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Ｑ１への市回答(3)2018年議会：公明松本・自民池田・公明高橋・共産福田・公明松本
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 戸田 E-MAILWEB  - 18/12/15(土) 4:31 -
  
戸田注：門真市議会最大会派の「公明党７人」と「自民党４人」と「革命左翼の戸田」
　　　の３者が、それぞれの理由で「地域会議積極推進」の考え。
　　　最近の議会質問で公明党議員の数の多さが目立っている。

　　　門真市共産党４議員は、どういうわけか「自治基本条例」・「地域会議」という
　　「一応先進的な地域活性化政策」に対して冷淡・非共感的であり、
　　（これは「門真市共産党の特殊なダメさ」に関連する。
　　　　　　↓↓↓
　　　門真市共産党は市政・議会でおかしなことが多すぎる！
　　　http://www.hige-toda.com/_mado01/2018/kadomakyousantoumondai.htm　）

　　　だから地域会議問題での議会追及では「地域会議が増えるように支援せよ」という
　　よりは、「宮本市政の政策手法の問題点批判」や「説明責任の要求」の面が強い。

　　▲緑風クラブ４人は、東市長時代からの「古いタイプの地域牛耳り構造」に集票基
　　　盤を持つ要素が大きいゆえに、園辺市政による「自治基本条例ー地域会議構造」
　　　を「自分達の地域牛耳り・集票基盤への破壊攻撃」と捉えて、激しい反発反感を
　　　持ち、その方向で宮本候補・市長を取り込み、自分らの支援者を煽って来た。
　　　　住民への煽りとしては、「税金の使い方が不公平になる」とか、「門真小の
　　　畑が潰される！」、「役職がだぶって動きが取れなくなる」など。　
****************************************************************
　　　
＜2018年3月議会（第1回定例会）本会議（代表質問）＞

【質問者：公明党　松本議員】
　次に、地域力の向上のうち地域会議についてお伺いします。
　本市では、役所と地域の協働による地域力の強化に取り組んでおられます。
　しかし、各中学校区でつくるとされている地域会議も現在、５中校区と３中校区だけにとどまっており、このままでは暗礁に乗り上げたままで、今後の見通しなどについても非常に危惧しております。

　この地域会議については、発足当時の故園部前市長の思い描く姿に成長するならば、
大いに可能性を秘めた組織体であると思われます。

　このあとに質問させていただく、防犯対策や災害対策なども地域会議にかかわっていただければ、まさに地域の要望が、そのまま問題解決の方向に向かうように思われます。そして、子どもの貧困対策にも、地域としてかかわっていただくことで、地域が見守る体制もできれば万全であると考えます。そこで、本市のソフトパワーを最大限発揮できるよう、善処していただきたいと要望するものでありますが、地域会議の現状と課題、そして今後の展望などをお聞かせください。

【答弁者：宮本市長】
　まず、門真市の成長戦略についてのうち、地域力の向上についてであります。
　地域会議の現状についてでありますが、現在第五及び第三中学校区において設立しており、
　第五中学校区では、
　・地域の児童の安全確保を目的とした夜間パトロールや安全看板の設置、
　・高齢者向けの健康セミナーや育児の悩み解決を図る子育てセミナーの開催、
　・また、ふれあいウォーキングや音楽とエコキャンドルナイト、
　・防災安全安心体験フェスティバルなどのイベントを開催し、
　地域のコミュニティ活性化に向けた取り組みがなされております。

　第三中学校区では、
　・地域住民との協働による植栽活動、
　・子育て世代を対象とした食育講座、
　・郷土の名産である門真レンコンを活用した料理教室、
　・地域の歴史を学ぶまち歩きや、ラブリーフェスタに参画し、
　・地域の課題抽出に係るアンケートを実施するなど、

両校区ともにそれぞれの実情に応じた取り組みがなされています。

　また、未設立校区につきましては、各小学校区の自治会長会議等において地域会議の設立に関する意見交換を行い、設立に向けた機運醸成を図っているところであります。

　これら地域会議における課題でございますが、
地域会議は、自治会やＰＴＡなどの地縁による団体、また、保護司やＮＰＯなどの目的別団体等の多様な主体により構成されていますことから、

活動の継続に当たり、既に地域で活動されている方に加え、これまで余り地域で活動されていない地域住民に対し、活動への参画や構成員として新たに加わっていただける人材の確保が課題であると認識しております。

　地道な活動やＰＲにより、ごく少数ではありますが構成員として新たに加わっていただいた方もおり、今後につきましても、引き続き人材確保に向け、支援してまいりたいと考えております。

　地域会議における今後の展望についてでありますが、本市といたしましては、
地域会議は、門真市自治基本条例に規定する協働により、地域の課題解決を図る組織として全校区での設立を目指しており、

３０年度には少なくとも１校区の設立準備会を立ち上げ、３２年度を目途に全校区で設立に向けた働きかけを行ってまいりたいと考えております。

　また、将来的にはそれぞれの校区において、高齢者への取り組みでは地域包括支援センターと協力するなど、地域会議として、さまざまな団体が連携し、主体的に地域の課題解決が図られる組織となることを目指しております。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

＜2018年3月議会（第1回定例会）本会議（代表質問）＞

【質問者：自民党　池田議員】
　地域会議についてお伺いします。
　事業推進には、目標が必要であります。
　昨年の第１回定例会で、門真市の市民と行政との協働によるまちづくりの基盤となる、地域会議の設立見通しについて質問いたしました。それから１年経過しました。

　地域会議は平成２６年から市の公民協働課職員らが中心となり、まさに一から種をまき、額に汗して発芽させ、市民とともに熱意を持って育ててこられた苗だと思いますが、いまだ七中・四中・二中・はすはな中の４校区については、花が咲いたとは言えません。

　これらの未整備の校区についても、設立に向けた働きかけを行っているところだと聞き及んでおりますが、具体的にいつの設立を目指しているのか。時期をお答えください。

【答弁者：下治副市長】
　地域会議についてであります。
　地域会議の未設置校区に対し、自治会を中心とした地域の方々との意見交換を行い、
それぞれにおいてさまざまな御意見をいただいております。
　主な内容としましては、
　　・地域会議には既存の団体の構成員が主たる人材となるため、新たな負担を懸念する
　　　声や、
　　・自治会と地域会議の取り組みが重なるのではないかといった御意見、
　　・また、中学校区という広域での活動範囲に不安がある
等の御意見が出ておりますが、

設立済みの第五及び第三中学校区の現状もお伝えする中で、地域会議の設立に関しましては、各校区ともおおむね御理解をいただいていると認識しております。

　そのような中、３０年度には少なくとも１校区の設立準備会の立ち上げを目指しており、地域の実情を伺いながらにはなりますものの、
　市といたしましても、３２年度を目途に全校区の設立に向けた働きかけを、引き続き行ってまいりたいと考えております。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

＜2018年6月議会（第2回定例会）本会議（一般質問）＞

【質問者：公明党　高橋議員】
　次に、平成２６年１月１日から施行された門真市自治基本条例第１６条に定められた、地域会議についてお伺いします。

　地域会議とは、地域にかかわる皆さんがみずからの地域について考え、協力して、地域の共通の課題の解決に取り組むことを目的とする組織であり、市役所が押しつけるものではないと説明されております。

　これは公民協働の基本原則のもとで、限られた財源の中、人的・財政的支援を進めながら市民一人一人が手をとり合い、地域力を高めていく取り組みが求められるものです。

　現在の地域会議の進捗状況をお教えください。

　この地域会議は原則中学校校区で取り組むものとされ、自治会もこの中に組み込まれております。
　１、総務・広報部会、
　２、子育て・教育部会、
　３、防災・安全安心部会、
　４、文化・スポーツ部会、
　５、健康・福祉部会、
　６、環境・まちづくり部会、
　７、地域コミュニティ部会、
　８、青年部会
と基本的に八つの実施機関があり、門真市もこの地域会議へ財政支援をしております。

　そして実際には、地域会議を支えているメンバーは、ほとんどと言っていいほど自治会を支えているメンバーです。
　例えば、自治会で防犯防災を担当してくださっている部会の方は、地域会議の防災・安全安心部会の中で活躍してくださっております。

　自治会にも補助金が出て、地域会議にも補助金が出ます。
　紛らわしいことに自治会と地域会議の活動内容が非常に似ているということです。

　うがっていえば、地域会議は自治会の組織そのものが中学校校区に拡大されたものであり、市の財政支援も重複したものになるのではないかと危惧するところです。

　さらに突っ込んでいえば、門真市自治連合会は門真市の１４小学校区のうち１小学校を除いた１３小学校区の校区自治連合会で組織されておりますが、
　それぞれの中学校校区で地域会議が結成されたら、これも重複するところが出てくるのではないでしょうか。

　ただでさえ人口が減少し、自治会や地域会議を支える高齢者が少なくなってきているのですから、会議会合の回数を減らして、活動の内容も精査していかなければなりません。

　補助金にしても、市民の活動に対して市からの補助金を出すのは当然かと思いますけれども、限られた財源の中でと言うなら、自治会と地域会議の役割をそれぞれ精査して、整合性のとれた支援方法を考えていかなければ、中途半端になってしまうのではないでしょうか。

　門真市としては、公民協働の基本原則に基づいて設立、未設立にかかわらず、それぞれの中学校区で地域会議を推進しておられますが、今後の自治会と地域会議のあり方についてどのように考えておられるのか、お伺いします。

【答弁者：市民生活部　重光部長】
　次に、地域会議の進捗状況についてでありますが、設立している校区は２校区であり、第五及び第三中学校区となっております。

　第五中学校区は平成２７年１月、第三中学校区は平成２７年１１月に設立しており、
　第五中学校区では先日の５月２７日にもともだちづくり・健康づくりをテーマとした、第３回ふれあいウォーキングを開催し、
　第三中学校区では地域の危険箇所把握に向けた、環境見守りたいを今年度から開始するなど、それぞれの校区において地域の課題解決に向けた取り組みが行われております。

　また、未設立校区につきましては、小学校区の自治会長会や、個別に自治会長への意見交換や、五月田小学校区における五月田フォーラムでの説明など、設立に向けた機運の醸成に取り組んでおります。

　なお、地域会議における市からの補助金につきましては、
門真市地域会議活動補助金交付要綱により、地域会議の日常の運営に係る事務事業及び地域の活性化に寄与する事業が交付対象となっており、

　２９年度の補助額は、
　　第五中学校区で２９７万１００１円、
　　第三中学校区で３５４万９９３円、
　　　　　　　合計６５１万１９９４円
となっております。

　これら自治会を含む他の団体へ交付する補助金につきましても、事業に対して交付しておりますことから、重複していないものと認識しております。

　次に、今後の自治会と地域会議のあり方についてでありますが、地域会議は多様な主体が集まって組織を構成しておりますが、自治会の会員の方々の割合が多くなっており、
御活躍いただく人材が重複していることは認識しておりますものの、互いの事業が重複しているとは考えておりません。

　自治会は文字どおり地域における自治の最小単位であり、最も基礎となる住民組織でありますことから、それぞれの自治会の範囲において共助により、きめ細やかに地域の課題に取り組まれておられます。

　また、地域会議は、自治会を含め多様な団体とよい距離感を保ちながら、中学校区というスケールメリットを生かし、地域の課題解決に取り組んでおられ、地域活動への関心が薄い層にも参加していただく機会を創出し、その取り組みを通じて、自治会活動や社会奉仕活動の参加のきっかけとなる人材発掘の取り組みも役割の一つとして期待しているものでございます。

　自治会と地域会議とは、同一地域の中で、自治会は自治会の範囲において、地域会議は中学校区という範囲において、互いの得意分野を発揮し、それぞれの役割を担っていただいており、

　平成３２年度を目途に地域会議の全校区設立を目標としておりますが、
　市といたしましては、自治会と地域会議は、互いに補完し合いながら連携して地域の
課題解決に取り組む組織として、議員御指摘の観点につきましては、行財政改善基本方針を踏まえた上で、今後も引き続き支援してまいりたいと考えておりますので、よろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。
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＜2018年9月議会（第3回定例会）本会議（一般質問）＞

【質問者：共産党　福田議員】
　次に、地域会議の方向性を踏まえたあり方の見直しについてです。
　地域会議については、宮本市長就任後、地域協働センター整備の突然の白紙、参与及び地域調整官の解職などが大問題となりました。

　一定軌道修正がされ今日に至っていますが、自治基本条例推進事業の見直しで、地域会議の方向性等を踏まえたあり方の見直しとあります。
　現在の地域会議についてどのように評価し、どのような課題があると考えているのか答弁を求めます。

【答弁者：市民生活部　重光部長】
　地域会議についての評価についてでありますが、設立済みの第五及び第三中学校区地域会議ではそれぞれ地域において、さまざまな地域課題の解決に向けた活動をされておられるほか、両校区の代議員が市民参加のまちづくりや重要性について学ぶための合同研修会を企画されるなど、互いの交流と地域会議の発展に資する取り組みも行っておられます。

　こうした動きの中、これまで地域活動にかかわりが薄かった住民が新たに地域会議の活動に参加されるなど、徐々に地域の中でも活動が浸透してきております。

　地域会議を２０２０年度をめどに全校区設立に向けた働きかけを行う中、課題といたしましては未設立校区における機運の醸成の難しさや、担い手の確保等がありますが、意見交換会や出前講座の開催などを積み重ねながら丁寧な対応を心がけ、地域の方々とともに取り組んでまいりたいと考えておりますので、よろしく御理解賜りますようお願い申し上げます。
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＜2018決算特別委員会（民生関係）＞

【質問者：公明党　松本議員】
(1)自治基本条例推進事業、地域会議についてお伺いいたします。
　　設立済みである第五及び第三中学校区地域会議の平成２９年度の活動内容についてお
　伺いいたします。

(2）地域会議が新たな取り組みに悩まれた際、市からどのようなアドバイスしているのか
　についてお伺いしたいと思います。

(3)それでは、地域会議に対する市からの支援はどのようになっているのかお伺いいたし
　ます。

【答弁者：地域政策課　大倉課長】
(1)まず、第五中学校区における２９年度の主な活動内容ですが、
　・起震車による地震体験や防災ランプづくりなどのさまざまな防災体験を通じて、身近
　　　に防災に触れることを目的としました、防災・安全安心体験フェスや
　・第五中学校区内の通学路における見守り活動の見える化の取り組みとして、安全注意
　　　喚起を促すオリジナル看板の作成、
　・エコや環境について考えるきっかけとして、廃油から作成したキャンドルを用いた音
　　　楽とエコキャンドルナイトの開催、
　・健康づくり、友達づくりをテーマとしたふれあいウォーキングの開催、
　・第４地域包括支援センターとの連携による高齢者向けの健康増進事業
　となっており、
　　また、これらの活動を定期的に地域住民に周知するコミュニティ紙の発行などを行っ
　ておられます。

　第三中学校区では、
　・地域の親子のコミュニケーション増進を目的とした親子工作と人形劇の実演事業、
　・スマートフォンやＳＮＳの使用に関する防犯啓発講座を実施し、地域住民同士による
　　意見交換通じて顔の見える関係を構築し、ソフト面での地域力向上を図る事業や
　・市内の文化や歴史に触れ、郷土愛を育むとともに地域住民の交流を目的とした門真市
　　文化財等伝承事業、
　・高齢者を対象に門真警察など関係機関の協力による振り込め詐欺防止啓発講座、
　・地域の環境美化活動の取り組みとして花の植栽活動の実施となっており、
　また、第三中学校区においてもコミュニティ紙の発行などを行っておられます。

　いずれの地域においても、それぞれの地域課題や特性を生かした活動が熱心に取り組ま
　れておられます。

(2）両地域会議とも計画段階からさまざまな視点で協働が中心となるよう心がけており、
　予算執行や事業の実施に至るまで、門真市地域担当職員制度における地域サポーターで
　ある地域政策課職員がそれぞれの専門部会に出席し、適宜必要に応じてアドバイスを行
　っており、
　　その際専門的な知見が必要となる場合には、庁内関係課や関係機関へ確認を行った上
　でお伝えしております。

　　地域会議の方々につきましては積極的に新たな地域課題に対する取り組みを日々お考
　えになっておられますが、必要に応じて専門部会に分野別サポーターが助言を行うな
　ど、地域会議の専門部会活動のさらなる成熟に向けた取り組みも行ってまいりたいと考
　えております。

(3)地域会議に対する市からの支援についてでありますが、
　まず、財政的支援として門真市地域会議活動補助金交付要綱に基づき、
　１校区につき地域会議の日常の運営に関する事務事業として最大２５０万円、
　　　　　地域の活性化に寄与する事業として最大１０００万円となっております。

　　なお、それぞれの決算額ですが第五中学校区が２９７万９５７円、
　　　　　　　　　　　第三中学校区が３５４万９６０円となっており、
　　２９年度の地域会議活動補助金の合計は６５１万１９１７円となっております。

　　また、人的支援として門真市地域担当職員制度実施要綱に基づき、地域会議の設立及
　び活動の支援を行う地域政策課職員による地域サポーター、また、各所属の分掌事務の
　範囲内で地域会議の活動支援を行う課長級職員による分野別サポーター等となっており
　ます。
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引用なし
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▼ 12月議会第２スレ開始：12/18(火)本会議でやる戸田一般質問の事前紹介をしていく 戸田 18/12/14(金) 16:22
戸田質問●市長住所隠し●地域会議●１中跡地と新橋住宅●コンビニ住民票●選管問題 戸田 18/12/14(金) 16:40
≪件名１；宮本市長が自宅住所を秘密にしている卑劣さについて≫Ｑ準備メモ１と回答 戸田 18/12/14(金) 17:05
▲アホウな回答に怒りに燃えてＱ準備メモ２を送信！●職員や市民に失礼と思わんか？ 戸田 18/12/15(土) 1:40
準備メモ３：Ｑ6・7：▲議会で住所公表の人達は！▲いつから自宅住所非公開考えた？ 戸田 18/12/17(月) 2:32
準備メモ４：Ｑ8〜11●自宅でなく事務所へのささいな脅威●「積極的公表せず」の詭弁 戸田 18/12/17(月) 2:44
準備メモ５：Ｑ12〜15■市長に住所非公表特権！■右翼攻撃が無い安全圏に居た者達！ 戸田 18/12/17(月) 3:14
市長回答（Ｑ4・8・9は除外で）▲詭弁のオンパレード！▲良心無きサイコパス！ 戸田 18/12/17(月) 4:13
（12/13朝戸田メール）宮本市長の自宅住所：回答抜け部分と不明部分について 戸田 18/12/17(月) 4:18
▲Ａ11：は全く回答になっていない！▲言葉をデタラメに使うな！（12/13昼戸田） 戸田 18/12/17(月) 4:25
12/13補修回答：■セキュリティ問題の実態は府議時代事務所にささいな事あったのみ！ 戸田 18/12/17(月) 6:07
●「Ｑ11：には未対応」とはどういう意味か？！誠実回答拒否か？！（戸田怒りメール） 戸田 18/12/17(月) 7:38
宮本からＱ11への回答修正●「積極的公表でない公表」等は私が答える事はできない？ 戸田 18/12/17(月) 8:01
★「質問準備メモ」過程を踏まえての★「怒りの本番質問メモ」７項目がこれだ！ 戸田 18/12/17(月) 8:17
▲これに対する宮本市長の「本番答弁メモ」がこれ！▲卑劣詭弁満載だね！ 戸田 18/12/17(月) 8:45
12月議会の発言について、市長に謝罪を求めるべき 門真市民2 18/12/29(土) 1:53
▲このアドリブ宮本発言はアホウな論理矛盾の虚偽と名誉毀損！「自宅押しかけ例」皆無 戸田 18/12/31(月) 2:33
●こんな酷い宮本の姿勢に怒り追及する議員が戸田だけ！という門真市議会の情けなさ！ 戸田 18/12/31(月) 3:41
Re:12月議会の発言について、市長に謝罪を求めるべき 門真市民2 19/2/23(土) 23:52
≪件名２：「宮本市政では地域会議発足なし」の結果責任について≫のＱ準備メモ１ 戸田 18/12/15(土) 1:03
Ｑ１への市回答(1)2017年３月議会本会議：公明・自民・緑風の会派質問と答弁（対比） 戸田 18/12/15(土) 2:51
Ｑ１への市回答(2）2017年３月議会・６月議会：共産福田・緑風大倉・公明後藤 戸田 18/12/15(土) 3:26
Ｑ１への市回答(3)2018年議会：公明松本・自民池田・公明高橋・共産福田・公明松本 戸田 18/12/15(土) 4:31 ≪
Ｑ２〜５の回答：支援責任あり・７中校区で来夏めど・今年度働きかけは７中校区のみ 戸田 18/12/17(月) 2:17
★「本番質問メモ」と「本番回答メモ」を紹介する 戸田 18/12/18(火) 2:58
≪件名３：１中跡地や旧６中運動場は市営新橋住宅の移転先にできないか≫Ｑ準備メモ1 戸田 18/12/15(土) 1:06
市の回答：１中跡地と旧６中運動場はこの理由で新橋住宅の移転先には出来ません、と 戸田 18/12/15(土) 4:43
★これの「本番質問メモ」と「本番答弁メモ」を紹介する 戸田 18/12/18(火) 3:17
≪件名４：コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫Ｑ準備メモ１ 戸田 18/12/15(土) 1:15
Ｑ１〜Ｑ５への回答：◆基礎データ：発行数各種・住基カード費用・手数料損失など 戸田 18/12/15(土) 20:17
質問準備メモ２：Ｑ６〜８：システム経費や宣伝のための物品や休日出勤の費用 戸田 18/12/18(火) 3:25
質問準備メモ３：Ｑ９〜12：議員の議会発言抽出を：推進派の自公らと絶対反対の戸田 戸田 18/12/18(火) 3:32
質問準備メモ４：Ｑ13：共産党議員の議会での反対発言の抽出も追加で 戸田 18/12/18(火) 3:47
★これの「本番質問メモ」と「本番答弁メモ」を紹介する 戸田 18/12/18(火) 4:09
≪件名５：開票点検事務の抜本改善と私の職員懲戒請求取り下げについて≫Ｑ準備メモ１ 戸田 18/12/15(土) 1:30
Ｑ準備メモに対する選管回答▲「戸田を悪者にした歪曲記述」 と「画期的改善」の併存 戸田 18/12/15(土) 9:20
★これの「本番質問メモ」と「本番答弁メモ」を紹介する 戸田 18/12/18(火) 4:24
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