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12/9本会議：戸田の一般会計決算認定への反対討論・・完全版は後日テープ起こしで 戸田 11/12/11(日) 10:35

■質問(４) 税金浪費事業の典型たるコンビニ住民票事業について（居直り強める市！） 戸田 11/12/22(木) 13:54

■質問(４) 税金浪費事業の典型たるコンビニ住民票事業について（居直り強める市！）
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戸田

- 11/12/22(木) 13:54 -

　※市が全く反省せずに、居直り強硬姿勢を強めている事が判明した。今後の市民的な追及が鍵になる。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
【戸田】
項目４：税金浪費事業の典型たるコンビニ住民票事業について

問１：この事業が「市民要望捏造・業務実態調査もしないでコネ上げた、10年間で１億
　　数百万円規模の税金浪費事業」である事を９月議会で私から完膚無きまでにバクロさ
　　れた事を反省して、取り止めすることにしたか？
　　　反省せずに、３月議会に出して新年度に実施する、と決めたのか？

【稲毛総合政策部長の答弁】
　「コンビニ住民票」事業について、市は現在どのような考え、対応でいるのか、につい
てでありますが、コンビニ交付事業は、戸田議員の税金浪費等のご指摘も受け、改めて検討してまいりましたが、来年7月を目途に実施いたしたく、現在、来年度の事業計画で採択といたしており、予算案に計上しております。

　事業実施の考え方でありますが、
　第一に、市民の利便性の向上を図りたいというものであります。

　かねてより、本市の住民票や印鑑証明の交付においては、休日の朝から夕方までのサー
ビスは、南部市民サービスコーナーや北部市民サービスコーナーで行っておりましたが、平日、夜間の交付サービスはございませんでした。
　北河内の近隣市では、枚方市、寝屋川市、守口市、大東市で夜の8時または9時まで、
税金を投入した交付サービスがあり、本市の業務時間外の交付サービスが課題となっておりました。

　こうした中で、市民判定員による事業仕分けでの議論を踏まえ、北部市民サービスコーナーを廃止としたこともあり、市民サービスの在り方が一層、問われていると考えておりました。
　また、市議会議員からも、交付サービス充実の質問や要望が出されておりました。

　庁内の政策議論では、自動交付機の導入等も検討材料となりましたが、導入自治体の調
査からも1台約1,300万円、保守維持費で約200万円かかり、加えて、紙詰まりやおつり不足等のトラブルの発生や現金管理などでの職員人件費、設置場所等も必要となり、業務時間外での発行課題の根本的解決にはつながらないため、見合わせと判断いたしました。

　一方、コンビニ交付事業の場合には、住民基本台帳カードのご負担や年間2万件の発行利用とした場合、約1,000万円の維持経費がかかるものの、市内7か所だけでなく全国の
セブンイレブンで利用でき、休日はもとより平日夜の11時30分まで利用可能となり、飛躍
的にサービス向上が図られることとなります。

　住民票や印鑑証明の利用は、戸田議員ご指摘のとおり、頻繁に利用する市民は多くありませんが、すべての市民が利用可能なサービスであり、いざという時、緊急に対応できるサービス体制を確保しておくことは、市民の安全・安心へと繋がるものと考えております。

　第二に、費用面及び導入時期の考え方でありますが、

　住民情報系の電算システムの入れ替えと同時期に導入することで、コンビニ交付システムに係る初期投資経費が電算業者の提案もあり、補助金獲得と合わせて実質かからない点、また、特別交付税の算定におきまして、住民基本台帳カードの普及分として、22年度で約110万円だったものが、コンビニ交付事業の導入により、カードの多目的利用の普及が認められ、23年度では約2,200万円への増額が確定いたしました。

　特別交付税は、文字どおり、震災や災害をはじめ特別の事情、施策がある場合に認められるものですが、今年度、市独自で特別交付税増額の要望行動を総務省に対し取り組んできたところでもあります。

　総務省の現段階での考え方は、今後の算定におきましても、前年度の交付額を大きく下回らないように交付しているとのことでありますので、今回の算定額の上乗せは、本市の財政に恒常的な効果をもたらす可能性が高いと考えております。

　また、経常的な経費につきましては、待ち時間の考え方もございますが、理論上、コンビニでの利用が増えれば、本庁での住民票や印鑑証明の交付に係る人件費やランニングコストの削減につながり、将来的には、トータルで財政の効率化が図られるものと考えております。

　このようなことから、コンビニ交付事業を実施してまいりたいと、現段階で総合的に判断いたしております。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
問２：市民の１人から10月に私のＨＰ掲示板に、
　　　　先日、「未来市民会議」や「自治条例市民検討会」で集ったメンバーが１０人
　　　　集まった。
　　　　　そこでの、「コンビニ住民票」の評価、、、、賛成者ゼロ。
　　　　　「市役所の中に、誰も止める人いないの？」
　　　　　「日頃議員が言ってる監視役の真価が問われる。」、
　　　　　「何ぼなんでも、議会通らんやろ。」、
　　　　　「１２月議会が注目」
　　　　との意見に集約されました。
　
　　との投稿がなされた。
　　　こういう市民達の意見を無視して、この事業を強行するなら、行政不信を強めるだ
　　けだと危惧するが、どうか？

　　この事業を進めるかやめるかについて、「市民公聴会」を行なうべきではないか？
　　市民から「市の考えを直に聞いて意見を述べたい」との要望が上がった場合は、応ず
　　るべきではないか？

【稲毛総合政策部長の答弁】
　「見識ある市民達」の賛成者ゼロの意見を無視して、この事業を強行するならば、行政
不信を強めるだけだと危惧するが、総合政策部はどう考えるのか、についてでありますが、
　市民の皆様には、今、申し上げました点も含め、ご判断いただければと思っており、
市民公聴会は、考えておりませんが、市民との対話の要望に応じることは、やぶさかでは
ございません。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
問３：私と共産党４議員がこの事業に反対というだけでなく、何人かの与党議員は、
　　「９月議会の質問だけではよく飲み込めないが、純粋に費用無駄遣いという事が理解
　　　できるものがあれば、この事業には反対する」という感覚を持っているように、
　　私には思える。

　　　市当局はこの事業に対する「与党」議員の反応をどのようにつかんでいるのか？
　　「ぜひ実施すべし」の推進派が多数で、反対派はいないのか？
　　　反対派＋「よく分からない派」が多数であっても、事業実施をしようと考えている
　　のか？

【稲毛総合政策部長の答弁】
　市当局は「与党」議員の反応をどのようにつかんでいるのか、についてでありますが、

　住民票等の交付において、市民サービス向上の要望をお聴きしていることもあり、おおむね、ご賛同いただけるものと思っておりますが、改めまして、特別交付税の件もございますので、ご説明等をさせていただきたいと考えております。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　　
【戸田】
問４：「平日に市役所に行きにくい人は郵便で住民票を請求して下さい」とする事に、
　　いったい何の不便不利益があるというのか？！
　　　「住民票を郵便処理するのが職員にとってめんどくさいから、初年度2000万円超、
　　毎年1000万円の経費をかける」、と市民に説明できるのか？

【稲毛総合政策部長の答弁】
　「平日に市役所に行きにくい人は郵便で住民票を請求して下さい」とする事に、いったい何の不便不利益があるというのか、「住民票を郵便処理するのが職員にとってめんどくさいから、初年度2,000万円超、毎年1,000万円の経費をかけてよい」と市民に説明できるのか、「コンビニ住民票制度の方が郵便処理するより経費が安上がり」だとでも言うのか、についてでありますが、

　印鑑証明につきましては、手続き上、郵便請求処理できないこと、昨今の長時間労働が広がっている状況の中で、市民の利便性を向上しようとするものと考えており、経費につきましては、先ほどご答弁申し上げましたように、総合的に極力抑えられるものと考えております。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
問５：「低学力・低学歴・貧困・生活保護の世代連鎖」が言われる門真市において、貧困　　家庭の子供に十分な教育を受けさせる手立ては、様々に工夫しなければならない。
　　　まちづくりの要は人づくりであり、人づくりの要は教育である。
　　　門真市の高校奨学金は、わずか月額5000円、年額６万円でしかない。しかも「財政
　　難を」口実に従来の35人枠がたった25人＝年間150万円に減らされている。

　　　88人の希望者がいたのに、10人分60万円を減らすことが「財政難のために不可欠
　　だ」という一方で、郵便でも取れる住民票をコンビニで取らせるために初年度2000万
　　円、毎年1000万円もつぎ込むとは、市民を愚弄するにも程がある。
　
　　　今の４倍＝100人の子ども達に奨学金を与えても年間600万円。
　　　もし年間1000万円使うならば、年額６万円で166人の子供に、10年間では延べ1660
　　人の子供に高校奨学金を与える事が出来る。
　　　この施策が門真市の子供と親に、そして地域社会にどれほど光を与えることか！

　　「休日夜間でもコンビニで住民票が取れる」、しかし住基カード取得が必須、という
　　チンケな「利便性」のために税金を使うのではなく、絶対に奨学金に回すべきであ
　　る。

　　　また、大和田駅北側の２車線道路をふさいでいる縦置き自転車の群を完全解消させ
　　るには、土日休日の指導員配置であと2000万円出せばいい。半分の1000万円増額でも
　　１年の半分はすっきりさせられて、おまけに地域雇用まで生まれる。

　　これを考えればコンビニ住民票に金を消費する馬鹿馬鹿しさは明らかではないか。
　　こういった事例を踏まえてもコンビニ住民票を優先させるべきか、見解を述べよ。

【稲毛総合政策部長の答弁】
　「休日、夜間でもコンビニで住民票が取れる」というだけのチンケな「利便性」のため
に使う金があるのなら、奨学金に回すべきである、大和田駅北側の放置自転車対策のため指導員配置の経費を確保すべき等についてでありますが、

　高校奨学金の見直しにつきましては、大阪府の育英会制度を鑑み、平成21年度に見直しを行い、現状の25人分で継続実施している経緯があります。

　議員が主張される1,000万円が166人分の奨学金に値することついては、ひとつの考え方であると認識をいたしております。
　人づくりの要は教育である、ということにつきましては同感であり、子どもたちの教育向上、環境整備のために、選択と集中の中で、引き続き、様々な施策を展開できるよう努めてまいります。

　また、放置自転車対策につきましては、大和田駅の自転車対策では、ご指摘の2,000万円の増額による効果も考えられますが、サイクルラックの設置等を早急に拡充していけるよう取り組むなど、その対応について、検討を深めてまいります。

　ご指摘の２事業とコンビニ交付事業を比較、検討するものではなく、コンビニ交付事業単体として、交付金や補助金などの歳入面などを吟味し、市予算全体の中で判断をいたすものと考えております。

　総じて、限られた財源の中で、何を優先していくのかは、大変重要な観点であると認識しており、そのために、毎年のPDCAサイクルによる評価を推進してまいる決意であります。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
問６：コンビニ住民票事業を急ぐ理由はどこにもないはずだが、急がねばならない理由が
　　あるのか？
　　　すぐに取り止め決断が出来ないのならば、少なくとも先走り実施自治体の様子を、
　　今から１年かけてじっくり検討すべきではないか？

【稲毛総合政策部長の答弁】
　コンビニ住民票事業を急ぐ理由はどこにもないはずだが、急がねばならない理由があるのか、についてでありますが、

　これまで申し上げてきたことなどから、計画のとおり実施させていただきたいと考えております。
　なお、実施後、利用状況等を検証しながら、効果や方法等、鋭意、精査してまいりますので、ご理解賜りますよう、お願い申しあげます。
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　全く「為にする」屁理屈小理屈のオンパレードだね！


	引用なし

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