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★議会本番での質問答弁の原稿を紹介！「決算書の11月渡しを後退させるな」の要望も
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 戸田 E-MAILWEB  - 13/12/26(木) 10:28 -
  
　12/25消防議会での戸田の一般質問とそれへの答弁を、双方の原稿で紹介する。
　戸田の方では、原稿の他に若干の説明を加え、また「要望」も２項目行なった。
　　　　　↓↓↓
　　【 戸田の一般質問 】

＜項目第１：アダルト動画出演で処分された２消防士について＞

　８月30日に、本消防組合の２人の若手消防士が、アダルト動画に出演して報酬を受け取っていた件で、停職６カ月の懲戒処分を受けている件に関して問う。

Ｑ１：この事件が発覚したいきさつ、停職６カ月という重い処分をした理由、再発防止策
　　などを述べられたい。

Ａ１：構成両市へ送られた匿名メールを受け、本消防組合で調査した結果、判明いたしま
　　した。
　　　地方公務員法第３３条及び第３８条に抵触するもので、他市で同様の事件が発覚
　　し、職員に問い質した時点では報告は無く、匿名メールによる再調査で発覚したこ
　　と、聴取内容に虚偽があったこと、また、他市の処分状況など、総合的に勘案した
　　結果、停職６か月の処分となりました。
　　
　　　また、今回の事案が発生した大きな要因が、「公務員倫理の欠如」であるので、
　　聴講のみでなく、グループ討議、効果測定を含めた研修を実施し、「公務員倫理につ
　　いて」より理解を深め、再発防止に努めております。


Ｑ２：もうすぐ停職満４ヶ月になり、３月から復職するはずだが、停職期間中は面談指導
　　とか反省文提出とかはあるのか？
　　　ある程度何回か、本人の心境などを把握しておく必要があると思うが、どうか？

Ａ２：必要と認識しており、定期的に電話で行動報告を受けるとともに、月に１度、本人
　　と面談し、心境など把握しております。
　　　また、反省文については、懲戒処分後に提出をさせております。


Ｑ３：重い処分になった理由のひとつは「個別面談で問い質してもウソをついていたた
　　め」と、消防当局から聞いたが、今のネット情報の時代、常識的に考えれば「個人特
　　定されてウソがばれてしまう事が絶対確実」なのに、こういうウソをついたというの
　　は、消防当局としてはどういう分析をしているか？
　　　・２人が常識を欠いていたせいか？
　　　・消防当局には分からないはずだと、当局を舐めていたのか？
　　　・自己保身の気持ちが強すぎたのか？
　　　・動画出演について、本音の部分で「大した問題ではない」と考えていたせいか？

Ａ３：本人たちは、最初は断っていることから、問題意識があったと思われます。
　　　また、いつ発覚するかびくびくしていたとのことであり、「大した問題ではない」
　　や「消防には分からない、舐めていた」というものではなく、自己保身によるものと
　　思われます。


Ｑ４：私は、この２消防士が仲間の信頼を裏切ってしまった事への十分な反省の上で復職
　　し、立派な消防士として、やがては消防幹部の一員として育っていって欲しいと願っ
　　ているが、処分明けにきちんと復職する事については大丈夫か？
　　　　（「今のところの感触」になろうが）

Ａ４：本人たちは、復職に向けて、反省の日々を過ごしております。
　　　また、復職後の配置等については、毎日勤務も含め、現在検討しております。


Ｑ５：「過ちを犯すな」という研修も大事だが、同時に、「過ちを犯してしまったら、
　　率直に過ちを認めて正直に報告する」事の研修も大事だし、「部下に正直に報告させ
　　る」ための、尋問する側の研修も大事だと思う。
　　　8/30処分後、新たな研修は行なわれたか？
　　　もしくはこれまでの研修のあり方の改善や、新たな形の研修の検討はなされたか？

Ａ５：先ほども申し上げましたとおり、職員に対し、聴講のみではなく、グループ討議、
　　効果測定も含めた新たな形で「公務員倫理について」の研修を実施いたしました。
　　　また、今後も継続して実施し、公務員倫理の確立と服務規律の確保に努めてまいり
　　ます。

　　　また、研修という形ではございませんが、幹部会議等を通じて、報告の受けやす
　　い、風通しのいい職場環境づくりについて話し合っており、その意識は共有できてい
　　ると考えております。


＜項目第２：消防組合における『天下り』や『供応接待』の規定について＞

Ｑ１：「天下り」について。
　　１）定義や、法律、消防組合の規定など。
　　２）消防業務遂行の立場からみた場合の「天下り」の弊害について
　　３）天下り禁止か抑制の規則制定について、どう考えるか？

Ａ１：
　１）国においては、予算や権限を背景とした押しつけ的な再就職のあっせん等のことを
　　　いわゆる「天下り」という見解が出されております。
　２）「天下り」の弊害につきましては、全体の奉仕者であるべき公務員の公平公正な業
　　　務執行に支障をきたすおそれがあると考えられます。

　３）本消防組合では再就職に関する規制の指針がなく、国家公務員法で規制しておりま
　　　す考え方をもとに対応していかなければならず、市民に疑念を生じさせることのな
　　　いよう地方公務員法の改正及び構成両市の動向等を踏まえ、注視してまいりたいと
　　　考えております。

Ｑ２：「供応接待」についての定義や、法律、消防組合の規定など、違反した場合の処分
　　のことなどを述べられたい。

Ａ２：国家公務員倫理法に準じ、酒食を提供してもてなすことと客をもてなすことの両方
　　を包括し、供応は単なる飲食物を提供ではなく、一定の席を設けて飲食物を提供する
　　行為を言い、接待は他人をもてなすことを目的として行われる行為全般が該当すると
　　考えます。
　　　また、案件の特定の有無にかかわらず、利害関係者から供応接待を受けた場合は、
　　指針の公務員倫理違反に該当する可能性があります。

　　　本組合職員の公務員倫理違反につきましては、構成両市の懲戒処分等の指針を参考
　　に、個々具体の事例に応じ慎重に検討していくことと考えております。
　　
　　（※）また、職務上の禁止事項として、守口市門真市消防組合消防職員服務規程第
　　１７条第１号において「職務に支障を及ぼすと認められる贈与及びもてなし等を受け
　　又は求めること。」と規定されており、職員へはそれを遵守するよう指導しつつ、
　　市民の誤解を招くことのないよう、利害関係者との会食等は慎むよう職員への注意喚
　　起も行っております。
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

（※）以下の条文部分は、12/24夕方の協議の時に出された「答弁案」に無かったので、
　　　戸田が条文の具体を出すように求めて追加されたもの。

＜要望１＞
　服務規程の条文では、「職務に支障を及ぼすと認められる」という規定になっている
が、何をもって「職務に支障を及ぼす」とするのか、「職務に支障を及ぼすと認められない贈与やもてなし」ならいいのか、等々の疑問がある。
　この条文は、今後もっとしっかりしたものに改善するよう、要望する。

＜要望２＞
　（これは決算審議の時に出すべきだったが、と断りながら）
　今回、決算書が議員に渡されたのは12月になってからだった。（たしか中旬頃）
　これではしっかり目を通して検討する時間が取れない。
　　そもそも、決算書については、私が2011年に、10月か遅くとも11月に議員に渡す
　ように改善すべきと要求し、2012年には11月に渡されるようになった。

　　ところが今年は、何か事情が生じて議員配布が遅れてしまった、との説明を受けた
　が、今後はこのような事がないよう、改善されたものを後退させないよう、強く要望す　る。
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引用なし
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 <Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...＠i60-35-88-130.s04.a027.ap.plala.or.jp>
▼ 12/25消防議会：質問は亀井（決算認定？）と戸田（一般質問）のみ、40分で終了 戸田 13/12/26(木) 8:11
▲戸田の12/23質問通告メール：アダルト動画出演処分問題・天下りや供応接待の規定 戸田 13/12/26(木) 8:22
△12/23追加発信メール：消防士動画事件の参考記事ついて（戸田） 戸田 13/12/26(木) 8:28
★議会本番での質問答弁の原稿を紹介！「決算書の11月渡しを後退させるな」の要望も 戸田 13/12/26(木) 10:28 ≪
▲もちろん今回も「議会の音声記録」の申請をして、年明けに入手予定です 戸田 13/12/26(木) 10:33
●議事録公開ない飯盛霊園議会、議会コーナーすらないくすのき！共産党らの怠慢のせい 戸田 13/12/26(木) 10:51
☆アハハ戸田の批判が影響？守口市・議会ＨＰが格段改善されてた。門真市には及ばぬが 戸田 13/12/26(木) 15:39
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