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戸田の質問全文と準備メモ2；職員・幹部の見識や論理的能力向上について
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/3/17(土) 8:43 -
  
　　　質問本番の原稿
２つめ、「職員・幹部の見識や論理的能力向上について」です。

・最近、担当部署が基本的な法知識を知らず、「市民の苦しみを救ってあげるために頭を働か
　せる」積極的な態度を欠いていたり、「過去の懇談会資料は永年保存文書だから必ず保管さ
　れている」という事を思い至らず右往左往したり、市民から市ＨＰにあった質問メールへの
　回答を長らく放置したり、さらには、荒唐無稽な妄想としか言えない虚偽の「メリット」を
　並べ立てる起案書を作成し、それに室長・部長や理事・助役、市長までも誰１人気がつかな
　いで認可決済するという事を見受けました。
　　　　　　　　　　　　　45秒・・・通算３分40秒・・・・・残り16分20秒　
・この「妄想的な虚偽の記載」というのは、保育園で３才以上児に主食持参をさせれば、「朝
　食を食べてこない家庭に対し食育の指導ができる」とか、「生体リズムの形成に良い影響を
　もたらす」など４つの事ですが、これらは何の調査もしてない、根拠もない事でした。

・その荒唐無稽性は、「では、主食持参の他市や民間の保育園では『食育の指導ができて』、
　『生体リズムの形成に良い影響が与えられている』か？　そんな事実があるか？」をちょっ
　と考えてみればすぐに判る事です。
・ところが、こんな初歩的な問題に誰も気づかず、市長まで認可決済されていきました。
　職員・幹部の論理的思考能力に疑いを持たざるを得ない所以です。
　　　　　　　　　　　　　　
・なぜこういう事が多発しているのか、市の考えを述べて下さい。

・個人的には誠実な職員が、なぜこんな荒唐無稽な虚偽までも起案書に書き連ねてしまうのか
　？　それは、そこまでしないと「行革に不熱心」とのレッテルを貼られて無能者扱いされて
　しまう圧力が役所内部にあるからではないでしょうか？
　　　　　　　　　　２分00秒・・・・通算４分55秒・・・・残り15分05秒
・「より良き市政」・「市民参画の市政」を進めていくためには、問題が発生した時に事実を
　深く分析し、「誤りを認める勇気」を持って、より良い方向に「しなやかに修正する」習慣
　をつける事です。
　　それは、まずは園部市長が率先垂範して行なう他ありません。
　　　　　　　　
・保育園の主食持参問題においては、保護者の反発が広がり、メリット論の虚偽も私からバク
　ロされて、福祉事務所長が撤回を決断し、市長もそれを承認したので、紛争が回避され市民
　に歓迎されました。
　「過ちを正すのに遅すぎる事はない」とも言いますから、市長決裁がされた事でも誤りに気
　づいたら撤回されるという実例を示した事は、職員の思考を柔軟にする上でも良かったと思
　います。
　　今後もぜひそうであって欲しいものです。
・職員・幹部のレベル向上のために「研修強化する」という以上の具体的改善方策について、
　市はどのように考えているか、述べて下さい。
　　　　　　　　　　　３分00秒・・・・・通算7分55秒・・・残り12分05秒
―――――――――――――――――――――――――――――――――――
　　　　↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑↑
　　　　　　　 （質問準備メモ）
　市当局・答弁担当部署へ　　　　　　　　2007年3/14 夕方
　　戸田の一般質問の項目ごとの質問骨子の伝達　
２：職員・幹部の見識や論理的能力向上について

・ここ何ヶ月かだけでも、保育課で過去の「保育所運営懇談会」資料は永年保存文書だだから
　必ず保管されているという事を思い至らず、そういう思考を働かせなかったり、騒音問題を
　担当する環境対策課が、基本的な法知識を知らず、「市民の苦しみを救ってあげるにはどう
　したらいいか？」という積極的な態度を書いていたり、 市民から市ＨＰにあった質問メール
　への回答を市民にことわることなく長らく放置し、市ＨＰへの反映も20日以上していなかっ
　たり、さらには、保育園での３才以上児主食持参方式移行において、荒唐無稽な妄想としか
　言えない虚偽の「メリット」を並べ立てる起案書を作成し、その問題点に室長・部長や理事
　助役、市長までも誰１人気がつかないで認可決済するという不祥事も発生している。

・この「妄想的な虚偽の記載」というのは、主食持参方式にすれば「乳児の離乳食・アレルギ
　ー食対策作りに時間を割くことができる」・「朝食を食べてこない児童の家庭等に対し食育
　の指導ができる。」・「毎日決まった時間に食事をする習慣が容易になる」・「心身の発育
　が旺盛なこの時期の生体リズムの形成に良い影響をもたらす」という４つの事だが、これら
　には何の調査も根拠もなく、せいぜいどこかのＨＰの書かれていた極く一部の匿名記述の誇
　大評価でしかなかった事が判明した。

　　つまり、実はそんな子がどれだけいるか全然調べていないし、「主食持参になれば朝食を
　作って子どもに食べさせるようになる」という根拠皆無の妄想に基づいて、朝食を取ってい
　る大半の子供の家庭も含めた全ての３歳以上児の家庭に不毛でリスクの大きい負担をかけよ
　うとするものである。

　　起案書記述「メリット」の荒唐無稽性は、「では、主食持参の他市や民間の保育園では『
　離乳食・アレルギー食対策作りに時間を割いて』、『食育の指導ができて』、『親子のコミ
　ニュケーションが増えて』、『決まった時間に食事をする習慣がついていて』、『生体リズ
　ムの形成に良い影響が与えられている』かどうか？　そんな事実があるかどうか？」をちょ
　っと考えてみればすぐに判る事である。

・ところが、こんな初歩的な問題に誰も気づかず、室長・部長や理事助役、市長まで認可決済
　されていった。
　これは由々しき問題ではないか。職員・幹部の論理的思考能力に疑いを持たざるを得ない所
　以である。　他にも似たような事があるではないか？

・なぜこういう事が多発していると思うか？

・個人的には誠実で子供たちのためを思って職務に精勤している課長補佐や課長が、なぜこん
　な荒唐無稽な妄想までも起案書に書き連ねてしまうのか？
　　それは、そこまでしないと「行革に不熱心」とのレッテルを貼られて無能者扱いされてし
　まう圧力が役所内部にあるためとしか思えない。

　　上からの金科玉条的命令（本件の場合は「行政経費削減の案を出せ！」という指示）に応
　えるために、各部署は行政の一貫性や全体性に反しようが公的責任に反しようが、荒唐無稽
　であろうが「員数合わせ」的に「案」をひねりだし、その上司達はひねり出された「案」や
　その「理由づけ」が正当なものであるか、ちゃんとした根拠のあるものであるかどうか、市
　民をちゃんと説得できるものであるかどうか、等々をしっかり考えないで決済印を押してし
　まう「病理」があるのではないか？

・また、「お役所のセクション主義、縦割り行政意識」が全く払拭されていない「病理」、
　「門真の地域性に根ざしたより良き施策をやろうとする意識」の欠如という「病理」、
　「市民とともに考え、進む」姿勢が薄いという「病理」、行政の意志決定過程が全く不透明
　でズサンなままだという「病理」、などに役所が冒されたままだからではないか？

・こういった行政の「病理」を無くして「より良き市政」・「市民参画の市政」を進めていく
　ためには、問題が発生した時に事実を深く分析し、「誤りを認める勇気」を持って、より良
　い方向に「しなやかに修正する」習慣をつける事である。
　　そしてそれは園部市長が率先垂範して行なう他はない。
　　幸いにも園部市長は、「自分の判断が誤りだと思ったり、もっといい判断があると思えば、
　自分のメンツに拘らず人の意見を受け容れて柔軟に方針変更する人だ」と聞いている。

・実際に保育園主食持参問題においては、福祉事務所長が誤った決定の撤回を決断し、市長も
　またそれを承認したので、重大な対立が回避され市民に歓迎された。
　　今後もぜひそうであって欲しい。

・職員・幹部のレベル向上のために「研修強化する」という以上の具体的改善方策について、
　市これまで述べた実例や指摘を踏まえて、どのように考えているか？
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引用なし
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☆総務部長は送信指示してました。単なる何かのミスで届いてないだけ 戸田 07/3/17(土) 13:32
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