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▲その記事に重大な欠陥あり、見出しで印象操作の感。戸田が調べました
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/10/24(水) 11:19 -
  
 石谷さんの指摘で「10/20読売新聞夕刊」を調べてみました。
 夕刊の2面を使って生活保護の不正受給問題をそれぞれ大きく取り上げています。
 1面の見出しは「生活保護 大阪府内不正受給17億円」
        「昨年度2431件」
        「全国の2割 時効2億円」
 2面の見出しは「生活保護不正受給 同居水増しなど手口悪質」
        「チェック厳格化に懸念も」

 戸田が不思議に思ったのは、記事に「大阪府内で約15万世帯が生活保護を受けている。
2006年度に不正受給が発覚したケースが2431件、総額約17億3000万円」、書いてあるの
ですが、「06年度の大阪府での生活保護支給総額」がどこにも書いていないこと。
 これだと「総額約17億3000万円」が全体のどの程度を占めているのかが分かりません。
 世帯数と不正発覚件数の対比で見ると、全体の1.62%になりますが。

 それで、大阪府や大阪市、読売新聞大阪本社、門真市に聞いたところ、ちょっと意外な
事が分かりました。戸田が感じた問題点と合わせて紹介します。

1:「不正総額約17億3000万円」というのは、06年度に支給した生活保護での不正金額で
 はなく、「06年度の調査で判明した、06年度とそれ以前(から)の年度での不正発覚の
 総額」である。  
  旧いものでは十数年前(から)の不正も含まれている。
 ※新聞見出しでは「06年度だけで不正受給が17億円!」と思わされてしまう。

 ◆生活保護費総額の中の不正割合を判断するには、各年度ごとの生保費総額と不正受
  給金額を対比させなければならない。
  十数年も昔の分も含めて「不正受給17億円!」と言うのならば、その生活保護費総額
  の十数年分を累計した金額の中を示すのが望ましいと思う。

2:記事には「不正受給が2431件、17億円」とは、何を根拠にして算出したかが書かれ
 ていない。単に「発覚した」と書いているだけ。
  実際には、生活保護費は各市町村で支給し、そこでチェックも行なっている。
  (府はチェックの結果を集約する)
  大阪府としては年度ごとの府内の生活保護支給総額を把握はしていない。(不正件
 数・金額は把握しているが)
  従って新聞社は、各自治体と府への取材で、各自治体ごとの不正受給を集計したは   ず。

3:ただし、生活保護受給は世帯数と人数それぞれがあり、「不正受給の件数」とは人数
  で数える。
  つまり生活保護1世帯で3人受給していてそのうち2人に不正があればとカウントさ
 れる。「不正2件」とは決して「不正が2世帯」ではなくて「不正が2人」の事。
  従って、記事で「府内で約15万世帯が生活保護を受け、不正受給発覚2431件」と書
 いたのは不適切であり、全体の割合を正しく示すためにも生活保護人数も書いておくべ
 きだった。
  ※ ちなみに、門真市では06年9月度の生活保護の世帯数が3290、人数が5202人。
    2つの数字の対比は1.58倍。
     これを府の「15万世帯」に単純に当てはめると、23万7000人になる。
     すると23万7000人:2431件では、1.03%。
    実際には「06年調査で不正判明でも既に受給していない人」もこの件数には含ま
    れているから、不正発覚人数の割合は1%未満になる。

4:記事で「不正受給が1237件、8億1000万円」と挙げられている大阪市の場合、
  06年度の支給総額が2311億7540万円。
      支給世帯数が各月平均で8万3202世帯。
          (人数は言わなかったが、門真市例で算定すると13万1459人)
   不正受給の割合で言うと、
     「既に受給していない人も含めた1237件」は推定13万1459人の0.94%
     「十数年前からのものも含めた8億1000万円」は2311億7540万円の0.35%

 ◆「割合が少なくても金額が少なくても不正はけしからん」し、「発覚しなかったもの
  も発覚したのと同数くらいはいる」かもしれないですが(数倍もいるとは考えられ
  ない)、この割合の実態を知ってどう思いますか?
 
  不正受給の割合は、西成区を抱えて生活保護率が府内で最も高い大阪市(門真市は
  2番目)でも、「既に受給していない人も含めて人数で0.94%」、
         「十数年前からのものも含めて金額で0.35%」 でした。

   多くの人が何となく「生活保護者の2〜3割が不正をしている」と思い込んでませ
  んか?
   酷い人になると、「生活保護の半分は不正をしている」なんて思い込んでしゃべ
  っています。
   そういう思い込みによるしゃべりが、99%前後のまじめな受給者の心を傷つけてい
  るんです。

5:北九州市などの非人間的な生活保護排除の報道の後に、今度はそれをバランスを取る
 ように、また政府の社会保障費削減方針の前宣伝を担うかのように、10月初旬の産経新
 聞大記事に続く読売新聞大記事での「生活保護不正受給」の打ち出し・・・。
  「あまりにもタイムリーな新聞記事」、というのは、石谷さんとは違って戸田はそう
  いう文脈で捉えています。
  Aさんは政府の意図する「生活保護不正受給叩き」に「あまりにもタイムリー」には
 まったんではないかと思います。

  この点は新聞記者も気にはしていて、「記事の中でバランスを取っている」と主張し ていましたが、「チェック厳格化に懸念も」という内容が見出しの一部や記事の中にあ
 ったとしても、全体のインパクトとしては圧倒的に「不正受給がこんなにも巨額!」・
 「悪質な手口!」という事が強くなります。
  だから戸田はこの記事を「印象操作をするための記事」だと思うのです。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

引用なし
1,984 hits
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98)@i58-89-133-146.s04.a027.ap.plala.or.jp>

実際は・・・ A 07/10/19(金) 15:52
10月20日の読売新聞夕刊に生活保護問題が・・・ 石谷真一郎 07/10/21(日) 0:44
▲その記事に重大な欠陥あり、見出しで印象操作の感。戸田が調べました 戸田 07/10/24(水) 11:19
▲門真市では06年度人数5202人・総額85億467万円で不正発覚43件4936万円 戸田 07/10/24(水) 11:37
◆衝撃報道になった学校給食費滞納:実は金額の0.5%、児童数の1%(全国平均) 戸田 07/10/24(水) 11:59
●Aさん主張が「歪んだウップン晴らし」であることを指摘批判します 戸田 07/10/24(水) 2:02
●生活保護に関して「市民の間にある黒い渦」について:05年10月議会質問 戸田 07/10/24(水) 2:12
さすが3時間の力作です 中山 茂 07/10/26(金) 1:31

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