ちょいマジ掲示板

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12/9本会議：戸田の一般会計決算認定への反対討論・・完全版は後日テープ起こしで 戸田 11/12/11(日) 10:35

◇戸田質問と答弁(１)脱関電の取り組みについて（関電の秘密数値を議会で初公表！他） 戸田 11/12/22(木) 7:34

◇戸田質問と答弁(１)脱関電の取り組みについて（関電の秘密数値を議会で初公表！他）
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戸田

- 11/12/22(木) 7:34 -

　戸田の本会議一般質問と答弁を原稿で再現する。本番では一括質問・各担当部長からの答弁だが、分かりやすくするために、質問項目事に、かつ質問小項目事に一問一答式に組み替えて紹介する。

【戸田】
　14番、無所属・鮮烈左翼の戸田です。
　項目１；脱関電の取り組みについて　

問１：脱原発で最も効果的なのが、「脱関電」、すなわちPPS（パワープロデューサー
　　アンド　サプライヤー）から電気を買う事であり、市は９月議会でＰＰＳ電力購入を
　　答弁したが、進捗状況はどうか？

【森本総務部長の答弁】
　PPS電力購入の進捗状況についてであります。

　PPS電力導入については、平成23年10月に経済産業省資源エネルギー庁ホームページに登録されていました特定規模電気事業者46社に問い合わせを行いました結果、
　　　応札不可能が38社、
　　　連絡不能が４社
と電気供給能力不足や新規入札には参加しない等の事業者が多数を占めており、
　　　検討可能と回答した業者は4社
となっております。

　現在、４社と庁舎本館、別館及び第２別館をはじめ小中学校やその他施設29箇所の平成22年度の月別電力使用量、電気料金及びデマンド値のデータを用い、協議を進めており、　　　その内２社は施設を限定しないと関西電力と比べて経済効果が得られないと回答
を得ており、PPS電力の導入は難しい状況でありますものの、
　　　他の２社とは前向きに協議を進めております。

　そのことにより、電力供給会社変更に伴い発生します移行工事期間を知る上で必要となる書類申請につきましても引き続き準備を進めています。

　今後は、本市に供給が可能な特定規模電気事業者と協議を進める中で、
　　　経済効果の期待部分と
　　　火力発電による二酸化炭素排出係数が高くなる課題の検討に加え、
　　　安心・安全なまちづくりを推進する観点から、
原子力発電を前提とした発想から脱却し、原子力発電に頼らない自然エネルギーを活用したまちづくりへとシフトしなければ成らないという、本年６月議会での答弁を踏まえ、
平成24年度早期の移行を視野に検討を進めているところです。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
　次に、これも９月議会の継続だが、関電が門真市との電気契約にあたって、「守秘義務」なるものを強制していた問題について、関電の不当な反対があって若干長引いたものの、門真市は文書内容について全面開示する事を11/7に決定し、12/8に開示した。
　これは不当な守秘義務を全国自治体で初めて突破した模範的な快挙である。
　そこで、

問２：開示まで長引いた理由や関電の反対理由は何か？　
　　市はどういう手続きや論理をもって文書内容全面開示を決断したか？　

【政環境事業部長の答弁】

　戸田議員が請求された関西電力(株)との契約書の開示に関しましては、
　　　本市の情報公開条例第６条第２号ア及び第１３条に基づき、
　　　法的な見解を含め専門家の意見を踏まえて検討した
結果、
　　　関西電力(株)に対し公文書開示についての意見照会を求め、
　　　提出された意見についてその内容の妥当性等を検討する
という手続きを踏むこととなった為、開示まで相当の日数を要したものでございます。

　この手続きの中で、関西電力(株)の意見ですが、
　　　開示することにより、情報公開条例第６条第２号アに規定されております「競争上
　　　の地位、財産権その他正当な利益を害するおそれがある」
との趣旨から不開示にすべきとの意見が示されたものであります。
　
　しかしながら、本市といたしましては、
　　　情報公開条例及び関係諸法令に基づき、
　　　情報の開示義務と第三者保護の観点から、
再度、法的な見解を含め専門家の意見を踏まえて総合的に検討した結果、開示の決定を行ったものであります。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
　さて、この、電力会社強制の「守秘義務条項」に対する「全国初の開示請求と開示決　　定」は、全国的にかなりの反響を呼んだ。

問３：どれくらいの自治体から、どういう問い合わせがあったか？
　　　巨大企業の反対を押し切って、こういう情報開示で先進例を切り拓いて注目を受け
　　る、という事は市民はもちろん、市職員にとっても誇りとなり発奮材料となるので
　　はないか？
　　　また、他市でも同様の開示請求が起こされたという情報はないか？
　　　こういう良い事は他市にも積極的に啓発していくべきと思うがどうか？

【政環境事業部長の答弁】

　自治体からの問い合わせについてでありますが、当該需給契約の担当課である環境事業部環境センター施設課におきましては、すでに関西電力(株)との契約に関する、守秘義務の取り扱い、開示請求の考え方及び経過等について、いくつかの市から電話による問い合わせ等がございました。

　また、これら問い合わせにおいて、本市と同様の開示請求が起こされたという情報はないかとのご質問でありますが、明確に開示請求がなされたという回答は頂けませんでしたが、情報交換の中では、開示請求がなされている印象を受ける市もございました。

　市職員に与えた効果につきましては、当該「開示請求」は、初めての事案であり、開示手続きを進める上で、法的な見解も勘案した上での、開示義務と第三者保護の重要性や情報開示団体としての意識向上など、職員のスキルアップにつながった事案であり、多大なる効果があったものと考えます。

　また、この度の「開示手続き」については、定例的に開催される北河内７市の実務者連絡会など、他市との会議の場で情報発信して参りたいと考えております。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
問４：開示された、各種の数値や何が何％割引になっているか、などを明らかにされた
　　　い。

【政環境事業部長の答弁】

　関西電力(株)と門真市が取り交わした契約書の単価等についてでありますが、
門真市環境センター焼却施設におきまして、
　・基本料金率は、１６３０．１３円／ｋｗ、
　・力率が８５％を境として上回る１％につき基本料金を１％割引し、下回る１％につき　　　基本料金を１％割増し、
　・電力量料金率は、夏季が１０．１９円／ｋｗ時、その他季が９．３２円／ｋｗ時、
　・長期割引率は、契約期間が３年間のため４％であります。
　
門真市環境センターリサイクルプラザにおきましては、
　・基本料金は、１８１１．２５円／ｋｗ、
　・力率が８５％を境として上回る１％につき基本料金を１％割引し、下回る１％につき
　　　基本料金を１％割増し、
　・電力量料金は、夏季が１０．７４円／ｋｗ時、その他季が９．８４円／ｋｗ時、
　・長期割引率は、契約期間が３年間のため４％であります。

　また、長期割引清算金の主な考え方は、料金適用開始の日に定める日から本契約の消滅日までの期間における長期割引額の定めにより算定した長期割引額の全額となっております。
　さらに、違約補償金は、基本料金×４％×契約残存月数×１０％であります。
　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【戸田】
問５：私は開示に関わる関電と門真市とのやり取りについても開示請求したが、
　　今の規定ではこれも関電への意向伺いで時間がかかるかも、という事だが、この手の
　　開示については、意向伺いを不要とすべきではないか？

　　　その意見主張を開示してこそ、市が下す判断の妥当性を公開的に検証できるのだ
　　し、現状のままだと開示請求が出されるごとの事務労力と時間のマイナス面も無視で
　　きない。
　　　市の見解を述べられたい。

【政環境事業部長の答弁】

　戸田議員が１２月８日に開示請求された関西電力(株)と門真市のやり取りの事案につきましては、すみやかに検討を進め、門真市情報公開条例に基づく手続きを進めてまいりたいと考えております。

　また、門真市情報公開条例第６条第２号ア及び第１３条の規定による第三者保護に関する手続きには、相当の日数を要するため、各事案ごとにその妥当性等について検討し必要な事案についてのみ、その適用をおこなうものと考えておりますので、ご理解賜りますようよろしくお願い申し上げます。　
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	引用なし

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