ちょいマジ掲示板

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▼ 5/3、戸田は他市での企画には行かずに門真市内10ヶ所で改憲阻止の辻説法するよ！ 戸田 07/5/2(水) 19:49
・問題点３：平和・人権教育など教員による“憲法教育”を恐れる自民党 戸田 07/5/3(木) 10:01
・問題点４：改憲ＣＭの垂れ流しとマスコミ規制（反対番組は許されない！？） 戸田 07/5/3(木) 10:37
・問題点５：国民投票法違反を判断・認定するのは上司！（際限なき拡大解釈に） 戸田 07/5/3(木) 10:56
☆憲法改悪は市民一人一人に襲いかかって来る。全人民的課題として闘おう！ 戸田 07/5/3(木) 11:02
・問題点３：平和・人権教育など教員による“憲法教育”を恐れる自民党
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/5/3(木) 10:01 -
  
http://www.jca.apc.org/stopUSwar/Japanmilitarism/japn070421.htm
［３］平和教育、人権教育、在日教育、解放教育など、教員による“憲法教育”を恐れる自
　 　民党

（１）　教育者・公務員の「地位利用」による国民投票運動の禁止なる項目は、昨年５月に国
会に提出された与党案から一貫して盛り込まれ、当初は、罰金と懲役などの罰則も盛り込ま
れていた。
　１２月の民主党との修正合意では、規制は残すが罰則は削除することで合意された。
　今回の与党修正案作成過程では、罰則なしでは規制にならないという意見が与党内から噴出
　し、一度罰則が復活しそうになったが、最終的には公明党の反対によって法律そのものには
　罰則は設けないが、公務員法などの罰則を適用するという玉虫色決着となった。

　　一連の経過からは、与党・自民党が、改憲反対運動とりわけ教職員と公務員の運動をいか
　に規制するかに血道を上げていることが浮き彫りになる。
　　もちろん１３０万人の教育者一般、４００万人の公務員一般の活動規制が想定されている
　のであるが、その標的は反対運動弾圧にある。
　　安倍の盟友である右翼中川昭一が委員長を務める自民党国民投票法特命委員会では、「自
　治労や日教組に、改憲反対で自由に活動させるわけにいかない」「公務員による運動への規
　制を強めるべきだ」との与党案への異論が相次いだ。

　　また、自民党総務会でも、「憲法改悪が戦争への道というような教育をされたらたまらな
　い」「教員が教え子に反対教育をする」等々という意見がでたという。標的は日教組と自治
　労、とりわけ日教組の教職員である。
　　まさに、「子どもたちを戦場に送るな」ではなく、「憲法を変えて子どもたちを戦場に送
　れ」ではないか。
　　　※公務員への罰則規定を撤回　国民投票法、自民が修正案
　　　　http://news.goo.ne.jp/article/asahi/politics/K2007032602900.html

　つまり、この国民投票法は、日教組と自治労を最大の攻撃対象とした大弾圧法という性格を
　もっている。
　　両者の組織的組合活動は確かに低下しているが、その組織力と中身は与党にとっては最大
　の攻撃対象である。
　　とりわけ日本国憲法と教育基本法のもとで進められてきた平和教育、人権教育、在日教育
　、解放教育など、憲法の意義を確認し、改悪反対を想定するような教育をどう圧殺するのか
　に大きな関心が置かれているのである。

　　政府与党、右翼勢力は、昨年１２月の教基法改悪の過程でも、日教組の教員が日本の教育
　をゆがめているかのようなデマゴギーを垂れ流した。
　　同じく中川昭一は「日教組の一部活動家は（教育基本法改正反対の）デモで騒音をまき散
　らしている」「下品なやり方では生徒たちに先生と呼ばれる資格はない。免許はく奪だ」と
　発言するなど日教組と教職員組合への敵意をむき出しにし、「教育改革支持」のための世論
　操作を行ってきた。
　　憲法改悪ではこれを大規模に、しかも法律に明記した形で行おうというのである。

（２）　それでは「教育者の地位利用による国民投票運動」とは何なのか。
　　ところがこれが、全く明確にはされていない。いやわざとあいまいにされている。
　　どこまでが規制の範囲でどこからが許容の範囲なのかが明らかでなく、広範な自主規制が
　生まれる可能性がある。

　　大学で教授が学生に日本国憲法の意義についての講義をおこなったり、中学校で先生が生
　徒に９条の成り立ちについて教えたりすることが違反となる危険性がある。
　　さらに、大学教授が、教授の肩書きでテレビに出演し、憲法改悪反対の意見を述べる。
　これは、大学教授という「教育者としての地位を利用した国民投票運動」にあたるのか、
　また後で述べる放送局がそのような番組を作ることで「放送の中立」を犯したことになるの
　か。きわめてあいまいなのである。
　　※衆院可決に前後して、各紙がシミュレーションを掲載した。その中で、「高校教師Ａさ
　　　んが『平和主義の根幹である９条を守らなければ』と授業で訴えて教育委員会から処分
　　　を受けた」例（４月１４日朝日新聞『改憲手続きどう進む』）などが上がっている。

　　さきにも述べたように、修正案の作成過程で、罰則規定を復活させようと言う意見があっ
　たが、一部の反対によって削除されたという。しかしそれは、罰金や懲役がないということ
　にすぎない。政府にとってはそんなものは必要ない。

　　日の丸・君が代の強制に反対した教職員に対して、逮捕や罰金・懲役の刑が問題になって
　いただろうか。教育委員会による処分が猛威を振るっているのである。
　　減給や停職、懲戒免職さえ想定される重い処分によってまともな教育活動が封じ込められ
　ている。
　　教職員の処分について、君が代のピアノ伴奏拒否、斉唱や起立拒否に、「国民投票運動」
　が付け加わる。
　　誰か一人をスケープゴートにして、授業で国民投票運動をしたといって処分を加えるだ
　けで、その萎縮効果は十分なのだ。

（４）　政府は、何が「教育者による地位利用の国民投票運動」なのかをわざと曖昧にし、あ
　とでも述べるように「上司の判断」「懲戒権者の判断」に任せるだろう。
　　これに教職員評価・育成システムが結合されるとどうなるか。

　　校長が「教員の評価」を口実に、授業をのぞいて、「あなたは社会の授業で『憲法が改正
　されたら、日本の自衛軍はアメリカの侵略戦争に加担しそうだ』などと言っていましたね。
　国民投票違反ですよ。」などと言い出したらどうなるか。
　　自己申告票を出していない教職員だけではなく、教員全体に激しい萎縮効果を生み出すだ
　ろう。

　　また教科書検定によって、日本軍慰安婦や沖縄戦での集団自決への日本軍関与の記述が削
　除された。このような内容を教員が自主的に教えたらどうなるか。
　　日本国憲法は、天皇制軍国主義が犯した過去の侵略戦争への深い反省の上に成り立ってい
　る。沖縄戦、日本軍慰安婦の真実を子どもたちに教えることは、侵略戦争の反省に基づいた
　日本国憲法の意義を教えたというようなでっち上げがないと言えるだろうか。
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i222-150-202-94.s04.a027.ap.plala.or.jp>
・問題点４：改憲ＣＭの垂れ流しとマスコミ規制（反対番組は許されない！？）
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/5/3(木) 10:37 -
  
　　http://www.jca.apc.org/stopUSwar/Japanmilitarism/japn070421.htm
［４］「憲法を金で買う」ことも可能に−−改憲ＣＭの垂れ流しとマスコミ規制。
　　「法案に反対のテレビ番組は許されない」！？

（１）　政府与党は、修正案の作成過程で、１２月の民主党との修正合意ではかなりの程度ま
　で後退させていたマスコミに対する規制を大幅に復活させただけでなく、憲法問題に関する
　テレビの番組内容にまで介入する一方、潤沢な資金を使って改憲派がコマーシャルなどをや
　りたい放題できる条項を盛り込んだ。

　　まず、「国民投票運動のための有料広告放送の１４日前からの禁止」（第１０５条）の条
　項がある。
　　これは、２週間前までは、資金力のある政党、つまり自民党や公明党の大規模なＣＭ宣伝
　が可能になることを意味する。
　　もちろん政党だけではない。経団連をはじめ潤沢な資金をもつ改憲推進諸団体が好き放題
　のコマーシャルをシャワーのようにテレビから垂れ流し続けることができる。

　　電通などの広告制作会社と一体となって国民に浸透するＣＭを作りだす。
　　民放向けにはＣＭをテコに提供番組に介入することも当然可能である。とりわけ与党はテ
　レビ放送を重視している。
　　論理立てて国民を説得すると言うよりも映像や音声による刺激によって感性的に刷り込む
　ことが可能と考えている。
　　それには、改憲そのものの宣伝だけでなく、朝鮮民主主義人民共和国（北朝鮮）の「脅威」
　の宣伝も、「国民は義務を果たしていない」という宣伝も付け加わるだろう。
　　まさに洗脳である。「憲法を金で買う」ことが可能となるのだ。

（２）　さらに修正過程で新たに加わったのが、放送法の第三条の二第一項の規定の適用
　（第１０４条）である。
　　与党はこれをテコに、番組そのものに対して、「政治的な公平さを」「虚偽報道の禁止」
　「多様な角度からさまざまな意見をなるべく紹介するように」等々と主張し、介入を強めよ
　うと言うのである。

　　このような新しい介入方針の条文化は、自民党総務会などで右翼的議員連中から、修正案
　作成過程で「法案に反対のテレビ番組は許されない」といった意見が相次いだことを背景に
　している。
　　彼らの言う「虚偽報道」とは、まさしく憲法改悪に疑問を呈する番組、自衛隊の侵略軍化
　に対して警鐘をならす番組、日本の侵略戦争に真正面から向き合おうとする番組、日本国憲
　法の３原則の意義を明らかにする番組等々である。

　　そして「政治的な公平さ」とは、日本軍「慰安婦」問題に関して天皇制軍国主義を断罪し
　たＮＨＫ番組に対して、安倍が「公正中立の立場で報道すべき」と主張して番組を改ざんさ
　せたことそのものなのである。
　　改憲を疑問視するような番組はことごとく「虚偽報道」とデッチあげ、テレビを通じて、
　政府の大本営発表のみを垂れ流させようというのである。

　　※政治家の圧力によるＮＨＫ番組改ざんは違法−東京高裁で画期的勝利判決 安倍首相は
　　　、判決の歪曲・開き直りをやめよ！ＮＨＫは上告を取り下げ、判決を受け入れよ！
　　　(署名事務局)

　　すでに国会では民放のねつ造番組報道をテコに、放送法等を改悪し、放送に対して露骨な
　政治的介入を行おうという動きがある。
　　放送法では、報道に「政治的な公平」「事実を曲げない」などの義務を定め、事実と違う
　などの違反には、放送法による注意、厳重注意、警告の行政処分と、電波法に基づく電波の
　停止、免許取り消しなどの行政処分があるが、電波停止などは行使されたことがなく、これ
　までは警告などの指導にとどまっている。
　　昨秋には菅総務相が、ＮＨＫの短波ラジオ国際放送で拉致問題を重点的に放送するよう命
　令したが、これら法律の厳密適用と法改悪は、国民投票にむけた露払いとなるだろう。
　　　※捏造防ぐ「法改正」　放送の独立を侵す恐れ
　　 http://www.chugoku-np.co.jp/Syasetu/Sh200702150151.html
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i222-150-202-94.s04.a027.ap.plala.or.jp>
・問題点５：国民投票法違反を判断・認定するのは上司！（際限なき拡大解釈に）
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/5/3(木) 10:56 -
  
　　http://www.jca.apc.org/stopUSwar/Japanmilitarism/japn070421.htm
［５］何と、国民投票法違反を判断・認定するのは教育者・公務員の「上司」！？
　　際限ない拡大解釈と拡大適用の危険性

（１）　国民投票法は、際限ない拡大解釈と処分、拡大適用の危険性をもっている。教育者・
　公務員の地位利用による国民投票運動における国民投票法違反、放送法に基づく放送の中立
　違反などについてはすでに述べた。
　　組織的多数人買収及び利害誘導罪（第１０９条）も同様である。

　　条文は「国民投票に関し、次に掲げる行為をした者は、３年以下の懲役若しくは禁錮又は
　５０万円以下の罰金に処する」とし、金銭、物品、接待、財産上の利益の供与などをもって
　国民投票を勧誘することが違法になるとしている。
　　しかし、これらが何に該当するかが明かではない。

　　チラシと一緒にティッシュを配るのがどうかなども問題も明確に否定されていない。
　　また、たとえば、著名なロックバンドが「平和憲法をまもろう」と訴えるライブを無料で
　開催する、あるいは改憲反対の集会で、ＣＤを参加者全員に無償で配布するなどの行為も、
　一万円近いコンサートチケットが利益供与された、数千円のＣＤが無償供与されたと違法行
　為となる危険性も指摘されている。
　　問題は、これらが違法であるというだけでなく、違法であるかどうかが定まっていないと
　いう点なのである


（２）ここでは特に公務員に対する規制を問題にして、拡大解釈と拡大適用の危険を明らかに
　したい。
　　国家公務員に対しては人事院規則で、地方公務員については地方公務員法三十六条で政治
　活動を規制している。
　　当初、国民投票については、選挙と違い広範な議論や運動を保障するという観点から公職
　選挙法などで適用される政治活動の制限を適用しないという動きがあったが、結局適用する
　ことで決着した。
　　そして適用の中身については付則に「公務員が国民投票に際して行う憲法改正に関する賛
　否の勧誘その他意見の表明が制限されることとならないよう」に「必要な法的措置」をとる
　としている。

　　つまり、基本的には適用するが、何を適応除外するかということについては今後３年の内
　に詰めていこうというのである。
　　国民投票法案の提出者である船田元氏は３月２９日の答弁で、「ビラの配布であるとか機
　関紙であるとか、・・・一定の制限も必要である」といいながら、「少なくとも普通常識的
　に考えられる賛否の勧誘あるいは意思の表現、表示、こういったことについて制限されない」
　と相反するようにとれることを言っている。

　　「ビラの配布は制限されるべきだが、普通常識的に考えられる意志の表現は制限されな
　い」？「普通常識的に考えられる意志の表現」とは極めて曖昧である。
　　だが１６日の参院本会議では、同じく船田が「特定の政治活動の制限規定を適用しないと
　いうことになりますと、・・・署名活動や、デモであるとか、機関紙の発行、配布であると
　かさまざまなものがあるわけですが、そういったことが惹起されかねない。」などと発言し
　ている。

　　これらから考えれば、公務員が行うビラ配布や機関誌を通じての憲法改悪反対の意思表示
　、組合活動としての改憲反対の署名運動などはことごとく違法になる。
　　合法なのは、友人に立ち話で「おれは憲法改悪に反対だ、おまえも反対してくれ」という
　程度のことになってしまうだろう。　　　
　　※第166回国会 日本国憲法に関する調査特別委員会 第4号
http://www.shugiin.go.jp/itdb_kaigiroku.nsf/html/kaigiroku/015116620070329004.htm
　船田の答弁の該当カ所は以下である。

　「政治的行為の制限規定をこの国民投票運動に限っては適用除外とすべきではないか、この
　ような考えを一時我々としては考えた次第でございます。しかしながら、すべて適用除外と
　いたしますと、先ほど申し上げましたようなビラの配布であるとか機関紙であるとか、ある
　いはその他のさまざまな政治活動ということについて自由になってしまう。

　　果たしてこれでいいんだろうか。やはり公務員は公務員としての職務の公正さということ
　を考えた場合には、一定の制限も必要である、また自由度も必要であるということで、そこ
　を丁寧に仕分けしていこう、こういうふうな考えに至ったわけでございます。
　
　　ただ、具体的に何が自由であるか、何が制限される行為であるかということについてはな
　お検討が必要であるということで、現段階におきましてはこの適用除外というのは採用しな
　いことといたしましたが、少なくとも普通常識的に考えられる賛否の勧誘あるいは意思の表
　現、表示、こういったことについて制限されないように国家公務員法、地方公務員法を改正
　していこう、見直していこう、そのための検討をこれからやっていきましょうということを
　附則に入れて、この三年間の間に鋭意検討するべきではないか、このように整理をした次第
　でございます。」

（３）さらに問題なのは、国民投票法違反を誰が判断するのかという点である。４月１２日の
　参院審議で、社民党辻元清美氏の「これはだめで、これはいいとだれが判断するんですか。」
　という質問に対して船田は、「そういうことも含めて今後三年間にきちんと議論をしようと
　いうことでありますので、そこは御理解いただきたいと思っています。」と逃げようとした。

　　そして、食い下がる辻元に対して今度は葉梨が、「国家公務員法、地方公務員法の世界で
　、懲戒処分の対象になりますから、それは組織の上司といいますか、懲戒権者が判断するこ
　とになります。」と「上司」なるものの恣意的な運用に任せるということを平然と語り、
　その基準を３年かけて整備すると主張した。

　　なんと警察でも検察でも裁判官でもなく、上司だと言うのだ。ここに、さらに際限ない拡
　大解釈、拡大運用の危険性が生まれるということが判明した。
　
　　上司とは極めてあいまいである。課長も部長もある者にとっては上司であり、部下である。
　　葉梨が言い換えているように上司が懲戒権者をさすとすればそれは人事権をもつ任命権者
　である。市の職員であれば、市長、府の職員であれば、知事である。
　　国家公務員法、地方公務員法の罰則の適用では、人事院および人事委員会がそれぞれ公務
　員の国民投票法違反を判断、認定し、懲戒処分を下すことにもなる。

　　場合によっては警察と一体となって逮捕・罰金・懲役が科せられる。
　　教育者・公務員の地位利用による国民投票運動についても、罰則はないが国民投票法違反
　が問われる。これも、「組織の上司」が判断する。

　　また、公立学校では校長であり、市や府の教育長であり、教育委員会と教育行政そのもの
　である。さらに私立学校では、校長や理事長によって直接処分が下されるだろう。
　　教育者や公務員に対する「国民投票法違反」での処分は、マスコミを動員した世論誘導的
　なやり方で煽られる危険が最もありうる。

　　「○○の高校では、日教組教員が、憲法９条改悪反対と生徒に教えていた」などと、都道
　府県議会などで右翼議員が質問しつるし上げる、あるいは、産経や読売といった右翼マスコ
　ミが、「公務員の違法なビラまきや署名活動」について「スクープ」する等々。
　　当の上司＝懲戒権者がゴリゴリの改憲派であったり、右翼であったりする必要はない。
　　彼らが懲戒処分に踏み切らざるを得ないような状況を、周りが煽って作り出せばいいので
　ある。
　　もっとも、極右知事を戴く東京都などでは、都教育委員会などが率先して、処分に動くだ
　ろう。もちろんそれは個人を対象としているのではなく、日教組、自治労組合員を貝のよう
　に殻に閉じこめることを目的としているのである。

　※第166回国会 日本国憲法に関する調査特別委員会 第5号
http://www.shugiin.go.jp/itdb_kaigiroku.nsf/html/kaigiroku/015116620070412005.htm
○辻元委員　では、これはだめで、これはいいとだれが判断するんですか。
○船田委員　そういうことも含めて今後三年間にきちんと議論をしようということであります
　ので、そこは御理解いただきたいと思っています。

○辻元委員　だれが判断するかもわからない法律を出すわけですか、世に。
　要するに、これは物すごく、主権者とはだれで、何が国民投票運動なのかという本質なんで
　すよ。そこをだれが判断するのか、これはいい、これは悪いと。
　　それも含めて今から三年以内に検討する、それで本当に提出者として答弁しているとお考
　えですか。
○葉梨委員　だれが判断するかということですけれども、与党案においては、適用除外といい
　ますか、国民投票についての勧誘あるいは意見の表明を自由にするということは、国家公務
　員法、さらには地方公務員法の世界にゆだねたわけです。
　　ですから、国家公務員法、地方公務員法の世界で、懲戒処分の対象になりますから、それ
　は組織の上司といいますか懲戒権者が判断することになります。
　
　　しかし、懲戒権者が判断をするということになりますと、具体的にどの行為は大丈夫で、
　どの行為はだめだというようなことをしっかりと法律に書いていかなきゃいけない。
　　そういうような技術的なことを検討するということであって、それは除外をすることを検
　討することじゃなくて、必ず必要な法制を、三年までに、三年間の間に整備するということ
　が法律でうたわれているんです。
　　具体的な、技術的な検討は行いますけれども、この勧誘行為あるいは意見の表明を自由に
　するというのは、三年以内に確実に行うということが法律に書いてあるはずです
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)＠i222-150-202-94.s04.a027.ap.plala.or.jp>
☆憲法改悪は市民一人一人に襲いかかって来る。全人民的課題として闘おう！
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/5/3(木) 11:02 -
  
　http://www.jca.apc.org/stopUSwar/Japanmilitarism/japn070421.htm

［６］憲法改悪問題は例外なく市民一人一人に襲いかかってくる。
　　国民投票法反対の闘争を全人民的課題として闘おう！

（１）　憲法改悪問題は、戦争のできる国造りと侵略戦争への人民の動員、現行憲法で保障さ
　れている基本的人権や国民主権の制限と蹂躙、言論の自由や生存権などの諸権利の剥奪等々、
　例外なく国民一人一人に襲いかかってくる。
　　それだけでなく、改憲のための国民投票実施に向けた準備そのものが重大な人権侵害、言
　論封じ込め、運動弾圧を含んでいることが明らかになった。この危険性を暴露し、反対の声
　を大きくしていかなければならない。

（２）　全国各地で闘われている反戦平和運動、反基地闘争、改悪教基法の具体化に反対する
　教職員の闘い、日の丸・君が代の強制反対闘争、日本軍慰安婦等の戦争責任追及の闘い、医
　療社会保障切り捨て反対の闘い、賃金や労働条件のため、労働基本権のために闘う労働組合
　運動、資本の横暴に抵抗する職場・生産点の闘い、「ワーキングプア」の生存権のための闘
　い、反原発闘争、環境保護運動、差別反対と人権のための闘い等々、ありとあらゆる人民諸
　運動は、日本国憲法で保障された権利を守るための闘いという性格をもっている。

　　これを意識化し自覚し、憲法改悪阻止の闘いと結合して闘うこと、全人民的課題として闘
　うことが必要である。
　　ありとあらゆる力を結集し、参議院の場で憲法改悪国民投票法案の廃案を目指し闘おう！

　　　２００７年４月２１日
　　アメリカの戦争拡大と日本の有事法制に反対する署名事務局
引用なし
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