ちょいマジ掲示板

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△「議会を見せてもらえない圧倒的多数の市民を代弁する質問」にお答えします。
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 戸田 E-MAILWEB  - 10/12/23(木) 12:12 -
  
 谷口さん、率直な質問ありがとうございます。
 谷口さんの議会に対する知識の度合いや疑問は、まさに「議会を見る機会を実質的に
は与えられていない圧倒的多数の市民」、「議会審議の実態を知らされていない圧倒的
多数の市民」、「議会について無知であるように実質的にはし向けられている圧倒的多
数の市民」、「議会を見せてもらえない圧倒的多数の市民」を代表するものだと思います。

 そしてまた「自分らの議員」を熱く支援して票集めをして議会に送り込む事を何十年
もやっていながら、しかし「議会ってどういうものなのか」、「議員は議会で何をする
のか」等の「肝心な事は何も知らない・考えない」集票者の実態を浮かび上がらせるも
のでもあります。

 そして「肝心な事は何も知らない・考えない」で集票に邁進する集団の票も、「肝心
な事を知って考えて」投票する人の票も、「票としては全く平等」であるために
(「選挙」というのはそういうものです)、「悪貨が良貨を駆逐する」ように、「肝心
な事は何も知らない・考えない」で集票に邁進する集団の組織票に乗っかった「低レベ
ル議員」が続々誕生して議会の多数を占めるのです。

 さらにこうして議会の多数を占める「低レベル議員」達は、「自分らが楽できるよう
に」、「自分らの低レベル(例:違う意見の者と討論出来ない、ものを知らないし勉強
したがらないしたがらない等)さが市民にばれないように」、議会を「頭数の論理」で
牛耳って非民主的・非常識・情報封鎖の議会運営を続けるのです。

 そうした議会では、有権者は「議会審議の実態を知らされない」状態に措かれ続ける
ので議会への関心も知識も無いままになってしまい、低レベル議員と低レベル集票組織
の議会支配が継続する・・・・、という悪循環になります。

・・・・前置きが長くなってしまいました。
 まずは質問に答えていきます。

Q1:当局とは誰なのでしょうか?

A1:簡単に形式的に言えば、行政機構である「市と教育委員会」です。もう少し詳しく
  言えば、「市長とトップとする市役所全体と教育長をトップとする教育委員会事務
  局」です。(ただ、実質的には市長が全てのトップです。)
   本会議では議案説明や答弁をする者として市長と市の各部長クラス、教育長と教育
  委員会事務局の部長クラスが並びます。

   なお、行政議会用語では当局者の事を「理事者」と呼びますが、これでは一般の人
  にはなじみがないので、戸田は市民説明としては「当局」という言葉を使ってます。

  ◆「市当局」・「教育委員会(事務局)」・「議会」の3者の関係や、議会での審議
   や決定の流れについては、「戸田の秋田講演会特集」
       http://www.hige-toda.com/_mado03/akitakouen/index.htm
   の「レジュメ3・4」に格好の説明図があるので
       http://www.hige-toda.com/_mado03/akitakouen/rejyume/r03.jpg
       http://www.hige-toda.com/_mado03/akitakouen/rejyume/r04.jpg
   ぜひそれを見て下さい。

Q2:質問した事がどのように決議されていくのでしょうか?

A2:「議決」というのは議会で採決する事ですが、質問への答弁は「議決」はしませ
  ん。
  ただ、議会での答弁は「当局の公式見解」となる重みを持ったものです。やると答弁
 した事を実行しないとか、逆の事をやるとかになったら大問題になります。
  それだけの重みを持つので、「答弁」を作る際には過去の事例を調べ、市の方針や他 の答弁と矛盾しないように、慎重に原案を作って部長の了解を得、それをさらに市長・
 副市長と全部長による「庁内会議」にかけて市長の了承を得て「答弁原稿」を完成させ
 ます。
  
  これらの過程のあちこちで「質問議員とのすり合わせ」があって、答弁作成側はなる
 べく無難で簡単・抽象的な答弁での了解を得ようとするし、質問議員側は出来るだけ具
 体的で改善が明らかな答弁にさせようとしてあの手この手で攻めるのです。

 ※ただ、低レベル議員の中には「当局者に質問原稿を作ってもらう」者すらいる、とい
  う話も聞きます。当局者側は「議員の質問で改善した」という形で議員に花を持た   せ、実際は自分らがやりたい方向に梶を切る口実にする、というやり方です。

Q3:質問内容は、誰が何を質問するかは、どうやって決めるのでしょうか?

A3:質問内容は質問する議員が決めます。誰が何を質問するかは自由です。
  ただ会派の場合は、この分野の質問はこの議員、という割り振りもあり得ます。

疑問1:これだけの多くの質問があり、窮地に追い込まれてる事業の救済策がないのが残
    念で、所詮、議会のための議会をやってるように思います。

回答1:「所詮、議会のための議会をやってるだけ」という非難は正しくないと思いま
   す。
    腹立ちを覚える気持ちは理解しますが、今回の議会質問では個別の業種や団体
   としては出されていませんが、門真のものづくり産業の育成や中小企業への保護や
   援助を進めるための質問が何人かから出されていますし、意見書採択もされていま
   す。
    (意見書のひとつは実際には大企業をさらに儲けさすだけの企業減税を前提とし
      たもので、いいものとはおもえませんが)

  でも一番大事なのは、困っている当事者が、「何がどう困っているのか」、「どうい う救済策を講じて欲しいのか」を議員に伝えていくことです。
   「そんなこと、こっちが言わないでも議員の方が察して動けよ」と思われるかもし
  れませんが、議員は神の眼を持ってるわけではないので、大概の事は市民から言われ
  ないと分かりません。
  中小企業と言っても千差万別だし、お風呂屋さんと言ってもそれぞれ事情が違う所が
  だいぶありそうです。

   でも「議員は電話一本で駆けつけてくれる(はずの)専門家」です。
   また「市民生活を良くするために市民が高報酬で雇っている専門家」です。
   そして「行政職員よりもずっと気さくに何でも相談できて、市民の気持ちに沿って
  動いてくれて解決力もそれなりにある(はずの)専門家」です。
   しかも全て無料です!
    (○○新聞取れとか○○党に入れとか言う議員もいるかもしれませんが?)

  戸田は市民にもっと「無料の専門家=議員」を活用して欲しいと思ってます。
  ましてや谷口さんは、公明党の議員達から見たら「大恩のある人」だし、公明党議員
 達と「親密な同志」ではないですか。
  公明党議員に自分の事業の窮状を訴え、それが谷口個人の問題に留まらず、貴重な銭
 湯事業を存続させられるかどうかの、地域の文化や公益に関わる事である事を説明し、
 公明党議員に銭湯問題を調査させ、改善策を一緒に考え、それを基にして市への働きか
 けをし、議会質問もさせる、という事が簡単に出来るのではないでしょうか?

◆ここまで書いてきて、ふと気がついたんですが、もしかしたら谷口さんは、公明党議員
 に対して「支援してやる、票を集めてやる」という方向での関わりばかりしてきたため
 に、「自分が公明党議員に頼む(立場になる)」という事に抵抗感があるのでしょう
 か?
 (自治会館問題では公明党議員から冷たくされた、という事もあるようですが)

 でも「議員に依頼する」のは、「主権者として議員を正しく活用する」事です。
 (その頼み事が不公正・違法なものでない限りは)
 
補足:
 議会での質問と答弁の全文は、共産党4議員の分だけは共産党が努力して自分らのHP
 に載せています。
■質問と答弁全文は共産党HPのここに⇒井上 http://kadoma.jcp-web.net/?p=1216
                   吉松 http://kadoma.jcp-web.net/?p=1217
                   福田 http://kadoma.jcp-web.net/?p=1218
                   亀井 http://kadoma.jcp-web.net/?p=1219

 これは共産党議員の努力によって「本会議の翌日には質問・答弁の全文が分かる」ようにしているのです。公明党7議員はこういう努力を全くやろうとしません!!
 門真市民は、(戸田失職後は)共産党議員以外の質問答弁の内容は「議会が終わって
2ヶ月半から3ヶ月経って議事録が公表されてからでないと知ることが出来ない」、
という酷い情報封鎖状態に置かれたままです。
 
 共産党が答弁までも全文アップできるのは、答弁原稿をフロッピーやメールの電子デ
ータで当局者に出させているからです。(議会本番で原稿と違う事があった場合はその
部分を発言通りに追加補修して公表する)
 この手法は戸田が開発してきたもので、共産党がそれにならって続きました。

■今思い出しても腹が立ちますが、戸田が当選した当初、1999年は、当局は「紙の答弁
 原稿」さえ、議員たる戸田に渡そうとしなかったんですよ!
  「他の議員さんにも渡してません。原稿は正式発言ではないので」という口実で!
  議会で質問しない、質問してもその答弁を自分から公表する考えが全くない、そんな
 議員共(公明党8人含む)の都合のために、これほど反市民的な嫌がらせがあった!
 (この時代の戸田HPでは答弁公表はせいぜい「概要」のみ)

■その後たしか2000年3月議会からは紙の答弁原稿を議会後に渡すようになりました
 が、電子データでは渡そうとしない。「他の議員さんにも渡してませんので」と言っ  て!
  そのため、戸田HPにアップするには、スタッフがいちいち文字入力して(後に読み
 込みソフトも使って)アップしないといけなかったのです。
  フロッピーで渡せば簡単に済むし、何ら問題ない事なのに、公明党8人ら4会派議員
 =質問答弁を市民が知るのは3ヶ月後で十分と思っている議員共がそれを嫌がるから!
 
■答弁原稿がフロッピーで渡されるようになったのは、東市長時代の後期、たぶん2003
 年か2004年頃からです。
  それも初めは一部の部局だけ。戸田がある意味「脅し、すかし」して、「再質問はし ないでやるから」と「利益誘導」もしたりして、そこの部長が「これは絶対に秘密にし
 て下さいね」と念押ししてフロッピーで渡すようになってきた。
  それが段々に他の部署にも広がって、やがて全部署から議会終了直後に最終答弁原稿
 が当然のように戸田に届けられるようになったのです。

■答弁原稿がメールで届けられるようになったのは、園部市長(2005年6月〜)になって
 からの、2006年あたりからじゃないかと記憶します。園部市長になってからは、職員の
 情報提供の姿勢が全体的には進んだような気がします。

◆「議員の所に答弁原稿が電子データで届いて、議員がすぐに公表できる」ようになるに
 は、戸田の丸数年の「壮絶な孤軍奮闘」の成果です。戸田の闘い無しにはあり得なかっ
 たのです。
  なお、この件での共産党との共闘や情報交換はほとんどしていません。なぜかと言う
 と、門真の共産党議員団はHP開設の意欲が弱く、戸田に半ば脅し上げられてHP開設
 したのが2003年12月。
   http://www.hige-toda.com/_mado12/kyousantou/index_kyousantou.htm
 HPで質問答弁をアップするようになったのは実に2008年6月議会からです
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3690#3690
  つまり、門真では共産党も「議会答弁を電子データですぐ欲しいとは思わない議員」
 の一員だったので、この件で戸田のような真剣さを持たなかったのです。

◆戸田が1999年の当選当時から他の議員に言い続けたのは、
 「質問も答弁も、みんなパソコンで作ってるんだから、それぞれに文書データを持ち寄
 れば、議会の全文速報が出来るではないか。正式議事録でない事はそう断り書きを入れ
 ればいい。簡単なHPで済むのだから、議員それぞれがちょっと金を出し合うだけで
 共通のプラットホームとして『門真市議会の質問答弁全文報道HP』が出来るから、そ
 れを作ろうや」、という事です。

  極く僅かの議員個々人の支出で(税金は1円も使わず。今ならブログでもっと安   い)、質問・答弁の原稿をそのまま載せるだけの簡単作業で、市民にとっては議会で
 のやり取り全文が(少なくとも本会議質問の分は)HPで見られる、という素晴らし
 い効果が上がるのです!

  いったい、これに反対するどんな理由があると言うのでしょうか??
  しかし門真の議員達は誰1人この提案に乗ろうとしませんでした。「全議員じゃなく ともちょいちょい質問する有志議員だけでもやろうや」と言っても誰も乗りません。
  そうして現在に至っているのです。

 つまり、戸田を皮切りに共産党議員が質問・答弁を速やかにHPアップして市民に知らせるようになったものの、他の会派議員は全くやろうとせず、そういう「市民に早急に知らせる努力」を全くせず、戸田失職後は共産党4議員の質問・答弁しか速やかな公開がされない、という現在に。

■谷口さん、門真市議会で最も「インターネットを活用せよ」と行政に要求してきたのは
 公明党です。今もそれは変わりません。
  自分らは何もしないくせに、偉そうな顔をしていまも「「インターネットをもっと活 用せよ」と行政に要求し続けています。
 「公明党議員団HP」http://www.geocities.jp/kadomakoumeitou/ を2002年5月に
 開設したものの、議会質問答弁は全く載せず、更新もサボりっぱなしで、しかも「ご意
 見、ご要望をお寄せください。」と書いたすぐ続きに
   但し、特にご返事が必要と思われるものを除いて、原則として返信しておりません
   ので、あらかじめご了承ください。
 と書く非常識傲慢ぶり!

  何を持って「特にご返事が必要と思われるもの」と判断するかは、公明党議員団の自
 由裁量になるから、「我々がめんど臭いとか答えたくないと感じる意見や要望には返事 を出さないよ!」という事になる。
  (戸田HPで批判されもなお)こういう事を載せ続ける神経には呆れてしまう。
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
 谷口さん、簡単に書き終えて、次は山本議員質問への評価を書いてから通信配布に出るつもりが、長くなってしまいました。
 まずは食事してから、「25日ぶりの通信配布再開」に出ます。

 谷口さんに対して「お前が余計な質問投稿するから、公明党議員や創価学会員の認識の実態が戸田に書かれてしまうではないか。それは利敵行為だ!」という非難が浴びせられて負担をかけてしまうのではないか、との危惧を持ちつつ書いてます。

 しかし「聞くは一時の恥、知らぬは一生の恥」とも言います。
 戸田も議員になってあれこれ活動するまでは、議会仕組みや実状はほとんど知りませんでした。
 だから「今、知らないでいる人達に教えよう、伝えよう」と努力します。

 問題は、「知るべき事を知らないままにされている人達に事実を知らせよう」とする勢力と、「知るべき事を知らないままにされている人達に事実を伝えないで放置して、知らないままにしておこう」とする勢力との闘いだ、と言うことが出来ます。
 
それでは。
引用なし
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12月議会、本日12/10本会議から開会です 戸田 10/12/10(金) 10:57
★戸田通信の効果でしょ。今回は共産党全員が所管事項質問し、本会議質問は13人に! 戸田 10/12/17(金) 8:21
▲「質問しない議員」=大本議員は今議会も質疑質問を全くせずに期末手当100万円超 戸田 10/12/17(金) 8:56
☆これ凄い!自治体議員ブログの議会質問がすぐ反映される【 まちの種 】に注目! 戸田 10/12/17(金) 10:31
●決算特別委員会をHPから削除した議会事務局。「市民に伝えよう」の気持ちが大不足 戸田 10/12/17(金) 15:30
yoku ゆうすけ 10/12/18(土) 0:21
よく見つけられましたね。 ゆうすけ 10/12/18(土) 0:27
◎12/14文教建設委の傍聴報告(午前中の分のみ)(1)「公園指定管理で良い話」など 戸田 10/12/20(月) 10:56
△文教建設委(2)議会・審議会無視の二島公民館廃止を共産党が追及、吉水議員も抗議 戸田 10/12/21(火) 10:30
本会議傍聴 なかやましげる 10/12/21(火) 23:37
◎12/21本会議(1)13人もの一般質問よかったし勉強になった。市民に動画で公開すべし! 戸田 10/12/22(水) 11:03
「素朴な疑問」 ゆうすけ 10/12/22(水) 20:55
△「議会を見せてもらえない圧倒的多数の市民を代弁する質問」にお答えします。 戸田 10/12/23(木) 12:12
議会のしくみに無知でありました。 ゆうすけ 10/12/23(木) 23:37
非常に実践的なお話です!! なかやましげる 10/12/24(金) 0:41
再度、読み返しては見るのですが。 ゆうすけ 10/12/25(土) 2:28
▲谷口さんの3質問にお答えします。また候補者→議員教育についても 戸田 10/12/26(日) 21:18
「議員として真剣にやろう!」という気構え忘れるな。 ゆうすけ 10/12/27(月) 0:36
■地方議会改革 ゆうすけ 11/1/15(土) 2:55
■なぜ今、地方議会改革なのか。 ゆうすけ 11/1/20(木) 23:17
★本会議(2)12人の質問それぞれの評価。住工調和や公契約の条例提起ほか光もの多し 戸田 10/12/23(木) 8:27
●またも総務省IT利権のお先棒担ぎで情報だだ漏れシステム促進の山本議員質問 戸田 10/12/25(土) 9:47
◆「傍聴者への議案書貸し出し」に至るのに何と11年!議会終了後でも希望者に渡さない 戸田 11/1/16(日) 8:56
市議会改革のためにも戸田さんのトップ当選が必要ですね なかやましげる 11/1/17(月) 0:55

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