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12/13建設文教委に向けて：新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(1)
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/12/12(月) 6:57 -
  
　非常に大きな問題だし、何百人もの市民の基本的人権＝居住の安心の問題でもあります。
　取りあえず、市から提供された資料から問題点や注目点を拾い出したメモを紹介していきます。
　新橋住宅の方、新橋町の方々は、戸田が今後どういう論を組み立てて議会で質問追及していくかも含めて、特にご注目下さい。
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　　新橋町住宅問題メモ　

【 2010年３月公表「門真市営住宅長寿命化計画 】
　　（これは市ＨＰにあり。ただし戸田ＰＣ不調なのか、文字コピー出来ない）
　　→●この「計画」はいつ、どこで決めたのか？　議会でこんな事は承認されていない
　　　　はず！

２：市営住宅ストックの状況（Ｐ６）
　　（１）門真市営住宅の概要（Ｐ６）
　「改良住宅」：新橋住宅１期　200戸（入居193戸）うち改良住宅118戸（入居111戸）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　みなし公営82戸（入居82戸）
　　　　　　　　新橋住宅２期　54戸（入居54戸）　うち改良住宅27戸（入居27戸）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　みなし公営27戸（入居27戸）
　　用語の定義：
　　・公営住宅：公営住宅法に基づき地方公共団体が整備・管理運営する低所得者向け
　　　　　　　　　賃貸住宅（市営・府営）
　　・市営住宅（公営）：市が管理運営する公営住宅（寿住宅、本町住宅）
　　・改良住宅：住宅地区改良法に基づいて建設された住宅（新橋住宅１期・２期）
　　・みなし公営：公営住宅法に準じて管理運営する改良住宅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（新橋住宅１期・２期の一部）

　（３）公営住宅等に関する課題やニーズの把握（Ｐ31）
　　　　4.・・・不公平感が大きく、問題になっている。・・・・・

３：市営住宅長寿命化計画の目的　（Ｐ33）
　　
　（２）計画の位置づけ（Ｐ33）
　　　・今後実施する市営住宅ストックの改善・更新については、当計画に基づいて行な
　　　　　うことを基本とする。
　　　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　　　　承認議決されたか？
　
　　＜門真市第５次総合計画＞（策定中）（Ｐ36）
　　　　策定年次：2010年　　目標年次：2019年
　　　　　　※新橋住宅については言及無し

　　＜門真市営住宅ストック総合活用計画＞（Ｐ38）
　　　　策定年次：2007年　　目標年次：2017年までの10年間、５年で点検・見直しを
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　行なう。
　　　　　　※市営住宅個別については言及無し

４：長寿命化に関する基本方針　（Ｐ39）

（３）市営住宅等ストック活用の基本理念・目標　（Ｐ40）
　　　3.整備の目標戸数と水準　　（Ｐ42）
　　　　【整備の目標戸数と水準】　（Ｐ43）
　　　　　・再整備後の改良住宅（みなし公営除く）については、役割を終えたものから
　　　　　　　順次用途廃止を行なっていくものとする。

　　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　　　　承認議決されたか？

７：改良住宅等における建替え事業の実施方針（Ｐ56）
　　[新橋住宅（１期）の建替え事業の実施方針]
　　　・新橋住宅（１期）の建替えについては、「民間借上げによる市営住宅の供給方
　　　　式」及び、市が取得可能な用地における「非現地建替えによる直接供給方式」の
　　　　複合化を基本とする。（Ｐ56）

　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　承認議決されたか？

10：計画の実現に向けて　（Ｐ67）
　　1.事業推進のための居住者との合意形成
　　　●新橋住宅（１期）の建替えについて
　　　　・現在、市営住宅の居住者で構成している「市営新橋住宅住民の会」と協議を
　　　　　　行っており、・・・

11：ケーススタディ　（Ｐ69）
　　1.建替えモデルプラン
　　　・新橋住宅（１期）の建替え事業は、「民間借上げによる市営住宅の供給方式」
　　　　　及び、市が取得可能な用地における「非現地建替えによる直接供給方式」の
　　　　　複合化を基本とするため、現時点でそれそれへの供給戸数は確定されていな
　　　　　い。
　　　・そのため、建替えモデルプランについては、市有地等において建設可能な計画を
　　　　　検討するものとする。　

　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　承認議決されたか？

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【 2011年３月公表「門真市営新橋住宅再整備　基本計画策定業務　報告書 】
　　（市ＨＰに見あたらず）
　　　　　　　　コンサル会社「ウル」に市が314万円払って作成！（国補助141万円）

　　→●議員に配布し会派ごとに説明はしたらしいが、議会でこの内容が承認されてはい　　　　ない！　　（戸田再当選の前の段階）

１：新橋市営住宅入居者及び門真プラザ権利者の意向把握　　　　
　（１）市営新橋住宅入居者へのアンケート等の実施

　　1.勉強会及び地元説明会等の実施
　　●市営住宅入居者等　説明会等の経過報告　（一覧表）　（Ｐ２）　
　　　　↓↓↓
　　2002年３月：門真市営新橋住宅（１期）耐震診断報告書　
　　2007年５月：「門真市新橋市営住宅再整備等検討会」設置

　　2009年２月：部長レク（2008年度「門真市新橋住宅耐震性確保検討調査委託業務」に
　　　　　　　　　　　　　ついて説明）
　　　　　 ３月：市長・副市長レク（同上）　　
　　　　　 ４月：「新橋市営住宅役員会」に説明　　　（※3/24から戸田は失職）　
　　　６月12日：市営住宅入居者に再整備の必要性と手法、スケジュールについて説明
　　　７月18日：「市営新橋改良住宅　住民の会」の会長以下役員が来庁
　　　　　　　　　　・再整備のスケジュールは白紙へ
　　　　　　　　　　・今後、「住民の会」を窓口に協議することを確認　（良しッ！）

　　　７月18日：「住民の会」から全入居者に対して、上記内容を記した書面が配布され
　　　　　　　　る。
　　　８月11日：入居者全員に対して、正確な情報を理解してもらおうという意図から、
　　　　　　　（6/12）住民説明会で説明した詳しい内容と、今後「住民の会」を窓口に
　　　　　　　　話し合いをしていくという事を記載した文書案を作成し、全戸配布する
　　　　　　　　ことを「住民の会」三役に相談したが、内容について重複することか
　　　　　　　　ら、改めて配布する必要性について疑義があった。　

　　　９月28日：「住民の会」側が、協議の窓口を協議会に一任する署名を集める。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（良しッ！）
　　　10月10日：「市営新橋改良住宅　住民の会」説明会
　　　　　　　　　　　再整備の方針と今後のスケジュールについて説明　
　　　　　　　　　　　署名について市に提出
　　　10月22日：平成21年度「門真市新橋市営住宅再整備等検討会」
　　　　　　　　　・門真市新橋市営住宅再整備検討会のこれまでの経過について
　　　　　　　　　・市営新橋住宅再整備推進事業の進捗状況について
　　　　　　　　　・市営住宅長寿命化計画策定について

　　　12月18日：「住民の会」側と全入居者を対象としたアンケートの実施について協議
　　　　　　　　した結果、役員（18名）のみを対象としたアンケートが決定される。

　　2010年２月：「市営新橋改良住宅　住民の会」役員アンケートの実施
　　　　　　　　　市営新橋改良店舗　営業者アンケートの調整・実施
　　　　　6/28：「住民の会」と市の協議　　改めて、再整備の手法とその必要性を説明
　　　　11/12：市営住宅建て替え事例についての検討会
　　　　　　　　「住民の会」役員に過去の建替え事例について「住民の会」に説明した
　　　　　　　　　いと要望
　　2011年３/30：平成22年度「門真市新橋市営住宅再整備等検討会」　　　　　　　　　　　　　　　　　・市営新橋住宅の再整基本計画（案）について
　　　　　　　　　・門真プラザの再整基本計画（案）について
　　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎資料１：2010年6/28「住民の会」（への）説明資料
　4.説明会資料等　（Ｐ７）「再整備に関わる各手法の評価」
　　　　　　　　　　　　　　　　　↑・・・「５つの選択肢」のまやかし！
　　　１）耐震改修
　　　２）現地建替え
　　　３）非現地建替え
　　　４）民間賃貸住宅借上げ
　　　５）非現地建替え＋民間賃貸住宅借上げ
　　　　　　　　・・・・・「これしかない」と思わせる
　　　本当は
　　　６）民間賃貸住宅借上げ＋現地建替え　の手法（引っ越しは２回必要だが「市営住
　　　　　宅現状戸数堅持」が出来る）を出すべきなのに、それを最初から隠した！　　　　　　　　　
◎資料２：2010年11/12「住民の会」（への）説明資料
　　「新橋住宅再整備スケジュール」　（Ｐ17・18）
　　・平成23（2011）年４月ごろ　新橋住宅（１期）の皆様に、移転料や移転先候補など
　　　の移転に関する各種条件などの概要を説明させていただきます。
　　　　・平成23（2011）年夏ごろ　　事業に対する住民アンケートの実施
　　　　・平成24（2012）年度以降　　移転事業の実施

　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　　承認議決されたか？

◎資料３：2010年12/12「住民の会」要望書

　門真市長　園部一成　殿　　　　
　　（抜粋）・・役員住民の多数意見は補修改修を望む者が圧倒的多数でありました。
　　然るに今回再びこのような整備スケジュールが提示され、役員会としましてははなは
　　だ困惑致しております。
　　　・・・今後何処に移転するにしても、傾斜家賃となり現状の倍近く支払いをしなけ
　　ればならない現実に直面する事になります。

　　・・昭和48年、・・・我々に、都市改良、住宅整備という名のもとに現状の住宅を押
　　しつけ、その際は結局、当時の1.5倍の家賃を設定されました。
　　　しかも、当時の話では震度７ぐらいまでは大丈夫と言い、60年、70年は安心して住
　　んでいただけますとの市側の話、竹中工務店の話でした。
　　　それを信じ入居して終の棲家と考えても不思議はない状態でした。　

　　　爾来40年近く居住者の多くは高齢者と呼ばれる年齢となり、その高齢者に取りまし
　　ては、・・日常生活を行うにおいて、耐震性、設備の老朽化以外は全ての面で満足で
　　きる状態にあります。
　　　つまり、国のいうところの「高齢者の居住安定に関する法律」（平成13年法大26
　　号）の法目的に叶う生活を送る事が出来ています。

　　　よって、次に箇条書きにして立ち退きには応じられないとの理由を述べ、再考を要
　　望するものであります。

　　１，昭和48年改良住宅法により、竹中工務店施行で建築され、その時点で震度７、
　　　　８の地震では60年〜70年では大丈夫との説明を受け安心して入居したものであ
　　　　る。
　　２．現時点で耐震強度試験の調査結果も発表されていない。
　　　　門真市・竹中工務店・「住民の会」三者立会いによる調査を要請します。
　　３，４，５、略

◎資料４：2011年3/30　庁内検討資料　
　　Ｐ23：市営新橋住宅再整スケジュール（案）
　　Ｐ24：借上公営住宅の概要について
　　　　　・使用開始日より３年以内に発生した空き家は、市が後住居者を入居させる
　　　　　　　　↑↑　
　　　　　◆「３年以降に空き家になった場合は、入居させない。」＝公営住宅廃止する
　　　　　　という事！　「市営住宅の廃止策動」であり、許せない！
　　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　　承認議決されたか？

　　Ｐ26：門真プラザ再整備イメージ図＝「45階建てビル」　
　　　　　　　　↑周辺とのバランス無視、インフラ無視の馬鹿計画！

　5.今後の方針；今後の方針としては、以下のような取り組みが必要である。（Ｐ28）
　　１）非現地建替えの必要性についての理解
　　２）借上げ公営住宅等の確保
　　３）移転等のスケジュールの調整

　　→●議会でこんな事は承認されていないはず！　議会で審議されたか？
　　　　　承認議決されたか？　　　　全て議会無視！

（２）門真プラザ所有者への個別ヒアリング等の実施（Ｐ29）

　　一般店舗ヒアリングシート（Ｐ30）
　　（２）門真プラザ管理規約について　（Ｐ31）
　　　　・再整備検討を進める中で、門真プラザの管理規約の一部の規定が、現行の区分
　　　　　　所有法に適合していない事が分かりました。
　　　　・現在の管理運営にも、再整備を進めるためにも、改正した方がよいと考えてお
　　　　　　ります。
　　　　・そこで、管理規約の改正についてのご意見をお聞きします。
　　　　　↑
　　　◆具体的にはどこがどう不適合なのか？　なぜ具体を書かないままに問うのか？

◎資料１：一般店舗ニュース　2010年８月30日　
　　　「門真プラザ一般店舗　まちづくりニュース」（第１号）　（Ｐ34）
　　　　　　発行日：2010年９月１日
　　　　　　事務局：門真市都市政策課（TEL　０６−６９０２−６２３８）
　　　　　まちづくりコンサルタント：UR都市・計画・設計研究所（ウル）（技術協力）

　　　これまでお伝えしていたとおり、新橋市営住宅耐震性の課題について、市と権利者
　　の皆さんとで問題点を共有し、当ビルの今後のあり方につういて皆さんと一緒に議
　　論・検討を進めていきたいと考えております。

　　・門真プラザ一般店舗は、ほとんどの方が地区外の権利者で、門真プラザでの定期的
　　　な会合が困難であるため、コンサルタントが個別に訪問し、面談を行ないました。
　　　（一部の方は市が担当）
　　　
　↑↑「ほとんどが地区外」の中味は？　●「門真市以外」は何店か？

　　・現在、分譲住宅の権利者の方々とも「門真プラザ分譲住宅再整備検討会」を立ち上
　　　げ、当ビルの今後のあり方を検討しています。
　　
　　↑↑「分譲住宅の権利者」の中味は？　●「門真市以外」の権利者は何人か？

　　ーーーーーーー　（続く）　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
引用なし
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▼ 12/13建設文教委に向けて：新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(1) 戸田 11/12/12(月) 6:57 ≪
▲新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ(２) 戸田 11/12/12(月) 10:14
◆(3)新橋町市営住宅・門真プラザ問題についての資料メモ 戸田 11/12/13(火) 7:54
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