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◇質問&答弁4:市民部が予定している税金浪費有害事業について(実態バクロ!上)
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/9/30(金) 9:09 -
  
 最後に、:市民部が予定している税金浪費有害事業について 

 「コンビニで住民票と印鑑登録証明書が取れるシステム」が、この9月議会に議案提出直前になって、たまたま全国システムとの調整で延期されました。
 この事業は、個人情報漏洩リスクの面からも大問題ですが、今回はあえて費用の問題と庁内の意志決定のあり方に絞って、質問を行ないます。
   
     ・・・・・・0分27秒、 通算09分21秒 :残り10分39秒  
                 
質問1:この事業では、コンビニでの住民票と印鑑登録証明書の発行を「年間合計2万
  通」と見積もっているが、
   1.それぞれの発行見込みはいくらか?
   2.そのように見積もった根拠は何か? 

【 市民部:市原部長答弁:Q1 】

 まず、コンビニでの住民票発行と印鑑登録証明書の発行を年間合計2万通としましたのは、生駒市の目標を参考にしながら、平成19年度の交付実績が
   住民票7万1千86通、印鑑登録証明書4万6千872通、合計11万7千958通
であり、
これを基に、発行数約10万件の2割がコンビニで交付されるもの
と想定いたしました。

 また、住民票と印鑑登録証明書の2万通の内訳につきましても、この実績から割合を計算し、住民票1万2千通、印鑑登録証明書8千通、と見積もったところでございます。
  ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
質問2:2000年度から2010年度に至る、
    1.それぞれの発行はいくらか? 年々減少傾向か?
    2.また、そのうちの郵便発行はいくらで、各発行数の何%を占めているか?
    
     ・・・・・・0分27秒、 通算09分48秒 :残り10分12秒 
 
  市民部は9・21回答文で、「2008年度以前は郵便発行を区別した統計無し」と答えて
 いるが、私は2002年3月議会質問で、
    「住民票交付申請件数は、2000年度で9万2401件、
     そのうち郵送による請求3万48件」
 と述べており、この数字は当時の市民課が私に教えたものです。
  という事は、かつては郵便発行の数を集計していたが、その後集計しなくなり、実態
  把握できなくなったという事か?

質問3:今回私が、「郵便発行のうち業者からの申請の割合はいくらか?」と尋ねた
  ところ、「そういう集計はしてないので分からない」との回答だったが、
   2002年3月議会当時の市民課は、私に対して
     「郵送請求3万48件の95%程度が金融業者等からだ」
  と答えている。
   という事は、この10年ほどの間に、業務の実態把握のレベルが低くなった、という
  事ではないか?
       ・・・・・・01分00秒、 通算10分48秒 :残り09分12秒 

【 市民部:市原部長答弁(Q2・3) 】

 次に、平成12年度から平成22年度までの住民票と印鑑登録証明書の発行数でございますが、平成19年度からデータが残っておりまして、住民票が、
    19年度で7万1千86通、
    20年度は6万3千451通、
    21年度は6万451通、
    22年度は5万7千39通
でございます。

 また、印鑑登録証明書につきましては、
    19年度が4万6千872通、
    20年度は4万2千672通、
    21年度は3万9千946通、
    22年度は3万8千558通
でございます。
 住民票、印鑑登録証明書ともに減少傾向であります。

 また、郵送請求につきましても窓口手数料との差額をつけた平成21年度以降のデータの確認がとれまして、
    21年度の住民票の郵送による発行数は1万1千319通で、全発行数の23.5%、
    22年度につきましては9千574通で21.2%
となります。
 なお、印鑑登録証明書の郵送請求は出来ない事になっております。

 また、郵便請求で、一般市民と業者とを分ける集計についてですが、平成14年3月議会の答弁で申し上げた数につきましては関係書類から拾いあげたものと思われます。
 議員のご質問を受け、先日、平成22年度の関係書類で集計したところ、
   9千574通の請求の内、業者からの請求は9千526通で99.5%
でございました。

 過去の業務上の統計につきましては、業務実態を把握する意味から今後必要に応じて取るようにしたいと考えております。
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
質問4:9・21回答文では、年間2万通コンビニ発行の場合、コンビニ委託料+発行数に
   左右されないシステム経費で、合計655万円。全て市の独自負担になる。
    また、2012年1月開始から2012年度末までの15ヶ月間、コンビニ発行に不可欠
   な住基カードについて、発行手数料500円を無料にし、
    その発行を月1000枚、2012年度では1万2000枚=600万円分と見積もっている。

    その上に、手数料を窓口発行300円、郵便発行400円に対して、コンビニ発行は
   なぜか「受益者負担原則」に逆行して、200円に大幅値下げするので、その分の手
   数料収入減少もある。
    まさに血税の出血大サービスである。

   1.そうすると、市の計画で、2012年度に市がかぶる負担の合計はいくらか?
      それぞれの内分けはいくらか?
   2.住基カード無料発行がなくなる2013年度では、市の負担合計はいくらか?
   3.2012年度から10年間での、市の負担合計はいくらになるか? 

        ・・・・・・01分10秒、 通算11分21秒 :残り08分39秒
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【 市民部:市原部長答弁(Q4)】

 次に、コンビニ交付実施後の市の負担額であります。
 平成24年度においてコンビニで2万通発行があった場合の市の負担額は、
  ・「証明書発行件数に左右されないランニングコスト」が415万円、
  ・「コンビニ交付発行数2万通に1通あたりのコンビニへの手数料120円を乗じた
    額」で240万円、
  ・「住基カードを無料にすることでのカードの購入数1万2千枚に
     1枚あたりの単価955円50銭を乗じた額」が1千146万6千円、
  ・「証明発行手数料1通あたりの単価を窓口手数料300円に対し、200円とした場合の
     100円減収額に発行数2万通を乗じた額」200万円

で、合計が2千1万6千円でございます。

 また、平成25年度以降については、平成24年度と同様に
  ・「ランニングコスト」が415万円、
  ・「コンビニへの手数料」が240万円、
  ・「住基カードの無料発行をしなくなった場合の住基カードの購入枚数を現行の
    約1千枚の倍として年間2千枚と仮定し、
    1枚あたりの単価955円50銭から発行手数料500円を差し引いた額
    455円50銭を乗じた額」で91万1千円、
  ・「証明発行手数料1通あたりの減収額100円に発行数2万通を乗じた額」200万円

で、合計が946万1千円でございます。

 平成24年度から10年間での市の負担合計は1億516万5千円となります。

 一方で運営費が年間約650万円であった北部市民サービスコーナーの廃止による効果額や、人件費の抑制など行革効果が見込まれます。
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質問5:市民部は、
  1.「この事業案は、2010年7月にあった総合行政情報システム再構築の選定委員会で
    選定されたNECのプレゼンテーションの中にそれがあり、その内容を当時の総務
   部情報システム課長から聞いて初めて知った」、と9・21に回答してるが、
   それに間違いないか?

  2.「本事業計画は、2010年8月に総務部情報システム課が意志決定し、総合政策部企
    画課に計画提出をした」とも回答しているが、それに間違いないか?
    「住基カード15ヶ月無料発行」もこの時決められているのか?
    
      ・・・・・・00分40秒、 通算12分01秒 :残り07分59秒  

質問6:この「事業計画意志決定・企画課に提出」段階では、
   ・コンビニ発行を求める市民要望は皆無、
   ・窓口での待ち時間の実態調査を全くせず、
   ・「待ち時間が長すぎる」という苦情文書も苦情の記録も無い、
   ・「ひとり平均2年に1回請求程度の書類」発行に1000万円規模の公金支出増加の
     妥当性、
   ・今後10年間で市の負担がいくらにのぼるか?
  などの重要点を全く検討しなかった旨を、9・21に文書回答しているが、それに間違いないか?

質問7:これら重要点はその後もなんら調査検討されずに、事業計画が進行し、9月議会  への提出予定にまでなったはずだが、それに間違いないか?

        ・・・・・・00分45秒、 通算12分46秒 :残り07分14秒 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
【 市民部:市原部長答弁(Q5・6・7) 】

 次に、コンビニ交付の発案提起でございますが、
   平成22年7月に、当時の総務部情報システム課長から市民課長に提示があり、
   事業計画につきましては、8月に情報システム課から総合政策部企画課に提出したものでございます。

 なお、当初予定しておりました住基カード15ヶ月無料交付につきましては、他市でのサービスを参考にし、今年度の5月に市民課と企画課において、この案を決めたものでございます。

 事業計画の提出にあたり、議員お示しの
   ・「コンビニ発行を求める市民要望」
   ・「窓口での待ち時間の実態調査」
   ・「「待ち時間が長すぎる」という苦情文書や苦情の記録」
   ・「コンビニ交付に年間1千万円ほどの市負担をかぶる必要性」
   ・「今後10年間の市の負担合計」

の点につきましては、検証が十分ではなかったと思われますが、
  ・最寄のコンビニで手続きができて利便性が向上することや、
  ・窓口の混雑が緩和する

などの市民サービスの向上が図られるものと考え、提出したものでございます。

 また、情報システム課から出された平成23年度事業計画は、総合政策部においても市民サービスの向上という視点に重点をおき、事業化の検討を行った結果、採択となり、当初予算に計上されたところでございます。
 議案の提出に向けても、生駒市の例の検討や国の動向を注視する中でスケジュールに従い進めてきたものでございます。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜(下)に続く〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

引用なし
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