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12/13建設文教委に向けて:新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(1) 戸田 11/12/12(月) 6:57
▲新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(2) 戸田 11/12/12(月) 10:14
◆(3)新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ 戸田 11/12/13(火) 7:54

12/13建設文教委に向けて:新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(1)
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/12/12(月) 6:57 -
  
 非常に大きな問題だし、何百人もの市民の基本的人権=居住の安心の問題でもあります。
 取りあえず、市から提供された資料から問題点や注目点を拾い出したメモを紹介していきます。
 新橋住宅の方、新橋町の方々は、戸田が今後どういう論を組み立てて議会で質問追及していくかも含めて、特にご注目下さい。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
  新橋町住宅問題メモ 

【 2010年3月公表「門真市営住宅長寿命化計画 】
  (これは市HPにあり。ただし戸田PC不調なのか、文字コピー出来ない)
  →●この「計画」はいつ、どこで決めたのか? 議会でこんな事は承認されていない
    はず!

2:市営住宅ストックの状況(P6)
  (1)門真市営住宅の概要(P6)
 「改良住宅」:新橋住宅1期 200戸(入居193戸)うち改良住宅118戸(入居111戸)
                         みなし公営82戸(入居82戸)
        新橋住宅2期 54戸(入居54戸) うち改良住宅27戸(入居27戸)
                         みなし公営27戸(入居27戸)
  用語の定義:
  ・公営住宅:公営住宅法に基づき地方公共団体が整備・管理運営する低所得者向け
         賃貸住宅(市営・府営)
  ・市営住宅(公営):市が管理運営する公営住宅(寿住宅、本町住宅)
  ・改良住宅:住宅地区改良法に基づいて建設された住宅(新橋住宅1期・2期)
  ・みなし公営:公営住宅法に準じて管理運営する改良住宅
                       (新橋住宅1期・2期の一部)

 (3)公営住宅等に関する課題やニーズの把握(P31)
    4.・・・不公平感が大きく、問題になっている。・・・・・

3:市営住宅長寿命化計画の目的 (P33)
  
 (2)計画の位置づけ(P33)
   ・今後実施する市営住宅ストックの改善・更新については、当計画に基づいて行な
     うことを基本とする。
    →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
        承認議決されたか?
 
  <門真市第5次総合計画>(策定中)(P36)
    策定年次:2010年  目標年次:2019年
      ※新橋住宅については言及無し

  <門真市営住宅ストック総合活用計画>(P38)
    策定年次:2007年  目標年次:2017年までの10年間、5年で点検・見直しを
                   行なう。
      ※市営住宅個別については言及無し

4:長寿命化に関する基本方針 (P39)

(3)市営住宅等ストック活用の基本理念・目標 (P40)
   3.整備の目標戸数と水準  (P42)
    【整備の目標戸数と水準】 (P43)
     ・再整備後の改良住宅(みなし公営除く)については、役割を終えたものから
       順次用途廃止を行なっていくものとする。

   →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
        承認議決されたか?

7:改良住宅等における建替え事業の実施方針(P56)
  [新橋住宅(1期)の建替え事業の実施方針]
   ・新橋住宅(1期)の建替えについては、「民間借上げによる市営住宅の供給方
    式」及び、市が取得可能な用地における「非現地建替えによる直接供給方式」の
    複合化を基本とする。(P56)

  →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
     承認議決されたか?

10:計画の実現に向けて (P67)
  1.事業推進のための居住者との合意形成
   ●新橋住宅(1期)の建替えについて
    ・現在、市営住宅の居住者で構成している「市営新橋住宅住民の会」と協議を
      行っており、・・・

11:ケーススタディ (P69)
  1.建替えモデルプラン
   ・新橋住宅(1期)の建替え事業は、「民間借上げによる市営住宅の供給方式」
     及び、市が取得可能な用地における「非現地建替えによる直接供給方式」の
     複合化を基本とするため、現時点でそれそれへの供給戸数は確定されていな
     い。
   ・そのため、建替えモデルプランについては、市有地等において建設可能な計画を
     検討するものとする。 

  →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
     承認議決されたか?

〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
【 2011年3月公表「門真市営新橋住宅再整備 基本計画策定業務 報告書 】
  (市HPに見あたらず)
        コンサル会社「ウル」に市が314万円払って作成!(国補助141万円)

  →●議員に配布し会派ごとに説明はしたらしいが、議会でこの内容が承認されてはい    ない!  (戸田再当選の前の段階)

1:新橋市営住宅入居者及び門真プラザ権利者の意向把握    
 (1)市営新橋住宅入居者へのアンケート等の実施

  1.勉強会及び地元説明会等の実施
  ●市営住宅入居者等 説明会等の経過報告 (一覧表) (P2) 
    ↓↓↓
  2002年3月:門真市営新橋住宅(1期)耐震診断報告書 
  2007年5月:「門真市新橋市営住宅再整備等検討会」設置

  2009年2月:部長レク(2008年度「門真市新橋住宅耐震性確保検討調査委託業務」に
             ついて説明)
      3月:市長・副市長レク(同上)  
      4月:「新橋市営住宅役員会」に説明   (※3/24から戸田は失職) 
   6月12日:市営住宅入居者に再整備の必要性と手法、スケジュールについて説明
   7月18日:「市営新橋改良住宅 住民の会」の会長以下役員が来庁
          ・再整備のスケジュールは白紙へ
          ・今後、「住民の会」を窓口に協議することを確認 (良しッ!)

   7月18日:「住民の会」から全入居者に対して、上記内容を記した書面が配布され
        る。
   8月11日:入居者全員に対して、正確な情報を理解してもらおうという意図から、
       (6/12)住民説明会で説明した詳しい内容と、今後「住民の会」を窓口に
        話し合いをしていくという事を記載した文書案を作成し、全戸配布する
        ことを「住民の会」三役に相談したが、内容について重複することか
        ら、改めて配布する必要性について疑義があった。 

   9月28日:「住民の会」側が、協議の窓口を協議会に一任する署名を集める。
                                 (良しッ!)
   10月10日:「市営新橋改良住宅 住民の会」説明会
           再整備の方針と今後のスケジュールについて説明 
           署名について市に提出
   10月22日:平成21年度「門真市新橋市営住宅再整備等検討会」
         ・門真市新橋市営住宅再整備検討会のこれまでの経過について
         ・市営新橋住宅再整備推進事業の進捗状況について
         ・市営住宅長寿命化計画策定について

   12月18日:「住民の会」側と全入居者を対象としたアンケートの実施について協議
        した結果、役員(18名)のみを対象としたアンケートが決定される。

  2010年2月:「市営新橋改良住宅 住民の会」役員アンケートの実施
         市営新橋改良店舗 営業者アンケートの調整・実施
     6/28:「住民の会」と市の協議  改めて、再整備の手法とその必要性を説明
    11/12:市営住宅建て替え事例についての検討会
        「住民の会」役員に過去の建替え事例について「住民の会」に説明した
         いと要望
  2011年3/30:平成22年度「門真市新橋市営住宅再整備等検討会」                 ・市営新橋住宅の再整基本計画(案)について
         ・門真プラザの再整基本計画(案)について
   ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎資料1:2010年6/28「住民の会」(への)説明資料
 4.説明会資料等 (P7)「再整備に関わる各手法の評価」
                 ↑・・・「5つの選択肢」のまやかし!
   1)耐震改修
   2)現地建替え
   3)非現地建替え
   4)民間賃貸住宅借上げ
   5)非現地建替え+民間賃貸住宅借上げ
        ・・・・・「これしかない」と思わせる
   本当は
   6)民間賃貸住宅借上げ+現地建替え の手法(引っ越しは2回必要だが「市営住
     宅現状戸数堅持」が出来る)を出すべきなのに、それを最初から隠した!         
◎資料2:2010年11/12「住民の会」(への)説明資料
  「新橋住宅再整備スケジュール」 (P17・18)
  ・平成23(2011)年4月ごろ 新橋住宅(1期)の皆様に、移転料や移転先候補など
   の移転に関する各種条件などの概要を説明させていただきます。
    ・平成23(2011)年夏ごろ  事業に対する住民アンケートの実施
    ・平成24(2012)年度以降  移転事業の実施

  →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
      承認議決されたか?

◎資料3:2010年12/12「住民の会」要望書

 門真市長 園部一成 殿    
  (抜粋)・・役員住民の多数意見は補修改修を望む者が圧倒的多数でありました。
  然るに今回再びこのような整備スケジュールが提示され、役員会としましてははなは
  だ困惑致しております。
   ・・・今後何処に移転するにしても、傾斜家賃となり現状の倍近く支払いをしなけ
  ればならない現実に直面する事になります。

  ・・昭和48年、・・・我々に、都市改良、住宅整備という名のもとに現状の住宅を押
  しつけ、その際は結局、当時の1.5倍の家賃を設定されました。
   しかも、当時の話では震度7ぐらいまでは大丈夫と言い、60年、70年は安心して住
  んでいただけますとの市側の話、竹中工務店の話でした。
   それを信じ入居して終の棲家と考えても不思議はない状態でした。 

   爾来40年近く居住者の多くは高齢者と呼ばれる年齢となり、その高齢者に取りまし
  ては、・・日常生活を行うにおいて、耐震性、設備の老朽化以外は全ての面で満足で
  きる状態にあります。
   つまり、国のいうところの「高齢者の居住安定に関する法律」(平成13年法大26
  号)の法目的に叶う生活を送る事が出来ています。

   よって、次に箇条書きにして立ち退きには応じられないとの理由を述べ、再考を要
  望するものであります。

  1,昭和48年改良住宅法により、竹中工務店施行で建築され、その時点で震度7、
    8の地震では60年〜70年では大丈夫との説明を受け安心して入居したものであ
    る。
  2.現時点で耐震強度試験の調査結果も発表されていない。
    門真市・竹中工務店・「住民の会」三者立会いによる調査を要請します。
  3,4,5、略

◎資料4:2011年3/30 庁内検討資料 
  P23:市営新橋住宅再整スケジュール(案)
  P24:借上公営住宅の概要について
     ・使用開始日より3年以内に発生した空き家は、市が後住居者を入居させる
        ↑↑ 
     ◆「3年以降に空き家になった場合は、入居させない。」=公営住宅廃止する
      という事! 「市営住宅の廃止策動」であり、許せない!
   →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
      承認議決されたか?

  P26:門真プラザ再整備イメージ図=「45階建てビル」 
        ↑周辺とのバランス無視、インフラ無視の馬鹿計画!

 5.今後の方針;今後の方針としては、以下のような取り組みが必要である。(P28)
  1)非現地建替えの必要性についての理解
  2)借上げ公営住宅等の確保
  3)移転等のスケジュールの調整

  →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
     承認議決されたか?    全て議会無視!

(2)門真プラザ所有者への個別ヒアリング等の実施(P29)

  一般店舗ヒアリングシート(P30)
  (2)門真プラザ管理規約について (P31)
    ・再整備検討を進める中で、門真プラザの管理規約の一部の規定が、現行の区分
      所有法に適合していない事が分かりました。
    ・現在の管理運営にも、再整備を進めるためにも、改正した方がよいと考えてお
      ります。
    ・そこで、管理規約の改正についてのご意見をお聞きします。
     ↑
   ◆具体的にはどこがどう不適合なのか? なぜ具体を書かないままに問うのか?

◎資料1:一般店舗ニュース 2010年8月30日 
   「門真プラザ一般店舗 まちづくりニュース」(第1号) (P34)
      発行日:2010年9月1日
      事務局:門真市都市政策課(TEL 06−6902−6238)
     まちづくりコンサルタント:UR都市・計画・設計研究所(ウル)(技術協力)

   これまでお伝えしていたとおり、新橋市営住宅耐震性の課題について、市と権利者
  の皆さんとで問題点を共有し、当ビルの今後のあり方につういて皆さんと一緒に議
  論・検討を進めていきたいと考えております。

  ・門真プラザ一般店舗は、ほとんどの方が地区外の権利者で、門真プラザでの定期的
   な会合が困難であるため、コンサルタントが個別に訪問し、面談を行ないました。
   (一部の方は市が担当)
   
 ↑↑「ほとんどが地区外」の中味は? ●「門真市以外」は何店か?

  ・現在、分譲住宅の権利者の方々とも「門真プラザ分譲住宅再整備検討会」を立ち上
   げ、当ビルの今後のあり方を検討しています。
  
  ↑↑「分譲住宅の権利者」の中味は? ●「門真市以外」の権利者は何人か?

  ーーーーーーー (続く) ーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i60-35-22-33.s04.a027.ap.plala.or.jp>

▲新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(2)
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/12/12(月) 10:14 -
  
ー【 2011年3月公表「門真市営新橋住宅再整備 基本計画策定業務 報告書 】の続きー

2:新橋市営住宅の基本計画の策定 (P61)
 (1)民間借上げ住宅の募集及び管理契約条件等の整理 (P62)
   1.公的賃貸住宅ストックの状況(一覧表)
    ↑門真市の都合で借上げするとしたら、ほかの「公的住宅」を侵害せず、
     純粋民間にすべきでは?

   2.再整備の方針 (P64)
  1)基本方針
   ・本市の建替え事業の対象住宅は、耐震改修が困難であると判定した改良住宅の新
     橋住宅(1期)が対象となる。
   ・市営住宅の安全確保のため、早期に建替えの検討が必要である。

   →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
      承認議決されたか?
       全て議会無視!

   ●現地建替えの課題:(P64)
    ・門真プラザは区分所有建物であり、建替えを行なうには権利者の同意が必要な
      ため、建替えスケジュールが不透明。
      事業化までの期間の市営住宅入居者の安全性に課題がある。

   ↑↑という口実の下で、分譲権利者への配慮のために賃貸居住者が追い出される!

    ・2回の移転や仮移転期間が居住者の負担。
       ↑↑これは「第6の選択」を隠す理由にはならない。親切ヅラするな!

 ●新橋住宅(1期)の建替え事業の実施方針
  ・新橋住宅(1期)の建替えについては、「民間借上げによる市営住宅の供給方式」
   及び、市が取得可能な用地における「非現地建替えによる直接供給方式」の複合化
   を基本とする。(P64)

   →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
      承認議決されたか?

 2)新橋改良住宅再整備事業スキーム(案)(P65)
  【 更新住宅 】
   ・住宅地区改良事業により用地を取得の上、直接建設(非現地建替え)
   ・承継が無い場合、空家を「みなし公営」として募集し、将来的には60戸全て
     「みなし公営」とする。

  【 借上げ住宅 】
   ・借上げ更新(60戸)及び借上げ公営1.(60戸)については、承継が無い限り用途
     廃止

  ↑↑●とんでもない!
   これは新橋市営住宅200戸(改良住宅120戸・みなし公営80戸)を60戸に大削減する
   策謀だ!
  →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
     承認議決されたか?

 4.スケジュール(案)(P72)
  ・市営新橋住宅の再整備スケジュールは、民間の募集期間、設計・建設等に要する
   期間を考慮すると、以下のように設定される。
   (一覧表から抜粋紹介すると)

  2011年度:入居者>移転調整、
       民間借上げ(既存)>募集・協定締結、
       民間借上げ(新設)>募集・協定締結・基本計画
       改良住宅(新設)>

  2012年度:入居者>移転調整、
       民間借上げ(既存)>契約・転居・入居開始、募集・協定締結
       民間借上げ(新設)>実施設計
       改良住宅(新設)>候補地検討

  2013年度:民間借上げ(既存)>契約・転居・入居開始、募集・協定締結
       民間借上げ(新設)>建設・契約
       改良住宅(新設)>用地取得・設計

  2014年度:民間借上げ(既存)>契約・転居・入居開始、
       民間借上げ(新設)>転居・入居開始、
       改良住宅(新設)>建設
  2015年度:改良住宅(新設)>転居・入居開始

 ↑●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
    承認議決されたか?
   議会無視も甚だしい! 議会の承認無しに借上げ住宅契約や建設するつもりか?!
  ●特色:市の「計画(案)」には議会で審議・議決する予定が全く書かれていない!

 5.目標戸数 (P73)
  ■想定整備住宅による目標戸数
             候補住宅/建設候補地   目標戸数
   民間借上げ(既存): 特定優良賃貸住宅    60戸
   民間借上げ(新設): 門真市少路地区     15戸
   改良住宅(新設) :門真南地区        60戸 
    不足戸数  60戸                 

  不足分の整備:民間借上げ(新設)で事業者を公募:60戸
  ↑↑●これは新橋市営住宅200戸(改良住宅120戸・みなし公営80戸)を60戸に大削減
     する策謀だ!
  →●議会でこんな事は承認されていないはず! 議会で審議されたか?
     承認議決されたか?

【 2011年3月公表「門真市営新橋住宅再整備 基本計画策定業務 報告書 】終わり〜〜
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

★2011年11月20日 新橋改良住宅(1期)の約9割の住民から出された署名:
                                 「住民の会」
  <新橋市営改良住宅立ち退きに関する署名簿>

  今回市役所の配布文書に基づく住民説明会において提示された、耐震強度の不足の
 説明、ならびに、移転候補地、及び、家賃等の説明を受け、平成21年(2009年)6月の
 当初説明時と内容が大きく異なり、
  1,家賃は現状維持不足分は役所負担
  2,移転先の確保は現状とあまり変わらぬ利便性を考慮し確保、
  3,少なくとも棟単位程度の移転先を確保

 を条件に移転の申し入れがありました。
  然るに今回の説明では、 
    移転先は現在交渉中で正確には不明、
    家賃は公営家賃法律に基づき約2倍になる
 とのこと、住民にとりましては、特に経済的、体力的、精神力的負担の増大は計り知
 れないものがあり、到底承服できるものではなく、市よりの立ち退き要求に対し、
 以上述べた三点の事由から、私と致しましては、
   向後どのような事態が起きようともこの住宅を離れる事は出来ない
 という意志の表明と致しまして、立ち退きに断固反対する決意を持ち、
 当署名簿に署名捺印を致します。
 
  部屋番号   氏名   押印
                  平成23年11月20日
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i60-35-96-42.s04.a027.ap.plala.or.jp>

◆(3)新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/12/13(火) 7:54 -
  
 【新橋改良住宅(1期)住民側と門真市(+コンサル)側の協議記録から 】
                   ピックアップ   
◎2009年6/12説明会:住民143名(「住民の会」結成以前)
                     (発言の極く一部だけを抜粋)

 市:移転時期の予定としては平成24(2012)年くらいを目途に考えている。
 市:借上げ後の家賃については、今の家賃との差額は市が負担する予定である。

 市:市としての計画はまだはっきりしていない。今後は皆さんと話し合いながら計画を
   立てていきたいと考えている。

 市:建替え後、ここに戻る予定はありません。

 住:今の説明はバカにしている。36年前にどういう約束でここに来たのか理解していな
   い。
   (会場が騒然となる)
 住:まだ36年しか経っていないのにおかしい。この建物は5〜60年もつという条件だっ
   た。
  ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

◆2009年7/8懇談会:◆「住民の会」初登場!(これ以降はずっと「住民の会」で)

「住民の会」会長:6/12説明会を受けて、居住者内でさまざまな混乱を招いたため、総会
         を開催し、意見をまとめるべく「住民の会」を設立した。 
         今後は、この会を通じて、話し合いをしてもらいたい。 
 
会長:建設した当時の入居条件として、
  (1)入居件を維持すること。
     ・建設のための一時立ち退きはあるが、建設後は優先的に入居できるという
       こと。
     ・また、仮住居時の家賃は、市が差額を負担し、新家賃についても、当時の
       家賃を考慮していた
       (当時入居前:6500円〜7500円 →入居後:9500円〜10800円)
     ・5年間の傾斜家賃導入を市は提案したが受け入れず。

  (2)耐震性に関すること
     ・当時の担当者である市職員及び竹中工務店の技術職員と話し合いをし、
       「震度7がきても、60年〜80年は耐震性がある」と聞いている。
  
  以上のいきさつもあり、当時から入居期限はなかったため、立ち退きの話には乗れ
  ない。
 
会長の話をうけ、課長より説明:
  ・建設した当時の状況については、大方合っていると思われる。
   ただし、(2)の耐震性については、・・・・建築基準法の改正があり、それ以前
   の建物は耐震診断をし、耐震性を再評価する必要があった。・・・・・・

  ・今後は、この「住民の会」を通じて、入居者皆さんの意見を聞いて話し合いを持ち
    たいと考えている。
    (中略)
入居者:議会で決定しているのですか?
市  :各会派には、事前に説明をしています。
    (略)
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◆2009年10/10:「住民の会」と市+コンサルの協議
                     (気にかかった発言だけピックアップ)
 
会長:なかなか市は我々を信用してくれないので、「住民の会」を作って1人1人委任状
   を取った。
   ・・・総戸数は200戸。・・実住宅戸数は195戸。署名・押捺は190戸。実質のパー
   センテージでは97.5%としてこの署名を見ていただきたい。

会長:・・・読み上げます。「・・・・・・全てを住民の会役員に委任します。」・・
市 :・・・必ず市長に届けます。
会長:それでは97.5%の住民から委任を受けているので、これからにおいては我々と全面
   的に話し合ってほしい。
    それと「住民の会」以外からはの話は、我々は関知しませんので、市の方の判断
   で対応してもらって結構です。連絡だけして下さい。
    そういう方は場合によっては除名します。

市:我々も、「住民の会」を認識しているので、個別のTELなどは、「住民の会」を通して
  もらうようにします。
  (中略)
市 :耐震性はなかなか厳しい。
会長:数字は出せないのか?
市 :数字が出せないのは理由があって、ここの建物は、分譲住宅とも合築になっている
   ので、財産でもあるので数字は言えない。その方達の了解なく数字を述べることは
   難しい。
      (中略)
会役員:・・・そうなると、ここは何になるのか?
市  :何かに建て替わると思うが、どうなるかわからない。
    イズミヤや分譲住宅のような周辺の権利者と話し合ってどうなるかを決めてい
    く。
    我々市も一権利者であるので、市が何かしたいと言っても何もできない。
    市住宅の権利は市は1でしかない。開発ビルとか合わせて3票しかない。
    分譲店舗は36もある。分譲住宅は35。
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引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB6; .NET CLR...@i222-150-202-192.s04.a027.ap.plala.or.jp>

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