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戸田Q&答弁3:情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について:★速攻改善!
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 戸田 E-MAILWEB  - 12/10/4(木) 18:32 -
  
※双方の最終原稿で再現する。本番ではこの通りに発言されている。
 ただ、本番では戸田が質問全部をしゃべった後に、各担当部長がそれぞれに答弁する
 「一括質問・一括答弁」方式だが、それでは質問と答弁の関係が把握しにくいので、掲
 示板では質問項目ごとに「Q&答弁」として紹介する。
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<質問項目3:情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について>

【 戸田 】
Q1:門真市がいまだに「紙の文書」以外を情報公開の対象としないのは、なぜか?

Q2:公開対象について、大阪府と府内全市町村で、
  1)「紙の文書のみ」としている自治体の名前と数
  2)録音テープも含めている自治体の名前と実施開始年
  3)録音テープに加えてメールなど電子データも含めている自治体の数と実施開始年
 を述べよ。

  さて、市に出した準備メモでは、
  「戸田を通じての議会情報公開を嫌悪する一部議員の反対の声」で、
  「本人の発言部分以外の録音テープダビングや答弁原稿の提供を許さない」
 という情報公開阻害が続いている事を指摘し、
  「このままなら、鳥谷議長を業務妨害で提訴するが、市はどうするか」、
 というような内容も含んでいました。

  ところが今回、私の決意が伝わったのか、9月19日の会派代表者会議で、急遽、
 録音テープダビングも答弁原稿提供も、議員に対しては全面自由化する事が決まり、
 質問の中盤以降が全く不要になる、という嬉しい誤算が生じました。

  私が1999年の初当選以来求め続けて、実に13年半にしての実現です。
  思い起こせば13年前の9月議会では、助役の税金怠納問題を追及した私が、与党4
 会派23人勢力から問責決議の上に、出席停止懲罰までかけられて、本会議質問が出来な
 くされ、続く12月議会では、辞職勧告決議までされたものでした。

  私にその攻撃をかけた議員が今も7人残っていますが、その人達もまた、今回、議会
 情報開示に同意した、という事に、門真市議会の体質改善を強く感じ、喜びを共にしま
 す。
  13年間の時の変化に思いを馳せつつ、最後の重要質問に移ります。
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

【 答弁:総務部長:森本訓史 】
 情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害についてであります。

 まず、情報公開の対象物についての、大阪府と府内全市町村の実状についてでありますが、
 「紙の文書のみ」としている団体は、
   枚方市、守口市、門真市、東大阪市、泉南市及び熊取町の6団体であります。

 「録音テープも含めている」団体は6団体あり、
   八尾市が平成7年から、河内長野市が平成9年から、貝ケ圓ネ神ョ10年から、
   岸和田市が平成12年から、阪南市及び河南町がそれぞれ平成13年から
  実施しております。

 「紙文書及び録音テープに加え、電子データも含めている」団体は、
   残りの32団体であり、
  実施開始年は、平成11年以前から実施している団体が3団体、
         平成12年及び平成13年から実施した団体が16団体、
         平成14年から平成16年までの間に実施した団体が9団体、
         平成17年から平成19年までの間に実施した団体が3団体、
         平成20年から平成23年までの間に実施した団体が1団体
  となっております。

 次に、電子データなどの紙文書以外の情報を情報公開の対象としない理由についてでありますが、
  紙以外の情報につきましては、紙に採録されたものの閲覧又は交付する方法で対応し
 てきており、
  電子データそのものの閲覧や交付に対する要請や要望がなく、
  また、電子データに含まれる非開示情報の取扱い等の技術的課題もあることから、
他の先進団体の事例をふまえる状況に至っておりませんでした。

 今後につきましては、多くの団体が電子データそのものを開示対象としている状況もふまえ、開示対象の拡大に係る諸課題を解決し、実施に向けて検討してまいりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。
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参照:★やった!9/19会派会議で「議事テープと答弁原稿提供の自由化」決定!
    戸田質問効果  
    http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=7445;id=#7445

 戸田が9/18(火)朝一番に提出した「一般質問通告」の中で、「議会情報の開示阻害問題」=「議事録音テープや議会答弁済みの答弁原稿を戸田に提供しない問題」について取り上げ、9月議会中で自由化しなければ市長部局には開示請求の嵐を浴びせ、議員連中に対しては議長を業務妨害で提訴するなど徹底的に闘う事を吹聴していた効果が、9/19(水)午後の「会派代表者協議会」(非公式・非公開)で劇的に現れた。

 与党会派のどこがどういう風に主導したのかは分からないが、9/19会派代表者協議会で
 ★1:議事録音テープのダビング規制を解除して全部ダビングを認める
   (議員に対して、自分が発言していない部分でもダビングして提供する)
   (従来は「発言議員自身が請求した場合に、その議員の発言関連部分だけをダビン
    グ渡しする=戸田が『○○日の議会の録音全部』と請求してもダビング許可しな
    い=職員は該当部分だけをピックアップしてダビングするので手間が大変)

 ★2:答弁原稿の議員渡しはどの議員の分であっても認める
   (従来は「発言議員以外の議員には渡さない。その議員が戸田にOK出している事
    が確認できないと戸田に渡さない」=戸田と個人的に親しい議員以外の答弁原稿
    が入手できない)

  3:入手した議事テープを公開する場合は、入手した議員が全て責任を負うものとす
    る。
  4:議会後に「発言削除」や「文言訂正」の措置があった場合、情報公開する議員は
    その旨を明示するものとする。

事が合意を得て決定され、鳥谷議長に全会派の合意として伝えられ、門真市議会として今後はそういう対応をする事が決定された。
 これは極めて画期的な前進である!

 この日、朝10時から議運もあったのだが、戸田は一般質問準備に追われていて、この日は役所に全く行かなかったので、翌9/20に総務水道常任委の傍聴と一般質問のすり合わせ協議のために役所に行った時に初めて議会事務局から伝えられて知ったのだった。
 (後略)

引用なし
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<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.4)@i60-35-5-216.s04.a027.ap.plala.or.jp>

画期的諸点を刻んだ9月議会が終了!最大量の文書、17人質問、議事テープ全面自由化 戸田 12/9/28(金) 6:05
9/13本会議:公共工事契約への質疑と答弁:金川建設らへの弾劾と調査実施の布石! 戸田 12/9/29(土) 10:03
◎分かりやすい1問1等形式になっている答弁メモも紹介します。 戸田 12/9/29(土) 10:29
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☆意見書案の全文を市議会HP掲載の改善!実は戸田の強い提起→事務局→議会改革協で 戸田 12/9/30(日) 6:06
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