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議会答弁無視・無知のズボラ行政糾弾!(1):広報での生保費増説明の改悪糾弾!
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 怒りの戸田 E-MAILWEB  - 06/12/18(月) 16:13 -
  
 戸田としては、園部市政の当局者達がつい最近の議会答弁に対してすら調べようとも、そ
れに従おうともせずに平気で議会答弁違反の行為を重ねている事に怒っている昨今だ。
 その典型が児童クラブ民営化移行問題に関して9月議会文教常任委での戸田の審議とそれ
への答弁を無視した健康福祉部の対応だが、
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=709;id=
保育園民営化推進の問題を調べていくと、6月議会での指定管理者選定委員会の議事録のず
さんさを反省し補充したにも拘わらず、その反省と議会答を無視してまた、ずさんな議事録
を「保育園のあり方懇話会」で作っていた事が発覚した。
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=766;id=

 それらを掲示板に整理して、「当局の議会軽視」問題として一般質問に盛り込もうと思って
いた矢先、12/15広報の4・5面、「市の財政事情」の支出増加の説明部分を見ると、これま
た戸田の議会での追求と当局答弁によってせっかく改善されたものを勝手に改悪しているこ
とに気がついて怒りを持った。
 しかも、こんな議会答弁蹂躙の改悪しておきながら、広報作成の担当者もその課長も、さ
らには辻中市長広報室長も、事実経過すら全く記憶しておらず、何が問題なのかさっぱり理
解できない有様だからよけいに憤慨した。

 いったい何の事かと言うと、「支出増加の要因:生活保護費増加」についての説明の事だ。
昨年2005年12/15号広報 4・5面での記述はこうなっている。↓↓
http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/171215/kd0405.pdf
           歳出の主な増要因
        〇公債費(借り換え債分の増)
        〇扶助費(生活保護費など)の増
        ※扶助費は、実質的に国庫支出金
         などの特定財源が約72 %、生活
         保護費は制度上では同じく
         75 %が充当

 これは下に紹介する戸田の2005年3月議会一般質問によって、生保費支出は丸々市の支
出じゃなくて、その大部分が国から補填されている事を市民に理解してもらうために、改善
が約束されてこうなったのだ。(戸田の指摘によって歴年の記述が初めて改善された)

 ところが!
今年2006年の12/15広報 4・5面「市の財政事情」↓↓
    http://www.city.kadoma.osaka.jp/osirase/pdf/new/kd0405.pdf
の中の説明では、
    支出447 億4618 万3千円  人件費3 億円、公債費26 億円減少、
                  民生費(主に生活保護費)が5億円増加
として、生保費が単独で市財政を悪化させているかのような誤解を市民に与える記述に改悪
復帰されているのだ。
 議会答弁を無視・蹂躙したこんな改悪を、質問した議員として許すことはできない!
 
 戸田が05年3月議会で改善要求した事と市の答弁のポイントと、その主要部分抜粋は以
下の通りである。
          <ポイント>
戸田の質問:
 ・・・・ところが市は、この国費負担の事実を一般には出さずに、生活保護の増大が財政
 悪化の主要因であるかのような説明を繰り返してきました。これは全く制度的事実に反し
 ています。
 ・・・市が事実に反する説明を繰り返すことは、市民各層に大きな誤解と不要なストレス
 や対立感情を与えて、市の実状を正しく認識できなくしてしまい、その弊害が甚大なので、
 早急に説明を改善するべきだと訴えたいのです。
 ・・・・
  今後、生活保護費支出説明の時は、名目上の支出額だけなく国庫負担・交付税補填によ
 る歳入についても言及し、市単独の支出額は結局いくらかを説明するべきと思いますがど
 うですか。

妹尾企画部長の答弁:
 ・・生活保護費の額が提示されますおりには、国が4分の3の負担、市が4分の1の負担
に対しまして、公付税算入があり、概ね市の負担もその5分の4と考えられる旨を、機会を
とらえて表していきたいと考えております・・・・
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
        <主要部分抜粋>
戸田の一般質問と市の答弁(再質問も) 2005年3月16日本会議
      http://www.hige-toda.com/_mado05/2005/2005_3/toda_situmon.htm

 6番、無所属、鮮烈市民派を名乗る戸田です。   
 まず初めに;国庫負担である生活保護費を市財政悪化の理由にすり替える市の情報操作に
ついて
 生活保護は国の事業ですから全額国費でまかなわれるのが原則で、保護費の4分の3が国
庫負担金で、残り4分の1は普通交付税で補填されるとされています。
 そうであるならば、生活保護費支出増大は、基本的には市の歳出面での甚大な打撃ではな
く、市民 税等の市の歳入が欠如すること、市民活力や市民経済の問題、市のイメージの問題
であり、歳出面で問題があるとすれば、諸料金での肩代わり分や市単独の生活保護事務の労
力と経費負担だけであるはずです。
 ところが市は、この国費負担の事実を一般には出さずに、生活保護の増大が財政悪化の主要
因であるかのような説明を繰り返してきました。これは全く制度的事実に反しています。
 私は何も、門真市で生活保護世帯が増大しても問題でないというのではなく、そこからの脱
却と自立のための施策の必要性をこれまでも指摘してきたものですが、市が事実に反する説明
を繰り返すことは、市民各層に大きな誤解と不要なストレスや対立感情を与えて、市の実状を
正しく認識できなくしてしまい、その弊害が甚大なので、早急に説明を改善するべきだと訴え
たいのです。
 もしも「国費負担が十分になされていない」というのであれば、市にはその具体を説明する
責任があります。
 生活保護支出について、市単独の負担となる項目や金額を具体的に示して下さい。
 また、今後、生活保護費支出説明の時は、名目上の支出額だけなく国庫負担・交付税補填に
よる歳入についても言及し、市単独の支出額は結局いくらかを説明するべきと思いますがどう
ですか。
    -----------------------------------------
 
【答弁】(妹尾企画部長)
 (抜粋)
・・・・・本市の平成15年度生活保護費の決算は、75億 5,600万円であり、人件費等他
の経費を含めますと 78億7,100万円となりまして、4分の3の負担率の国庫負担金等の特
定財源を除いた一般財源ベースでは、 21億4,600万円となり、直接の算入額を 1億3,
400万円超過いたしております。
・・・・
 なおあくまでもひとつの考え方ではありますが、 基準財政需要額190億3,600万円のう
ち、生活保護費の算入率は10.6%にあたりますので、普通交付税交付額 47億3,500万円
を按分すれば、約5億円が生活保獲費分ともなり、生活保護費の一般財源21億4600万円の
うち、 76.7%が市の負担とも考えられるところであります。

 いずれにいたしましても、生活保護費の額が提示されますおりには、国が4分の3の負担、
市が4分の1の負担に対しまして、公付税算入があり、概ね市の負担もその5分の4と考え
られる旨を、機会をとらえて表していきたいと考えておりますので、よろしくご理解いただ
きますようお願い申しあげます。
---------------------------------------------------------------------------

 門真市議会公式HPでの議事録検索は http://www03.gijiroku.com/kadoma/ から。

引用なし
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議会答弁無視・無知のズボラ行政糾弾!(1):広報での生保費増説明の改悪糾弾! 怒りの戸田 06/12/18(月) 16:13
議会無視行政(2):情報公開研修約束して9ヶ月間実施せず(これは一応改善だが) 怒りの戸田 06/12/18(月) 16:53
●議会答弁無視のズボラ行政!(3):9月文教委答弁を全く無視した保健福祉部 怒りの戸田 06/12/18(月) 17:36
――(3)の2:保健福祉部よこれも無視すなよ、6月文教委答弁 怒りの戸田 06/12/18(月) 17:53
――(3)の3:これも重要な事だ。3月文教委での児童クラブ審議(1) 怒りの戸田 06/12/18(月) 18:18
――(3)の3:これも重要な事だ。3月文教委での児童クラブ審議(2) 怒りの戸田 06/12/18(月) 18:24
――(3)の3:これも重要な事だ。3月文教委での児童クラブ審議(3) 怒りの戸田 06/12/18(月) 18:59
――(3)の3:これも重要な事だ。3月文教委での児童クラブ審議(4) 怒りの戸田 06/12/18(月) 19:05
――(3)の3:これも重要な事だ。3月文教委での児童クラブ審議(5) 怒りの戸田 06/12/18(月) 19:08
↑ゴメン!「保健福祉部」は旧名、今は「健康福祉部」です 戸田 06/12/18(月) 19:23
●ついでに警告!おやつ禁止は児童虐待になる事ぐらい知っとくべし! 戸田 06/12/18(月) 19:41
児童へのおやつ問題:同じく1999年6月議会で文教委での戸田質問 戸田 06/12/18(月) 19:47
議会答弁無視のズボラ行政!(4):6月にずさん議事録作成が問題にされたのに! 怒りの戸田 06/12/18(月) 20:20
ズボラ行政!(5):6月議会の指定管理者・体協問題情報隠しで反省した事忘れたか! 怒りの戸田 06/12/18(月) 20:54
☆広報記述の件、市がすぐに反省し1/15広報で「お詫びと訂正」を約束12/19 戸田 06/12/20(水) 19:44

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