ちょいマジ掲示板

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6/17戸田の一般質問２：新設の警察所管部署の職務について:質問＆答弁メモを紹介
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 戸田 E-MAILWEB  - 16/6/16(木) 21:05 -
  
　質問の方は戸田の「質問本番メモ」で、本番では若干の、もしくはかなりの文言省略があるかもしれない。（今夜何度も時間計測しながら読み上げて調整するので）
　また、「冒頭の言葉」や「答弁を受けての『指摘』や『まとめの言葉』も加わる。

　答弁の方は、内容としてはこのままだが（6/16庁内協議ー市長代行決済）、
「言い回し」は多少変化する。
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件名２：新設の警察所管部署の職務について　
　　要旨
　　　(1) 新設された警察所管部署設置の現状や、情報収集や自己研修などの職務のあり
　　　　　かたについて。
　　　(2)昨年議会答弁に反した「防犯パンフ」作成の反省や、通常の日本語とかけ離れ
　　　　　て狭い「犯罪」定義の抜本改善などについて。　
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Ｑ１：これまで市が言ってきた「防犯」とは、実は「街頭７犯罪」の事でしかなく、
　市が念頭に置く「犯罪」もまた「街頭７犯罪」の事でしかなかった。
　　これは日本語の常識から全くかけ離れた、もの凄く狭い範囲の「犯罪定義」であり、
　即刻是正されねばならない。

　　そこで聞くが、「街頭７犯罪」に含まれていない「一般的にある犯罪」、一般市民が
　被害に遭う事がままある犯罪にはどのようなものがあるか、10数種類の犯罪類型を挙げ
　よ。

Ａ１：まず、街頭犯罪7手口とは、
　　　　ひったくり、
　　　　路上強盗、
　　　　オートバイ盗、
　　　　車上ねらい、
　　　　部品ねらい、
　　　　自動車盗、
　　　　自転車盗
　　のことを指します。
　　　それ以外の代表的な犯罪類型は、
　　　　殺人、
　　　　強盗、
　　　　放火、
　　　　強姦、
　　　　ひき逃げ、
　　　　暴行、
　　　　傷害、
　　　　脅迫、
　　　　恐喝、
　　　　空き巣、
　　　　万引き、
　　　　詐欺、
　　　　横領、
　　　　偽造、
　　　　強制わいせつ、
　　　　住居侵入等で
　　16種類程度あります。
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Ｑ２：こういう「常識とかけ離れた『防犯』とか『犯罪』という言葉の使い方」は、
　　全国どこの自治体でも同じなのではないか？

Ａ２：ほとんどの自治体が市域内の犯罪情勢を示す指標として、街頭犯罪の統計数値を使
　　用することが多いことから、念頭に置く犯罪として街頭犯罪を指すことが多数である
　　と考えます。
　　　また、大阪府警の資料では、数年前から街頭犯罪７手口と表すようになっており、
　　その他の県警の資料では、街頭犯罪を８手口、10手口と表しているところもありま
　　す。

Ｑ２−２：もしそうであれば、なぜ、こんなおかしな事になっているのか？

Ａ２−２：市が対応可能と考えたものを順次、施策として取り組んできた結果が、逆に
　　「防犯」の定義を狭い範囲で捉えてしまうことになり、加えてその間、市民等からの
　　　特段の苦情等もなく長い年月が過ぎたため、そのことが当たり前の慣例となったと
　　　考えます。
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Ｑ３：警察が使う「防犯」とか「防犯パトロール」とかの場合も、「街頭７犯罪の防止」
　　の意味なのか？それとも「犯罪全般」の意味なのか？

Ａ３：警察が使用する「防犯」とは、犯罪全般であると考えますが、
　　行政と警察が協働で行う啓発活動としての「防犯」や「防犯パトロール」について
　　は、「街頭犯罪７手口の防止」が中心であると考えます。
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Ｑ４：市が使う「防犯」における「犯罪」の意味を、従来の「街頭７犯罪限定」から、
　　火急に「老若男女市民が遭遇しがちな２０程度の犯罪」に拡充し、
　　防犯」についての定義や認識を抜本的に改善すべきだが、どうか？

　　　昨年６月議会から９月議会、12月議会、今年の３月議会に渡って、質問協議で提
　　起している問題なのだから、遅くとも今年８月までには改編するのが当然だと思う
　　が、市はやる気があるのか？

Ａ４：「街頭犯罪７手口」以外の犯罪防止につきましては、従来からの意識や統計等の
　　情報が入手しにくかったことなどもあって、認識や取組みが「街頭犯罪７手口」中心
　　となっていたものであります。

　　　今後は、昨年６月議会以降の戸田議員との質疑応答や、またこれを経て「警察対
　　応の所管部署」が定められたことも踏まえて、街頭犯罪７手口とそれ以外の代表的な
　　16種類の犯罪類型を加えた、23類型の犯罪へと認識を広義へと改め、
　　　８月目途に庁内共有するとともに、それぞれの対応につきましては順次、取り組み
　　を進めてまいります。
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Ｑ５：2015年度末たる2016年３月に作成された市の「防犯パンフ」は、今回初めて作成さ
　　れたものらしいが、その中での「犯罪」の認識は、
　　　015年度の６月議会、９月議会、12月議会で「警察の問題」、「警察との対応の
　　問題」が取り上げられ、
　　　市答弁や質問協議の中で、旧来の市の「犯罪」の定義認識の変更の必要性が確認さ
　　れたはずであるにも拘わらず、
　　旧来の認識と全く変わらない、すなわち「議会答弁や質問協議で示されてきた市の
　認識変化に反したもの」であった。

　　これは「市の警察所管部署が新たに決定・設置される以前の作成だから」と正当化さ
　れるものでは決してなく、明らかに防犯パンフ作成部署が議会答弁や質問協議の意味や
　重みを考えていなかった事に由来するものとしか思えない。

　　今年３月発行の防犯パンフにおいて、「通常の日本語理解に著しく反した、旧来の
　『犯罪の定義認識』を使ったこと」について、ハッキリと謝罪されたい。
　　また、「なぜこういう失敗が起こったのか」や「今後の再発防止策」も述べ、
　「議会答弁の全庁的な理解共有」の約束をされたい。　

Ａ５：本年３月に策定した門真市防犯対策アクションプランは2016（平成27）年８月に
　　本市と隣接する寝屋川市で起きた中学生が被害に遭う痛ましい事件を踏まえ、市・
　　地域・学校・警察・関係団体等と、より一層の連携を深め、
　　市民、とりわけ子どもたちを守り、安全安心なまちづくりを進めていかなければなら
　　ないとの認識のもと、
　　　第五次総合計画に位置付けられた基本施策「防犯対策」「消費生活対策」を具現化
　　するため、ソフト・ハード両面にわたる各種施策を体系的に表し、2018（平成30）年
　　度までの行動計画といたしたものであります。

　　　内容につきましては、これまで市が取り組んできた施策を軸として、2016（平成
　28）年度当初からさらにどう対応していくべきかをとりまとめたものであり、
　　結果として「街頭犯罪７手口」を中心としたアクションプランになったのはご指摘の
　とおりでありますが、議会答弁、質問質疑の意味や重みを考えていなかったということ
　ではありません。

　　しかしながら、様々な場面で、これまで市としての防犯の取組みを街頭犯罪の抑止の
　みに限定したような狭義の認識による説明を行ったことに関しましては、申し訳なく思
　っております。
　
　　今後は、防犯への根本的な意識についてのご指摘を踏まえまして、これまで以上に、
　庁内関係部署との情報共有を図り、警察との連携強化にも努めてまいります。
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Ｑ６：2015年度の議会答弁に従って今年度４月から新設された「警察所管部署」の
　　業務状況（実績）や、情報収集および自己研修などについて述べられたい。
　　　既に門真警察に対して「表敬訪問」を行って、「警察所管部署の新設」を知らせた
　　ようだが、それについて印象や手応えも含めて詳しく回答されたい。

Ａ６：4月から警察所管部署を総務部総務管財課と定め、情報収集等に努めているところ
　　であり、
　　　2016年（平成28年）４月18日（月）に門真市総務部総務管財課と門真警察署総務課
　　で、今後の連携方法について協議を行い、
　　　　門真市からは総務部総務管財課長及び同課長補佐が、
　　　　門真警察署からは総務課長が出席し、
　　和やかな雰囲気のもと、双方とも前向きに取り組んで行くことを確認したものです。
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Ｑ７：新設された「警察所管部署」においては、「情報収集」として、警察組織に関す
　　る様々な書籍や、警察に関する新聞や週刊誌の報道のスクラップや動画資料、
　　とりわけ警察の不祥事や捜査に関わること、冤罪問題に関わる事の新聞報道のスクラ
　　ップを日常業務として行なう事が必要であるはずだが、どうか？
　　
Ａ７：市民の安全・安心に資する情報については、必要に応じてスクラップ等を行うこと
　　を考えております。

Ｑ７ー２：新聞報道の日常的なスクラップは、具体的にはどのように行なうか？
　　　（秘書広報課や議会事務局で取っている新聞の活用？）
　　　
Ａ７−２：担当課職員が独自に収集した情報をもとに、秘書広報課の新聞の活用を考えて
　　　おります。

Ｑ７ー３：「その他の新聞」（警察に関する詳しい記事が時々載る「赤旗」）や週刊誌、
　　　　書籍に載る警察問題記事の収集はどのように行なうか？
　　　　（担当職員が個人的に購入したものを活用する、とか）

Ａ７−３：インターネットニュース等も含め、必要に応じて情報収集を行ってまいりま
　　　　す。

Ｑ７ー４：今般、私が警察問題に関する書籍を１５冊の本を担当部署に提供したが、
　　　　それはちゃんと活用しているか？
　
Ｑ７−４：提供いただいた書籍については担当を含め課内において情報共有を行っている
　　　　ところでございます。

Ｑ７ー５：こういう資料類は、専用の保管場所を作って分かり易く整理するべきだと思う
　　　が、そういうスペースはちゃんと作っているか？　　

Ａ７−５：資料等に関する保管スペースは既に課内に確保しております。
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Ｑ８：新設された「警察所管部署」以外の、「警察との関わりを持ってきた部署」とし
　　ては、どのような部署がどのような関わりを持って来たか？
　　　全てを詳しく述べられたい。

Ａ８：「警察と関わりを持ってきた主な部署」としましては、
　　　「暴力団排除条例」や「行政対象暴力」に関することは、総務部法務監察課、
　　　「災害時における連携」に関することは、総務部危機管理課、
　　　「防犯」、「警察が関わる問題での市民相談」に関することは、市民生活部地域活
　　　　　動課、
　　　「還付金詐欺等の特殊詐欺の被害」関することは消費生活センター、
　　「保護司会」及び「犯罪被害者支援」に関することは、市民生活部人権女性政策課、
　　「交通安全」に関することはまちづくり部まちづくり推進課、
　　「子どもの虐待」に関することは、こども未来部子育て支援課、
　　「少年非行の問題」及び「通学路の合同点検」に関しては、学校教育部学校教育課
　であります。

Ｑ８ー２：「警察に関する知識や情報を提供する」、「警察担当部署が得ている情報を
　　　共有するようにする」事が必要なはずだが、どうか？

Ａ８−２：警察協議で得た情報及び市民の安全・安心に資する警察に関する基礎的資料
　　　等に関しましては必要と思われる部署へ情報を提供していくよう進めてまいりま
　　　す。

Ｑ８ー３：具体的には、総務部総務管財課が収集した新聞記事をコピーして配布するこ
　　　と、
　　　　総務部総務管財課が収集した書籍や動画資料のリストを定期的に配布し、
　　　「これは読んでおいてもらいたい」というものについては回覧させたりするべき
　　　　だと思うが、どうか？

Ａ８−３：市民の安全・安心に資する情報に関しましては、庁内で情報共有を行うため、
　　　収集した情報等リスト配付も含めた周知方法について検討してまいりたいと考えて
　　　おります。

Ｑ８ー４：こういう「情報共有」にあたっては、それら「警察と関わりを持つ部署」にも
　　　　警察問題に関する資料の保管場所をきちんと作って分かり易く整理しておく事が
　　　　必要なはずだが、どうか？

Ａ８−４：文書管理規程に基づき、適切に資料等を保管されているものと考えておりま
　　　　す。
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Ｑ９：「警察に関わる市民からの苦情や相談」についての情報が「警察所管部署」に集約
　　されるようにしないといけないはずだが、そういうシステムは出来ているか？
　　　庁内での周知や、市民への周知はなされているか？

Ａ９：そのようなシステムや庁内での周知はできておりません。
　　　また、市民周知につきましても、まだされていませんが、市民からの苦情や相談に
　　ついては投書箱や市民相談等でも受け付けており、
　　　各部署で対応している既存の所掌事務以外のものについて、各部署の判断で総務管
　　財課に情報提供されるような仕組みを作ってまいりたいと考えています。

　　　現段階では、担当部署及び関連部署等において基礎知識の集積を行っている段階で
　　あると考えております。
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Ｑ10：総務部総務管財課は、そういう市「警察に関わる苦情や相談」があった場合にど
　　のように対応し記録するか、門真警察（場合によっては大阪府警）にはどのように
　　連絡対応するか、などについて決めているか？
　　　現段階で、それはどのようになっているか？　

Ａ10：２回目の警察との連携協議を2016年（平成28年）５月24日（火）に実施し、
　　　　各部で連携を行っている事案以外のことに関しては門真市は総務管財課、
　　　　門真警察署は総務課が受け持つ
　　ことが確認され、詳細の連絡対応に関しては引き続き協議を行うことが双方により
　　確認されたところでございます。
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Ｑ11：今後は「年度内に２回程度の、門真警察との意見交換会」を持っていくべきだと
　　思うが（もちろん庁内で情報集約もして）、それについてはどのように考えている
　　か？　　
　　
Ａ11：警察におきましても地域協働について前向きな姿勢を示しておりますので、
　　更なる連携を深めるために、機会あるごとに協議を重ねてまいりますので、御理解
　　賜りますようお願い申し上げます
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引用なし
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▼ ようやく６月議会スレッドを立てる。まず6/17(金)午前の戸田一般質問４項目の紹介を 戸田 16/6/16(木) 6:23
6/17一般質問１：「門真市のプロジェクトＸ」としての新橋住宅移転案作成；質問＆答弁 戸田 16/6/16(木) 9:13
◆本番の質問＆答弁全文：冒頭言追加等。★先進的施策の表明に居住権の一流学者が傍聴 戸田 16/6/20(月) 14:25
6/17戸田の一般質問２：新設の警察所管部署の職務について:質問＆答弁メモを紹介 戸田 16/6/16(木) 21:05 ≪
◆本番の質問＆答弁全文：戸田質問の部分で「メモ」に比べて一部省略と「指摘」あり 戸田 16/6/20(月) 15:04
6/17一般質問３：投票率向上に向けた地域調査実施と市ＨＰでの周知ミス；質問＆答弁 戸田 16/6/16(木) 21:22
◆本番の質問＆答弁全文：「地域調査」は前向き。市ＨＰでの啓発ミスに選管局長が謝罪 戸田 16/6/20(月) 17:03
6/17一般質問４：「ヘイトスピーチ解消法」成立の意義と門真市の取り組み；質問＆答弁 戸田 16/6/16(木) 22:11
☆本番の全文★事実を詳細に★大阪市条例批判観点★「差別煽動」採用★8/26集会参加等 戸田 16/6/20(月) 18:52
△この質問答弁の重要5ポイントと答弁後の秀逸な「指摘」！園部市長の遺志の川本さん 戸田 16/6/20(月) 19:31
■戸田の「質問時間短縮の裏技」に「ズッコイ！」との批判起こり、今後は封印に！ 戸田 16/6/20(月) 20:29
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