ちょいマジ掲示板

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★やった！9/19会派会議で「議事テープと答弁原稿提供の自由化」決定！戸田質問効果
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 戸田 E-MAILWEB  - 12/10/3(水) 7:41 -
  
　戸田が9/18(火)朝一番に提出した「一般質問通告」の中で、「議会情報の開示阻害問題」＝「議事録音テープや議会答弁済みの答弁原稿を戸田に提供しない問題」について取り上げ、９月議会中で自由化しなければ市長部局には開示請求の嵐を浴びせ、議員連中に対しては議長を業務妨害で提訴するなど徹底的に闘う事を吹聴していた効果が、9/19(水)午後の「会派代表者協議会」（非公式・非公開）で劇的に現れた。

　与党会派のどこがどういう風に主導したのかは分からないが、9/19会派代表者協議会で

　★１：議事録音テープのダビング規制を解除して全部ダビングを認める
　　　（議員に対して、自分が発言していない部分でもダビングして提供する）
　　　（従来は「発言議員自身が請求した場合に、その議員の発言関連部分だけをダビン
　　　　グ渡しする＝戸田が『○○日の議会の録音全部』と請求してもダビング許可しな
　　　　い＝職員は該当部分だけをピックアップしてダビングするので手間が大変）

　★２：答弁原稿の議員渡しはどの議員の分であっても認める
　　　（従来は「発言議員以外の議員には渡さない。その議員が戸田にOK出している事
　　　　が確認できないと戸田に渡さない」＝戸田と個人的に親しい議員以外の答弁原稿
　　　　が入手できない）

　　３：入手した議事テープを公開する場合は、入手した議員が全て責任を負うものとす
　　　　る。
　　４：議会後に「発言削除」や「文言訂正」の措置があった場合、情報公開する議員は
　　　　その旨を明示するものとする。

事が合意を得て決定され、鳥谷議長に全会派の合意として伝えられ、門真市議会として今後はそういう対応をする事が決定された。
　これは極めて画期的な前進である！

　この日、朝10時から議運もあったのだが、戸田は一般質問準備に追われていて、この日は役所に全く行かなかったので、翌9/20に総務水道常任委の傍聴と一般質問のすり合わせ協議のために役所に行った時に初めて議会事務局から伝えられて知ったのだった。

■Ａ：市長を支える与党議員に対しては、「自分らの不出来で　市長や市職員に迷惑を与
　　　えている」事が露呈されて嫌だろうな、と責任を感じさせ、
　Ｂ：市長や市職員に対しては、「与党議員達がこんな事くらいはチャッチャと改善した
　　　ら自分らはこんな質問を受けなくて済むのに、いろんな労力を払わなくて済むの
　　　に」と感じさせ、
　Ｃ：その相互効果で議会の改善実行を促す。

　それを狙った戸田の9/18質問通告と、9/20質問準備メモなどを以下に紹介しておく。　
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎9/18の一般質問通告の該当部分
　　　↓↓↓　　
　　３ 情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について
　　　　　　１）録音テープ等をいまだに開示対象にしない市の怠慢が、議会情報開示
　　　　　　　　　を阻害してきた大要因であることについて
　　　　　　２）一部議員が、公共物たる議事テープや市所有の答弁原稿までも私物視
　　　　　　　　　するに等しい開示妨害をしていることと市の関係について
　　　　　　３）議会側の開示不熱心によって市が負わされる労力費用や提訴リスク
　　　　　　　　　について
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜　
☆9/19に市にメールで送った質問準備メモ
　　　　↓↓↓
　総務部様。関係部署様。
　これは私の一般質問３＜情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について＞
の土台となる準備メモです。
　ここでのＱ：の順番は本番質問の順番と同じとは限りませんし、その項目を本番では聞かない場合もありますが、本番質問を組み立てるの際して不可欠なものですので、それぞれへの回答が出来次第、順次メールで送信して下さい。

　本番質問と同じ並べ方の質問原稿もしくは質問メモは、それを経て作成し、送信していきます。
　　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
Ｑ１：門真市がいまだに「紙の文書」以外（録音テープやメールなど電子データ）を情報
　　公開の対象としないのは、どういう理由によるものか？

Ｑ２：大阪府と府内全市町村の実状はどうか？
　１）「紙の文書のみ」としている自治体の名前と数
　２）録音テープも含めている自治体の名前と実施開始年
　３）録音テープに加えてメールなど電子データも含めている自治体の名前と実施開始年
　について回答されたい。

Ｑ３：議会答弁用の答弁原稿は、市長所有の情報であるはずだが、どうか？

Ｑ４：市長所有の情報を、「開示提供を嫌悪する議員への配慮や遠慮」を優先させて、
　　「開示提供を求める議員」への開示提供を拒否するのは適切な行為か？

Ｑ５：議員が特に議会内容の調査や自分の質疑質問への活用のために、答弁終了後に答
　　弁原稿の提供を求めた場合（紙でも電子メールでも）、情報開示請求の手続きを経る
　　ことなく速やかにそのコピーを提供すべきと思うが、どうか？

Ｑ７：それについて、日数・職員労力をかけて開示請求手続きを経る場合と、速やかな情
　　報提供による議会公開原則の実効的実施の公益とを比較した場合、どちらを重要視す
　　べきと思うか？

Ｑ７：昨年、私が議会答弁終了後に、私以外の議員への答弁原稿を提供を求めたら、
　　「発言議員の了承がないと渡せない」と断られた事があった。
　　　この時は多人数の議員への答弁原稿を全て開示請求して、市職員がかなりの労力を
　　かけることになった。
　　　一方、今年６月議会では、答弁終了後に私以外の議員への「答弁内容をメール送信
　　してくれ」と依頼して送信してもらった事があった。

　　この９月議会私が私以外の議員への答弁原稿の提供を求めた場合、市はどのようにし
　たか？
　　（明日9/20(金)に、実際に私以外の議員への答弁原稿の提供を職員に求めていくの
　　　　で、その結果を9/25本会議で答弁してもらう）
　　また、今後はどのようにしていくのか？

Ｑ８：議会公開の大原則よりも「戸田を通じての公開を嫌悪する一部議員の反対」を優先
　　させて、「私の議会発言関連部分以外は議員たる私に対して録音テープダビングを許
　　さない」という馬鹿げた情報公開阻害を、現在の門真市議会は行なっている。
　　　これは私の議員業務に対する業務妨害である。

　　　そこで、９月議会中で、この馬鹿げた妨害措置が解除されないならば、それを決め
　　ている鳥谷議長を業務妨害その他で提訴する事を考えているが、鳥谷議長が個人とし
　　て提訴された場合、公費で弁護士を付けることは許されないと思うが、どうか？

Ｑ９：「公開議会」の公開情報に関して裁判沙汰になることについて、市はどう考える
　　か？
　　　望ましくないと考えるか？
　　　それとも「議会のことだから」我関せずか？
　　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　とりあえず、9/19昼前段階では以上です。
　今後順次、「質問準備メモ２・・・・」を送信します。
　それではよろしくお願いします。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
◎9/20午後に市に送ったメール
　　　　↓↓↓
　件名：情報公開に関して：質問の大半を取り下げ！嬉しい知らせ？：（戸田）
　
　総務部様。関係部署様。
　これは私の一般質問３＜情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について＞
に関して、本日9/20に知った事ですが、9/19の代表者協議会で、
　　★議事録音テープのダビング規制を解除して全部ダビングを認める
　　★答弁原稿の議員渡しはどの議員の分であっても認める

の２つが決まった、という事です。
　これによって、私の上記２つの要求が全て認められて自由化されました。
　実に「孤独な要求１３年めにしての勝利」です！

　そういう関係で、実際の質問内容（原稿）を大幅に削除して、以下の２問だけにする事にしました。
　答弁する側にとっても喜ばしいニュースだと思います。
　　↓↓↓
Ｑ１：情報公開の対象物について、大阪府と府内全市町村の実状はどうか？
　１）「紙の文書のみ」としている自治体の名前と数
　２）録音テープも含めている自治体の名前と実施開始年
　３）録音テープに加えてメールなど電子データも含めている自治体の名前と実施開始年
　について回答されたい。

Ｑ２：門真市がいまだに「紙の文書」以外（録音テープやメールなど電子データ）を情報
　　公開の対象としないのは、どういう理由によるものか？
　　　至急に開示対象を広げるべきと思うが、市の予定はどうか？
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◎9/25本会議質問で戸田がこの件に触れた部分
　　　↓↓↓
　さて、市に出した準備メモでは、「戸田を通じての議会情報公開を嫌悪する一部議員の反対の声」で、「本人の発言部分以外の録音テープダビングや答弁原稿の提供を許さない」という情報公開阻害が続いている事を指摘し、このままなら鳥谷議長を業務妨害で提訴するが、市はどうするか、というような内容も含んでいました。

　今回、私の決意が伝わったのか、９月19日の会派代表者会議で、急遽、録音テープダビングも答弁原稿提供も、議員に対しては全面自由化する事が決まり、質問の中盤以降が全く不要になる、という嬉しい誤算が生じました。

　　私が1999年の初当選以来求め続けて実に13年半にしての実現です。思い起こせば13年前の９月議会では、助役の税金怠納問題を追及した私が、与党４会派23人勢力から問責決議、出席停止懲罰決議を受け、12月議会では辞職勧告決議を受けたものでした。

　　その攻撃に加わった議員が今も７人残っていますが、その人達もまた今回、議会情報開示に同意した、という事に門真市議会の体質改善を強く感じ、喜びを共にします。
　　13年間の時の変化に思いを馳せつつ、最後の重要質問に移ります。
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引用なし
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