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★戸田が議会だよりの「2段階改善方策」を提起します！これなら門真でも出来る！
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 戸田 E-MAILWEB  - 08/7/7(月) 21:03 -
  
　こんな最低な議会だよりを改善していくにはどうすればいいのか？
　「議会だよりを議員による編集制にしよう」とスローガン的に唱えるだけでは何も進
まない。もっと現実を分析した具体論を立てないといけない。
　そこで戸田が、「門真市議会でも出来る、現実的改善方策」を処方してあげる事にした。

★そのポイントは、２段階作戦でいくこと！

　　まず第１段階として、現状の議会事務局作業方式を続けながら、出来る範囲で紙面刷
　新を行なう。ページ数は同じまま。これが08年度内の改善作業だ。

　　　もちろんどういう範囲で紙面刷新を行なうか＝何と何を新たな必須事項として盛り
　　込むかは、議員達（会派談合でもとりあえず良しとしよう）で決めて、議長指揮とい
　　う形を取る。
　　　　具体的なレイアウトは職員に任せる。作業素人の議員は口出ししない。
　　　　これを11月発行の9月議会報告号から行なう。
　　　　　　　　　（その後年度内と言えば2月発行の12月議会報告号しかない！）

　　この第１段階を行ないながら、議員達で真剣に「編集局準備体制」を作って、近隣他
　市に出向いて教えを乞うていき、年度末までには「09年5月発行の3月議会報告号」を
　議員編集体制で作れるように全ての準備をしておく。
　（「他市の議員に頭を下げるのはイヤ」という我が儘ではイカンよ。謙虚さが大事！）

　　他市並みに質問・答弁・討論概要を載せるためには、最低でも現状の２倍の紙面
　（４ページ立て）が必要で（もしかして６ページ立てか？）、印刷費用・広報折り込み
　費用が倍増するから、その予算立てもしておかねばならない。

（経費削減の口実で市民に議会情報隠しを続ける事はもう許されないぞ、山本議員よ！）

　　そうして09年度から始める「議員編集体制での議会だより発行」が第2段階だ。

■門真市議会でなぜ議会だより改善が進まないで来たか、原因を把握しよう！
　　　　　　　　　　（科学的思考をして具体的に考えよう、ということ）　

　土台としてあるのは、「現状で議員は全然困らないんだから、めんど臭い事したくな
　い」、という怠惰な意識。
　　市民への情報提供の義務なんか全然考えない「議員ラクチン病」だ。

　　何せ門真の与党議員の大半は、「22人（07年までは28人）で話し合いをする事が出
　来ないから会派代表で談合しないと何も決めれない！」というほど、話し合い決定能力
　がないのだから（小学生でも１クラス30人以上で話し合い決定できるのに！）、各人が
　色々調査研究していろんな意見を出し合って物事を決めていくなんて、イヤでしょうが
　ない。
　　「そんな事したら、その方面に見識のある人間に見識のない人間が引きずられてしま
　うじゃないか、せっかく「多数の強み」で議会を牛耳って来たのに！」、というわけ
　だ。

　●その上に門真の場合に強烈に乗っかっているのが、「共産党程度でもなるべく論議し
　　たくないのに、戸田と論議する羽目になるなんて絶対イヤ！同席するすらイヤ！」、
　　という強烈な「対戸田恐怖嫌悪症」である。

　　だって、「議員編集制」となったら、例え戸田を編集委員から排除したとしても、
　「質問・答弁の原稿作成者」としての戸田と何らかの関わりを持たざるを得なくなるし
　（＝質問の当事者の意向を無視して勝手に原稿作成するわけにはいかない）、議会だよ
　　り紙面の各所に戸田の質問を見ないといけなくなり、精神衛生上実によろしくない！

　　　第一、「議会だより改善」そのものが戸田の要求実現であって、そんな不愉快で
　めんど臭い事を何で我々多数支配議員がしなくちゃならないんだ？！、という心理。
　
◆しかし幸いな事に、時間の経過、市民意識の向上によって、与党議員の意識も進化して
　来て、今では与党議員の過半数以上は「ある程度は改善せにゃイカン」という意識に変
　わってきた。
　　「議員ラクチン病」と「対戸田恐怖嫌悪症」に捕らわれている議員は少なくなって来
　た。

　　だからこそ、9年ぶりに戸田が派遣議員に選出されたのであり、戸田への発言妨害も
　グンと減ってきたのだ。　
　　何事も新しい事を始めるのはめんど臭い。しかも議会だより改善は一銭の増収にもな
　らず、自分の議員としての仕事ぶりがより公表されるだけの作業だ。

　　だからこそこの改善にあたっては、「怖くないよ、痛くないよ、さほどの手間じゃな
　いよ」と「ある程度は改善せにゃイカン」議員が安心感を持てて、「対戸田恐怖嫌悪
　症」議員にも説得できる処方箋が必要になってくる。
　　それが、この「２段階改善方策」なのだ。

　　「来年度は戸田が上告棄却で議員じゃなくなってる確立高いし、安心だよ」と言って
　もらってもいい。（アハハ。）

■さて、第１段階の今年度、2ページ紙面に絶対に盛り込むべき事項は何か？削除縮小す
　べき事項は何か？

　　※「わずか2ページの紙面」である故に選択幅は非常に狭い。本来必須事項だが載せ
　　　　きれないものは、ＨＰに「議会だよりに載せられなかった重要事項」とでも題し
　　　　て掲載すべきだろう。

　★「絶対に盛り込むべき事項」の筆頭は、本会議質問を行なった議員個人名（会派名）
　　である。また、今の「質問要旨」部分は余りに字が小さいのでもう一段階大きくす
　　る。
　★次に盛り込むべきは、会派・無所属議員ごとの議案への賛否表である。
　　　　　
　　　◆本会議質問への答弁概要、本会議での討論者氏名や概要、委員会審議での質疑
　　　　質問・答弁・討論概要の紹介は、2ページ紙面では絶対に無理なので、ＨＰに
　　　　載せる。

　◎以上を盛り込むために絶対に削除縮小しないといけないのは、
　　・写真を省略したり小さくする。
　　・見出しその他の大きな文字をを小さくする。題字も含めて。
　　・議案説明を簡略化する。文章の書き方を簡略にして字数を減らす。
　　・「意見書」文章の書き方を簡略にして字数を減らす。
　　・広報記事に関連する事はなるべく広報に譲って、紙面をかせぐ。

　　これによって「文字ばかり」、「紙面にゆとりがない」状態になるが、もともと
　「わずか2ページ紙面」で議会だよりを出すこと事態に無理があるのだから、「見やす
　いが大事な情報が書かれていない紙面」よりは、「少し窮屈感があっても大事な情報の
　最低限が載せられている紙面」を選択するべし。

　　ま、意見書などは限られた紙面では大きく載せるべきものじゃないが、それを提起し
　て通した圧倒的多数が与党、それも公明党なので、そういう議員達にとっては「自分ら
　がこれを通した」と市民に自慢するために大きなスペースを取った方がいいだろうが、
　そこは我慢してもらわなければいけない。

　　ページを倍増させたとしても、意見書は基本的には要望項目だけでいい。
　　それよりも質問と答弁の内容をなるべく多く載せる事の方が大事である。質問しない
　で実質審議無しの意見書通しを自慢する議員よりも、質問を多くやって良い答弁を引き
　出して自慢する議員になるよう心がけるべきであるよ、これからは。
　　
◆第１段階の「現状の議会事務局作業方式」の中で、職員がやるべき大事な事は何か？

　　・現状の「2ページ紙面の範囲内で出来る紙面刷新」を、上に述べたように行なう事

　　・それだけでなく、第２段階の4ページもしくは6ページ紙面になった場合のレイア
　　　ウトを試作して議員側に提示し、第２段階がスムーズに開始できるようにする事。

　　★特に守口市「議会の動き」紙面を研究し、広報部署とも協力して試作すること。
　　　　　写真その他の効果的な入れ方も。

　　・「わずか2ページの紙面」である故に本来必須事項だが載せきれないものは、
　　　　ＨＰに「議会だよりに載せられなかった重要事項」とでも題して掲載する事。

　　☆早急に、4ページもしくは6ページ紙面にした場合の費用見積もりを立て、来年度
　　　予算に盛り込ませる事！
　　
　　・「議員編集体制」に移行した時に、議員に原稿の作成の仕方などを教えられるよう
　　　　に準備しておくこと。
　　・「物事を作り出していくための実務的会議の仕方」のリードもできるように準備
　　　　しておく必要もあるかもしれない。なんせそういう会議に不慣れな議員が多い
　　　　のだから。
　　　　　　（ある程度、２〜３号作ったら、自立して議員だけで上手に会議をやって作
　　　　　　　れるようになるでしょう。他市でも普通にやってる事ですから。）
引用なし
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