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件名６：西さん稲毛さんの不当解雇問題：基礎事実質問への回答でさらに疑惑深まる！
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 戸田 E-MAILWEB  - 16/12/14(水) 6:19 -
  
件名６：地域調整官ら２人が緑風クラブの議員の質問と当局の答弁で不当におとしめら
　　　　れ、宮本市長に不当解雇されたことについて

＜基礎的事実についての質問の１回め＞
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　私の12/16一般質問の基礎資料として、以下の諸点を出来るだけ早急に回答して下さい。　いつものような「質問準備メモ」は、明日12/13(火)午前までに５項目それぞれについ
て送る予定です。
　それでは、以下を。
　　↓↓↓
Ｑ１：西さん、稲毛さん、それぞれについて、
　　2005年度から2016年度までの、職階・身分を示して下さい。

Ｑ３：西さん、稲毛さんの解任に関して、
　　１：そもそも庁内で解任の方向を決めた、庁議等の日時と参加者氏名
　　　　　（これがあったからこそ、弁護士への相談を行なった）

　　２：弁護士に最初に相談をした日取り
　　３：弁護士から、「弁護士の考え」を伝えられた日取り

　　４：「弁護士への相談の結果の報告」を市長に伝え、庁内で共有した日取り

　　５：「２人を解任する事を決めた（決定付けた）」庁内決済の日取り

　　６：２人に対して、「解任する事になった」（もしくは「解任を決めた」）と伝えた
　　　　日取りはいつだったか？
　　　　　伝えた人間は誰か。伝え方は口頭か、文書でか。

　　７：「解任の辞令」を渡した日取り。
　　　　　　どこで、誰と誰の出席の下で辞令を渡したか？

　　上記７点の事実経過を明らかにされたい。（時系列の整理）
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ４：西さん、稲毛さんの解任に際して、「解任理由」を２人に文書で説明しているか否　　か？
　　　口頭のみでの説明か？
　　　口頭説明もしなかったのか？

　　総務建設委で福田議員の質問で答弁した「解任理由」を再度述べられたい。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
　とりあえず以上、よろしくお願いします。12/12(月)17：02　戸田ひさよし　拝

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　＜これに対する市の12/12夜９時の回答＞

（西さん、稲毛さんの経歴）
西　政道
　　　　職名
2005.4.1 市民生活部市民文化課長
2006.4.1 市民生活部保険事業室保険収納課長
2007.4.1 総務部次長
2008.4.1 総務部次長(総務課・人事課・情報システム課・危機管理課担当)
2008.12. 1 水道局長
2011.3.31 定年退職
2011.4.1 市民部管理監(企業誘致担当)
2012.4.1 市民部管理監(企業誘致担当)
2013.3.31 再任用任期満了
2013.4.1 門真市地域調整官
2015.4.1 門真市参与
　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
稲毛　雅夫
　　　　　　　 職名
2005.4.1 保健福祉部福祉事務所高齢福祉課長代理
2006.4.1 保健福祉部福祉事務所高齢福祉課長
2006.10.1 健康福祉部高齢福祉課長兼課長補佐
2007.4.1 健康福祉部総括参事兼高齢福祉課長兼課長補佐事務取扱
2007.10.5 企画財務部次長
2008.4.1 総合政策部次長（行財政改革推進課・財務課担当）
　　　　　　　　兼門真市土地開発公社勤務
2009.4.1 総合政策部次長（企画課・秘書広報課担当）
2010.4.1 総合政策部長兼門真市土地開発公社勤務
2015.4.1 教育次長
2016.3.31 定年退職
2016.4.1 門真市地域調整官
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

（西さん、稲毛さんの解任の経緯）

Ｑ３：西さん、稲毛さんの解任に関して、
　　１そもそも庁内で解任の方向を決めた、庁議等の日時と参加者氏名
　　　　　（これがあったからこそ、弁護士への相談を行なった）

Ｑ3-1Ａ　地域調整官の活動に対しての開示請求が出たので、
　　　これに基づいて職のあり方について弁護士への相談を行うこととなった。
　　　（2016年8月18日開示請求収受）

　　２弁護士に最初に相談をした日取り
　　　　Ｑ3-2Ａ　2016年9月6日

　　３弁護士から、「弁護士の考え」を伝えられた日取り
　　　　Ｑ3-3Ａ　2016年9月8日

　　４「弁護士への相談の結果の報告」を市長に伝え、庁内で共有した日取り
　　　　Ｑ3-4Ａ　10月中旬

　　５「２人を解任する事を決めた（決定付けた）」庁内決済の日取り
　　　　Ｑ3-5Ａ　2016年11月18日（要綱廃止決裁日）

　　６：２人に対して、「解任する事になった」（もしくは「解任を決めた」）と伝えた
　　　日取りはいつだったか？
　　　　Ｑ3-6Ａ（伝えた日）2016年11月18日夕方
　　
　　　伝えた人間は誰か。伝え方は口頭か、文書でか。
　　　　Ｑ3-6Ａ（伝達者、伝達方法）市長による口頭

　　７「解任の辞令」を渡した日取り。
　　　　どこで、誰と誰の出席の下で辞令を渡したか？
　　　　　Ｑ3-7Ａ（日取り、場所）2016年11月30日午後1時に市長応接室にて
　　　　　（出席者）市長、両副市長、総合政策部長、総務部長、秘書広報課長

　　上記７点の事実経過を明らかにされたい。（時系列の整理）

Ｑ４：西さん、稲毛さんの解任に際して、「解任理由」を２人に文書で説明しているか
　　否か？　口頭のみでの説明か？　口頭説明もしなかったのか？

Ａ４　口頭のみの説明

総務建設委で福田議員の質問で答弁した「解任理由」を再度述べられたい。

（2016年12月7日にメール及び紙ベースでご提供いたしました答弁となります。）
　Ａ
　門真市自治基本条例第16条に規定する、地域会議の設立及び活動を支援するため、
「門真市地域担当職員制度実施要綱」第２条に規定する地域コーディネーターとして、「門真市参与」及び「門真市地域調整官」を設置し、

　平成25年４月１日より
　　・地域会議における設立や、
　　・活動の支援及び助言
をその職務としてきたところであります。

　「門真市参与」及び「地域調整官」は、
　本市において部長級以上の職に在席したことがある非常勤特別職として任用し、
　未設立校区に対しても地域への働きかけを行ってきたところでありますが、

　未設立校区の住人から、
　「中学校区での設立は地域の実情では困難であるため、小学校区等の身近な範囲での地
　　域活性化を希望する」
声をいただいており、

「門真市自治基本条例施行規則」第３条に規定する「地域会議の範囲」について、
　「原則中学校区」から、より地域の方々が活動を行うに適した範囲や、
　地域会議のあり方も含め検討を行うこととなった
ことから、

　現在の「中学校区を範囲とした地域会議の設立や活動の支援」については、
　　所期の目的が達せられたとの結論に至り、

　・地域担当職員制度における地域コーディネーターの廃止
とともに、
　・「門真市参与の身分取扱等に関する要綱」及び
　　「門真市地域調整官の身分取扱い等に関する要綱」の廃止
を28年12月１日付けで行い、職制を廃止したものであり、

28年11月30日に市長より解嘱の辞令を交付したところであります。

　なお、委嘱期間が平成28年４月１日から平成29年３月31日であったため、
　　参与は臨時的任用職員として、
　　地域調整官は再任用職員として、
残任期間の任用が可能であるなどの提案をお伝えしましたが、辞退されております。

Ａ
　「門真市参与」及び「門真市地域調整官」の身分については、
当時の「門真市参与の身分取り扱等に関する要綱」及び
「門真市地域調整官の身分取扱等に関する要綱」において、

「地方公務員法」第３条第３項第３号に定める「非常勤特別職」としておりました。

「非常勤特別職」は、地方公務員法第４条において、
　　「特別職に属する地方公務員には適用しない」と規定されております。

　また、参与及び地域調整官は、
　その経験に基づき非専務的に公務に参画する「労働者性の低い」勤務態様であり、
労働基準法を始めとした労働諸法にも該当しないことから、
　違法性はないものと認識しております。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　＜基礎的事実についての質問の２回め＞

私の12/16一般質問の基礎資料として、以下の点を至急に回答下さい。
　　↓↓↓
Ｑ４：「参与」と「地域調整官」の違いを説明して下さい。
　　　また、西さんが、2013年度・2014年度は「地域調整官」であったのが、
　　2015年度からは「参与」になった理由も説明して下さい。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ５：
　　　Ｑ3-1Ａ　地域調整官の活動に対しての開示請求が出たので、これに基づいて職の　　　　　　　あり方について弁護士への相談を行うこととなった。
　　　　　　（2016年8月18日開示請求収受）

　とある件について、
　　１）この「開示請求」では、何と何を（文書の表題等）、
　　　　どれほどの分量の文書（合計何ページ分か）で、
　　　　いつ、
　　　　開示したのか、示されたい。

　　２）「これに基づいて職のあり方について弁護士への相談を行うこととなった。」
　　　　事を庁内で決定した日取りと、その決定に参加した人間の氏名と職責、
　　　　を示されたい。

　　３）この時の「弁護士に相談する内容」とは何だったのか？　
　　　　「どういう相談をする事にしたのか」を示す決裁書等を提供されたい。

　　　　（「地域調整官の職のあり方について弁護士への相談を行う」とは、具体的には
　　　　　「どういう事を相談する」ことになったのか？）

　　　　「起案と決済の内容文章の全文」を至急に、メールで送信されたい。
　　　　　　（質問で引用して使う事が考えられるので）
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ６：「市が弁護士に相談をした」際に、市が弁護士に送った相談文章の全文と、
　　　「弁護士から市に『弁護士の考え』を伝えられた」際の、弁護士の回答文章の
　　　全文を、至急に、メールで送信されたい。
　　　　　　（質問で引用して使う事が考えられるので）
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ７：「弁護士から『弁護士の考え』を伝えられた日取り」＝9月8日から、
　　「弁護士への相談の結果の報告を市長に伝え、庁内で共有した日取り」＝10月中旬
　　まで、１ヶ月もの間が空いているのはなぜか？
　　　普通は、弁護士から回答があったらすぐに市長に伝えられるはずではないか？

　　　市長に伝える前に、この「9/8弁護士回答」が、どこの部署で、どのように扱われ
　　ていたか、検討されていたか、など、理由を詳細に示されたい。

　ー２）「9/8弁護士回答」が市長に伝えられた日にちを具体的に示せ。
　　　　「10月中旬」というあいまいな日取りではなく。
　　　　※「弁護士回答の文書が市長に伝えられた日」の具体記述が無い、という事は
　　　　　「行政としてあり得ない話」ではないか？　
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　以上、よろしくお願いします。12/13(火)9：45戸田ひさよし　拝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　＜これに対する市の12/13午後４時の回答＞

Ａ4-2Ａ
　地域調整官の職務として、
　　　市民等との協働によるまちづくりに係る情報等の収集及び提供に関すること、
　　　また、地域の共通課題に係る相談及び支援に関すること
となっており、

　参与につきましては、
　　　地域の情報等の収集及び提供に関すること、
　　　地域会議の設立及び運営の助言及び支援に関すること
となっております。

西氏は、2015年4月から参与として市長が任命したものであり、詳細は不明です。

Ａ5-1）件名：地域調整官の平成28年（2016）4月から7月までの活動に対して上司に行っ
　　　　　　た報告書の全て
　　　 　　　枚数：46枚、開示日：2016年9月5日

Ａ5-2）・弁護士へ相談を行うことが決定した日付→不明
　　　・決定に参加した者→河合総合政策部長、大兼総務部長

Ａ5-3）　別紙、「法律相談申込書」及び「法律相談結果報告書」のとおり

Ｑ6：「市が弁護士に相談をした」際に、市が弁護士に送った相談文章の全文と、
　　　「弁護士から市に『弁護士の考え』を伝えられた」際の、弁護士の回答文章の
　　　全文を、至急に、メールで送信されたい。
　　　　　　（質問で引用して使う事が考えられるので）

A6　　別紙、「平成28年9月6日ご相談の件」のとおり

Ｑ7：「弁護士から『弁護士の考え』を伝えられた日取り」＝9月8日から、
　　「弁護士への相談の結果の報告を市長に伝え、庁内で共有した日取り」＝10月中旬
　　まで、１ヶ月もの間が空いているのはなぜか？
　　　普通は、弁護士から回答があったらすぐに市長に伝えられるはずではないか？
　　　市長に伝える前に、この「9/8弁護士回答」が、どこの部署で、どのように扱われ
　　ていたか、検討されていたか、など、理由を詳細に示されたい。

A7-1　　特段の理由はございません。　（■戸田注：ゲゲッ！！？？）


　　−２）「9/8弁護士回答」が市長に伝えられた日にちを具体的に示せ。
　　　　　「10月中旬」というあいまいな日取りではなく。
　　　　　※「弁護士回答の文書が市長に伝えられた日」の具体記述が無い、という事
　　　　　　は行政としてあり得ない話」ではないか？　
　
A7-2　　市長に対しての報告は、法的見解のみをお伝えしただけで、10月13日決算特別委
　　　員会が開催される少し前であると記憶しております。
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引用なし
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▼ 12月議会第２スレッド：12/9文教委後の話は全てこちらに！16人が一般質問を通告！ 戸田 16/12/13(火) 22:30
◇全て宮本暴政の暴露追及に費やす「戸田の６項目一般質問」の概要はこれだ！ 戸田 16/12/13(火) 22:54
件名１：「住宅建替５億円補助」は担税力ある住民誘致の正当措置だ（質問準備メモ） 戸田 16/12/14(水) 4:26
■＜件名１：住宅建替５億円補助問題＞の質問準備メモと答弁メモ：Ｑ＆Ａ形式で紹介 戸田 16/12/16(金) 0:49
件名２：宮本市長が９月議会に続き12月議会でも虚偽答弁：その基礎事実の質問と回答 戸田 16/12/14(水) 4:53
▲「基礎事実の回答」踏まえた＜質問準備メモ＞●やっぱり虚偽答弁だったね！の見地で 戸田 16/12/14(水) 5:07
■件名２：宮本市長が12月議会でも虚偽答弁：詭弁まみれの答弁メモをＱ＆Ａ形式で 戸田 16/12/16(金) 1:11
件名３：市長が市の最高規範たる自治基本条例に敬意を払わず違反続ける：質問準備メモ 戸田 16/12/14(水) 5:21
■＜宮本市長と自治基本条例＞の質問準備メモと答弁メモ▲逃げる気の宮本！どう追及を 戸田 16/12/16(金) 0:25
件名４：市長側近幹部が文書の不当廃棄を謀って懲戒請求を受けている件：質問準備メモ 戸田 16/12/14(水) 5:30
▲件名４：市長側近幹部が文書不当廃棄で懲戒請求の事件：市の答弁案を紹介する。 戸田 16/12/16(金) 0:57
件名５：市長側近幹部が自治基本条例違反や公文書虚偽記載、虚偽答弁：質問準備メモ 戸田 16/12/14(水) 5:44
■怒り心頭！秘書広報課の上松参事が「全くの虚偽答弁」を出してきた！議会舐めるなよ 戸田 16/12/14(水) 12:22
件名６：西さん稲毛さんの不当解雇問題：基礎事実質問への回答でさらに疑惑深まる！ 戸田 16/12/14(水) 6:19 ≪
◆緊急！西さん稲毛さん連名の12/14文書（市を憂う心、労基署への告発表明等）が！ 戸田 16/12/14(水) 11:00
▲この「12/14西・稲毛決起宣言文」の全文を、今夜公開します！これ、凄い事件だ！ 戸田 16/12/14(水) 11:09
☆「西さん稲毛さんの12/14文書」の全文紹介！職員や市民・議員の心に迫る文章だ! 戸田 16/12/14(水) 17:41
◆西さん稲毛さんは本日労基署から不当解雇の認定を受け、市長に手当要求書を提出！ 戸田 16/12/14(水) 18:11
宮本は、この文章をどう感じるのか。 門真市民 16/12/15(木) 10:14
■＜件名６：西さん稲毛さんの不当解雇問題＞の本番質問メモと回答メモ：Ｑ＆Ａ形式で 戸田 16/12/16(金) 0:01
★「議会は宮本市長問責決議を出せ！」との市民意見を議長や議員各派に出して欲しい！ 戸田 16/12/13(火) 23:42
◆「西・稲毛さんの12/14決起」の熱い心に応え、議会は宮本市長問責決議に決起を！ 戸田 16/12/14(水) 11:23
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☆12/15本会議：検証審議会と補正予算否決！緑風のみ賛成で。戸田弁論バシバシほか。 戸田 16/12/15(木) 21:23
△福田議員ブログ：1議案否決、一般会計補正予算が修正可決。「宮本問責」の動きあり 戸田 16/12/15(木) 21:31
★12/16本会議：午前戸田の激烈質問！午後に宮本問責提出！公明党も賛成するよね？！ 戸田 16/12/15(木) 21:52
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