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◆「傍聴者への議案書貸し出し」に至るのに何と11年!議会終了後でも希望者に渡さない
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 戸田 E-MAILWEB  - 11/1/16(日) 8:56 -
  
 (谷口さんの■地方議会改革 ゆうすけ - 11/1/15(土) 2:55 -投稿
  http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=5992;id=#5992
  への対応も兼ねます)
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
 (この件、返事が大変遅くなりましたが)中山さんは書きました。
>傍聴の時、分厚い「議案書」を渡されました。ひも付きの角封筒に入っており、「さす
>が戸田さんがいた議会だ。市民サービスがいい」と思ったのですが、これは貸し出しで
>返却しなければ駄目でした。

>どうせ、返されても使い道はないのにもったいないと思いながら受付に返しましたが。
>神戸市市議会では委員会の時、議事日程だけの簡単な用紙が配られるだけで、門真の
>「親切さ」は評価しましたが、希望者にはくれるほどの「度量」が欲しかったです。

 つまり、
1:門真市議会は神戸市議会よりもずっと市民サービスが良い!
  「傍聴者への議案書貸し出し」をしている点において。
2:ただ、希望者にはくれるほどの「度量」が欲しい。

という2点です。
 後者の「希望者への議案書の供与」については、中山さんのように「議会途中」ではなく、その議会が完全に終了した「最終本会議が終了した段階」で、市民から供与希望があれば先着順で供与すべきだと思います。
 それ以前の段階では、「最終本会議の最後に傍聴者が増えた時に(限定10部ですが)対応できない」という問題が発生するからです。

 この問題、戸田が12月議会終了後に供与を申し込んだら、とんでもないお役所対応を喰らって供与されませんでした。これについては、大事な・面白い問題であるので、別途スレッドを立てて論じます。

 さて、前者の「「傍聴者への議案書貸し出し」サービスの件、これが実現したのは戸田が門真市議会から消された2009年度(2009年3/23で議員失職)になってからです。
 そしてそこに至るのには戸田の長〜い闘いがあったのです。決して「門真市議会がもともと市民サービスが良い所だったから」ではありません。

1:戸田が当選した1999年度、戸田が驚いたのは「傍聴者への資料配付全くなし」、唯
 一、傍聴机に「本日の議事進行表」を貼っているだけ!
  戸田が「せめてこの議事進行表をコピーして机に置き、希望者が持っていけるように
 すべきじゃないか」と言っても、与党議員は誰も賛同しない(共産党も戸田のような意
 識を持っていない)、議会事務局は「慣行でこうなってます。議会で決めてもらわない
 とそれは出来ません」、と全くやる気無し。

  戸田が併せて求めた「各議員が傍聴者に渡したいと思う資料などを受付机の上に置か
 せて希望者が持っていけるようにしてくれ」という、これまた当然の要求は12年めに入
 る今でも全然実現される気配が無い!
  (「オレがやらない事は他の議員にやらすな」という与党議員達の「怠け者護送船団
    方式」の強要=多数決暴力によって!)

2:「議事進行表」のコピーを傍聴希望者に渡すようになったのは、戸田の記憶では2001
 年度あたりから。決して1年かそこらで変わったのではない。(正確な時期は後日議会
 事務局に問い合わせしますが、ちゃんと記録や職員の記憶が残っているかどうか?)
  たかだか「議事進行表」をコピーして渡すだけのことがですよ!
  公明党ら与党議員も、議会事務局も「頭と根性が腐っている」としか思えない!
 (今は一部の与党議員以外はだいぶマシになっていると思いますが)

3:こういう体質の議会ですから、戸田もすぐに「議案書配布」を思いついたわけではな
 く、まずは「簡単な資料の配付」とか「本会議質問通告一覧の配布」とかを求めていき
 ました。、
  そうして、たしか園部市長誕生の2005年6月以降ではなかったかと思いますが、よう
 やく本会議での会派代表質問や一般質問の通告一覧表(どの会派・どの議員がどんな質
 問をするかの項目が分かる)が配布されるようになりました。
  (これも正確な実施時期について、議会事務挙に問い合わせてみます。東市長時代末
   期だったかも?)

4:2005年の門真市議会(東市長時代末期)は、「傍聴議員にすら資料配付を拒否する」
 議会でした。
  それが以下の戸田申し入れから分かります。
    =議長および各会派への3/3申入れ=
                      2005年3月3日
  http://www.hige-toda.com/_mado04/zaiseitatenaosi/2005/toda_mousiire3.3.htm
 (前略)
  4;これは特に議長に申し上げるが、2/18行革特別委に向けて理事者より出された資
   料について、私が2/18行革特別委の傍聴時に資料配付を事務局に求めたところ、
   「特別委終了後に渡すよう指示されているので渡せない」として配布を拒否される
   事件があった。  
    いったい「行革推進は議会も含めた全庁的緊急課題」と称しながら、無所属議員
   に理事者資料を渡さず、行革委審理の時に話の内容を理解しにくいようにすること
   に何か必要性があるのか?公益性があるのか?  
 
    必要なことは行革のために衆知を集めることであって、しょうもない前例主義や
   無所属市民派嫌悪にいつまでも囚われていることではないはずである。  
    理事者資料を無所属議員にも平等に配布するよう事務局や理事者に指示すること
   を強く求める。

  5;また、分厚い資料でない限りは、議会傍聴者にも資料配付をするべきことを提言
   する。
    議会傍聴にくる市民というのは、その立場を問わず議会にとって宝であるという
   意識を持って対応するべきである。

  6;議会ホームページでの情報があまりにも少なすぎる。提出議案や決定事項くらい
   は速やかに掲載するよう、議長は指示するべきである。

5:2007年4月の市議選公示直前の公開質問状において、戸田が初めて「議案書や報告書
 など審議内容の分かる資料をできるだけ配布するか貸与する事」への同意を求めていま
 す。
  この時の公開質問状には、佐藤親太議員や一部の新人候補者(石谷氏・土山氏・中道
 氏)が答えたのみで、他は共産党議員・候補者すら全く答えない(!!)という傲岸不
 遜な対応でした。
  (門真市議会の体質、門真市共産党議員の質の悪さ・低さが良く分かる!)
       ↓↓↓
  <門真市議会の改革について、市議選の全候補予定者への公開質問状>
          2007年4月7日夜 普通郵便にて発送 (HPでも公表)
  http://www.hige-toda.com/_mado05/sigisen/sigisen07/koukaisitumonjou4_7.htm

  Q5:傍聴市民に対して議案書や報告書など審議内容の分かる資料をできるだけ配布
    するか貸与する事に賛成するか?
      (現状は本会議で議事日程や質問通告項目などの簡単な資料のみ配布)

6:2008年9月の「真の議会改革」に向けた申し入れ1で、初めて「予算書」も指定して
 傍聴者への貸し出しを求めました。
      ↓↓↓
   「真の議会改革」に向けた申し入れ1(9/26戸田意見書1) 
     2008年9月26日(金)
   http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=3925
  (前略)
  14. 傍聴者に対して、議案書や予算書は貸し出すなど工夫して、出来うる限り資料
    を配布する。
 ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
■こういう戸田のほとんど「孤軍奮闘」が長年に渡ってあって、
 ・2003年の「ブッチ切りトップ当選」と2007年の「逮捕・1審有罪判決にも拘わらず
  の連続トップ当選」に市民の後押しを戸田以外議員らに強烈に感じさせて、
 ・市長部局や議会事務局の幹部や職員の「議員達を見る目」にも影響を与え、
 ・それが戸田以外議員らの意識を少しずつ動かして、

 ようやく2009年度になって「傍聴者への議案書配布」が実現したのです。
  これは共産党議員が増えていても絶対に出来ていません。

◆戸田が門真市議会に入って断固闘い続けたからこそ、「たった1人の無所属議員」であ
 っても、連続トップ当選に示される「戸田への市民の賛同と期待」が「議会に対する市
 民圧力」として働き続けたからこそ、実現された事です。

●ま、こういうささやかな事であっても「戸田がいる内はやりたくない・戸田の手柄にさ
 せたくない」、という思惑があって戸田失職後に実施したのかもしれませんが、「議案
 書・予算書の、傍聴者用に10部多く製本」という決裁を役所の中でするのに「年度の区
 切り」と検討の時間が必要だった、と思いたいです。

★今や門真市議会は「神戸市議会よりも市民サービスがいい議会」(!)になったのです
 から、また多分、多くの議会ではまだやっていない市民サービス(傍聴者への議案書貸
 し出し)をする「先進的議会」に(部分的には)なったのですから、これからも「先進
 的議会への途」を進んで欲しいものです。

■しかしそれを実現させていくには、今の議員メンバーではムリでしょうね。例え1人で
 も、「真剣改革議員」が圧倒的票数を集めて門真市議会に乗り込んで行くことが必要で
 す。
  そういった高得票で市民世論が示されれば、他の議員達も今度は比較的順調に「真の
 議会改革の途」を受け入れて行くようになっていくでしょう。

引用なし
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