　出張した山下元課長に聞き取りを行い、
　　　その内容で「不適切でない」と判断をいたしましたが、
　その後の渡辺元部長の聞き取りによる状況から、「不適切」と判断いたしております。

　　また、公務出張であるため、公務の不履行は、議員ご指摘の職務専念義務違反にあた
　ると考えております。
　
（Ａ６）次に、このような事実を提示してもなお、「問題ない」とか「適切だ」とか、
　　　「供応接待ではない」と言えるのか。
　　　　また、こういう実態がありながらも、平然と「接待を受けたことがない」とうそ
　　　ぶく渡辺氏、「記憶してない」と逃げを打ってきた山下元課長の言動について、市
　　　はどう考えるのか
　　についてであります。

　　議員お示しのことから、
　　　　適正さを欠いたものと言える
　と考えます。

　　また、「記憶してない」との山下元課長の言動については、年数が経過していること
　から仕方がない部分もありますが、
　　　　適正な公務を執行したとは言えない
　と考えておりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。
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※渡部元部長の光亜興産への天下りは、「退職後わずか３ヶ月後の再就職」なのに、
　森本総務部長答弁では、「本市を退職後、数か月経過しての再就職であることや、」と
　しているが、「退職後、数ヶ月」と言っているのは大きな間違いだ！
　　日本語として、「３ヶ月後」のことを「数ヶ月後」とは絶対に言わないぞ！

★中野都市建設部長答弁で、渡部・山下の２氏が「現地視察には全く参加せず、光亜興産
　社員一行と観光をして帰阪するのが常だった」ことについて、やっと
　　・「不適切」と判断いたしております。
　　・適正な公務を執行したとは言えない

　との判断を述べた事は、前夜12時の「戸田の怒号的追及」による決定的成果だ！
　　なんせ、前夜11時過ぎに持ってきた答弁案では「適切と判断いたしております。」、
　と書いていたのだから！！
引用なし
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