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巨大な衝撃！大阪府監査委員が府議政務調査費３億4100万円を6/15返還勧告！
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 戸田 E-MAILWEB  - 07/6/17(日) 11:35 -
  
　6/16(土)朝刊各紙で府監査委員による前代未聞の巨額な返還勧告を大々的に複数面を
使って報道され、広範な市民・行政議会関係者に衝撃を与えた。
　戸田が、市議選前から議員政務調査費・領収書添付が今後さらに大きな問題になるぞ、
と予測・指摘した通りの展開であり、記事の中には園部市長（前府議）や門真市選出の公党の山本府議の名前も挙がるなど、門真市も全然無縁ではない。

　まずは以下に各種マスコミ記事を紹介する。

◎朝日新聞　大阪府議の政務調査費、計３億４千万円の返還勧告　2007年06月15日
　　　　　　http://www.asahi.com/politics/update/0615/OSK200706150088.html
　大阪府議や各会派に支給された０４、０５年度分の政務調査費が調査研究以外の目的に支出されたとして、市民団体が返還を求めた住民監査請求で、府監査委員は１５日、両年度の支給額約１５億６０００万円のうち、３億４１１７万円を「目的外」と認定し、８会派と府議ら１１２人に返還させるよう太田房江知事に勧告した。地方議会の政務調査費は各地で乱脈な支出が表面化しているが、今回のケースは金額がケタ違いに大きい。使途基準の明確化や領収書の公開など透明化を求める声が一層高まりそうだ。

　大阪府議会の政務調査費は、会派分１０万円も含め１人あたり月５９万円。月６０万円の大阪市や東京都に次ぐ額だが、使途は年１回、費目別の支出額を報告するだけでよく、領収書添付も義務づけられていない。
大阪市の市民団体「見張り番」（松浦米子代表世話人）は２月、閲覧可能な支出報告書
をもとに独自集計し、両年度の政務調査費のうち約８億１０００万円を「調査研究活動以
外に使われた違法な支出」として、監査請求した。

　府監査委員は、委員４人のうち３人が現職府議や府議の親族であることを理由に監査を外部監査人に委託。
大阪弁護士会所属の播磨政明弁護士が選任され、補助者の３弁護士とともに現職府議や
元職と各会派に聞き取り調査を実施した。使途不明の支出を違法とした過去の判例や監査
結果を踏まえ、個々の使途の妥当性を判断した。

　その結果、両年度に府議だった現職や元職１１４人のうち、１１２人の支給分の約２２％、計２億９０７５万円余りを目的外支出と認定。会派支給分の会議費や事務費の２割弱、計５０４１万円余りも返還対象とした。

　議員支給分での返還額は１人平均で約２６０万円。
最高額は、２年間の支給分全額１１７６万円の返還を求められた梅本憲史府議（自民）。
返還額が５００万円以上の人は計１７人だった。

　中には、自分で所有する事務所なのに「賃料」を支出▽私的な観光や海外旅行の費用を調査研究費に繰り入れ▽勤務実態のない秘書や事務員の人件費を計上▽所有する車の購入費や修理費を負担――といった不適切な支出も数多く確認された。

　府監査委員は勧告で「公費である以上、議員は使途に説明責任を負うべきだ」と指摘。目的外支出とした全額について、９月末までに知事が府議らに返還請求するよう求めた。議会側には自主返還を促し、明確な使途基準の策定や透明性確保への努力も求めた。
　―――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎毎日新聞：＜大阪府議政調費＞３億４１００万円は目的外支出と返還勧告
　　　6月16日10時26分配信　http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070616-00000023-mai-soci
　大阪府議に支給された０４、０５年度分の政務調査費の一部が目的外支出に当たるとして、市民グループが返還を求めた住民監査請求で、府監査委員は１５日、総額約3億4100
万円を目的外支出と認定し、現職や元職の議員１１２人に返還請求するよう太田房江知事に勧告した。
　「全国市民オンブズマン連絡会議」によると、議会全体を対象とした返還勧告は全国初で、金額も最多。府議会は「使途基準に見解の相違がある」と反発しており、全額返還されるかは不透明だ。

　大阪市の市民団体「見張り番」（松浦米子代表世話人）が２月、政調費約15億5500万円
のうち約８億１０００万円が目的外支出だとして監査請求した。
　府監査委員に府議がいるため、外部監査を委託された弁護士は、他の自治体の判例や監査結果などを参考に独自の判断基準を設定。
　現職、元職計１１４人から事情を聴き、▽自己所有の事務所の賃料▽自動車購入代▽契約書のない調査委託費▽携帯電話、名刺、薬の購入代や慶弔費――などを認めなかった。

　目的外支出と認定された個人支給分は両年度で計約２億９０００万円。議員別の最高額は１１７６万円で、自宅と同住所の事務所賃料を計上していたなどとして、支給額全額を目的外と認定。
　また共産は、会派で雇用する職員への調査委託費として各議員が年間２６４万円を負担しているが、「具体的な委託内容が認められない」として半分の返還を求められた。

　会派への支給分では▽自民約２２５０万円▽民主約１２０４万円▽公明約１５３４万円が目的外とされ、共産はゼロだった。
　政調費は議員１人当たり月額４９万円と会派に１人当たり月額１０万円。太田知事は「勧告は尊重されるべきで、まずは議会として対応を判断すべきものと考えている」とのコメントを発表した。【堀川剛護】

▽「全国市民オンブズマン連絡会議」事務局長の新海聡弁護士の話
　　自宅事務所への賃料など、市民が疑問に思う使途を明確に目的外と判断した画期的な
　監査結果だ。ただ、常時雇用する事務員への人件費を認めたり、負担を認める比率が甘いなど議員に優しい側面もある。政調費が「第２給与」として、いかにいいかげんに使われてきたかが浮き彫りになったといえる。　
　――――――――――――――――――――――――――――――――――――――
◎毎日新聞府議会：「目的外」政調費、「納得できない」府議ら反発−−監査報告書
　　　　　　　　　／大阪6月16日16時2分配信
　　　　　　http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20070616-00000196-mailo-l27
◇証拠書類の不備指摘
　府監査委員が委託した外部監査で１５日、府議に支給された政務調査費（０４、０５年度）のうち、総額約３億４１００万円が目的外支出と認定されたことに、府議から一斉に「納得できない」などと反発の声が上がった。しかし、監査報告書は「条例で証拠書類の保管が義務付けられているが、破棄、紛失した議員が散見された」と議員側の不備を指摘し、真っ向から対立している。【井上直樹、大場弘行】
　特に金額が多い議員らには、事務所の賃料や人件費が認められなかったケースが目立つ。
　議員別で、１１７６万円と最高額だった梅本憲史議員（自民）。
自宅と事務所が同じ住所にあるため、親族経営の会社に支払った賃料が目的外と指摘さ
れたが、「自宅と事務所は同一ビル内の別の部屋。なぜ、事務所費がだめなのかわからな
い」と話した。

　また、人件費など８２４万円を目的外とされた北口裕文議員（民主・無所属ネット）も「親族会社からもらう顧問料から人件費などを支払い、その後もらった政調費で穴埋めしていただけで、これが問題なのか。法廷でも闘う覚悟はある」と憤る。

　６２５万円の目的外支出を認定された橋本昇治議員（自民）は「車でも客用駐車場でも、自分の持ち物なら政調費を充てることが認められず、リースなら認められるなど、おかしな点がある」と指摘し、使途基準を明確にするよう求めた。
　　　　◇
　これまで明確な使途基準がなく、細かい報告が求められてこなかったことが混乱を拡大させているが、外部監査に当たった弁護士は報告書で、より具体的な収支報告書の作成を求めた。さらに、府議会が設置した「政務調査費のあり方協議会」で、今回の監査結果に基づき明確な使途基準を作るよう促した。
　監査請求した市民グループ「見張り番」の松浦米子代表世話人は監査結果を評価し、「議員は政策立案という本来の活動のために政策調査費を使うのだと厳しく認識すべきだ。返せと言われたことに反発するのではなく、いい政策立案をやって、府政をよくしてほしい」と注文した。
………………………………………………………………………………………………………
　◇目的外支出の認定額が多い議員
　１　梅本憲史（自民）　　１１７６万円
　２　若林勝雄（自民）　　　８４５万円
　３　北口裕文（民主）　　　８２４万円
　４　浅田均　（自民）　　　７５５万円
　５　園部一成（自民・元）　７３５万円
　６　野上松秀（自民）　　　６６３万円
　７　長田義明（自民）　　　６５４万円
　８　橋本昇治（自民）　　　６２５万円
　９　今井豊　（自民）　　　５８０万円
１０　品川公男（民主）　　　５７４万円
　※１万円以下を四捨五入、元は元職、会派は現在、敬称略
　　―――――――――――――――――――――――――――――――
引用なし
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▼ 巨大な衝撃！大阪府監査委員が府議政務調査費３億4100万円を6/15返還勧告！ 戸田 07/6/17(日) 11:35 ≪
↑上の朝毎に続いて読売・産経、オンブズ・見張り番（共産党にも厳しい）では 戸田 07/6/17(日) 12:20
●公明党の山本府議は政調費で液晶テレビ！園部現市長は735万円が目的外、他・・ 戸田 07/6/17(日) 17:33
この3億4千万円、知事は議員に全部請求するか？議員達は払うか払わないか？ 戸田 07/6/17(日) 20:24
■「領収書無し支出は違法」と昨年9/21最高裁判決でもはや確定してる状況！ 戸田 07/6/18(月) 0:25
★政務調査費の条例・規則、大阪府と門真市ではここが大きく違う！（一長一短） 戸田 07/6/18(月) 1:58
↑府議は年間708万円、門真市は年間72万円とほぼ10倍の違いもあり 戸田 07/6/18(月) 2:14
指摘のない府議もあったなぁ 岸和田町民 07/6/18(月) 8:16
■支給決定も収支報告の検査や認定も責任は全て市長に！手続き的流れは・・ 戸田 07/6/18(月) 11:38
太田府知事は「なんか」消極的です 岸和田町民 07/6/19(火) 21:02
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