ちょいマジ掲示板

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▼ 戸田が市長に施政方針に盛り込みを要望：安全尊厳の行政責務と新橋住宅問題解決方策 戸田 16/2/22(月) 9:13
【必見動画】土日の公共工事は不正天国！連帯労組役員が門真市幹部達に啓発！ 戸田 16/3/5(土) 18:44
△質問準備メモ：(1)「公共工事現場の週２日閉所」での工事品質向上について 戸田 16/3/8(火) 3:23
【必見動画】土日の公共工事は不正天国！連帯労組役員が門真市幹部達に啓発！
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 戸田 E-MAILWEB  - 16/3/5(土) 18:44 -
  
　関係各位
　一般質問の各項目について、土日＋月曜早朝に「質問準備メモ」を送信していきます。
　本メールはその第１弾。
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＜件名２：「品格の高い魅力ある行政」：工事や業者選・投票率向上策・幼児全入都市 ＞

　(1)「公共工事現場の週２日閉所」での工事品質向上について
　　　　　　　　　　　　　　　　　・・・　質問準備メモ１
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
★「社会派労働組合」＝連帯労組生コン支部が、門真市幹部に工事現場の実情を啓発！
　　（戸田議員仲介で。2016年2/19）
▲「工事現場の週2日閉所」を求めた「97年建設省要綱」を行政が厳守しないと、
　「週40時間労働」も「不正防止＝品質管理」も不可能だ！

■職員お休み＝現場立会い無しの土日祝の工事は、過積載・伝票捏造・加水生コン・使用
　許可無き道路使用等々の「不正天国」だ！

◆旺盛な極秘調査、監督官庁への通報等で不正改善させた連帯労組生コン支部の実績に、
　門真市次長課長ら驚愕！
　（まちづくり部次長・営繕課長・まちづくり推進課長・土木課課­長補佐、上下水道局
　　次長・工務課長・公共下水道課長、総務部法務監察課長の面々！）
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
　　【動画を見る】
「新・戸田のＹＵチューブコーナー」
　http://www.youtube.com/user/higetoda/videos?view_as=public
　　　　↓↓↓
１）▲土日の公共工事は不正天国！連帯労組役員が門真市幹部達に啓発！1：29分
　　　　　　　　　　　　　https://www.youtube.com/watch?v=t7drxnxNNLY
　　説明　ーーーーーーーーー（この動画の流れの概略）−−−−−−−−−−
　・2015年12月議会での戸田質問追求で、門真市は「97年建設省要綱」の遵守実行体制
　　を確立する事を約束。そのために労組からの報告や要請も聞いて情報収集してく。　
　　　（連帯労組生コン支部役員氏からのレクチャア内容）

　１：2000年頃からの旺盛な調査で、「公共工事のチェックくの甘さ」判明。
　　役所の立会い無い土曜日に不正が多い！
　　　　　（日曜・祝日は工事休みが基本だが、「土曜休み」は定着していないため）
　　　・・・・明石市の例
　２：◆「緊急時以外は土日祝の生コン打設ダメ」なのに！
　　　　　　　（かつ打設時は行政の立会い必要）
　　▲法律が守られているかのチェック」が出来ない行政の実情！
　　■労務単価や社会保険についての規制はしっかりやられているが、
　　　週40時間労働や週2日閉所は全然守られていない！
　　　・・・国交省の調査回で「土曜は休み」の実態は「本社は休みだが、現場は稼動し
　　　　　　ている」だった事も！
　　　・・・この方面では国交省より農水省の方が意識が高い。

　３：職員削減で行政がチェック困難になっている事情は労組も理解している。
　　▲しかし不正品質で事故が起これば行政が「発注者責任」を問われますよ！
　　　　・・・奈良県の実例紹介

　４：生コンの加水や過積載が判明した場合、その生コンの打設部分全て撤去する指針出
　　ている。・・・尼崎市・堺市・伊丹市・豊中市など
　　　　　　・・・堺市での過小骨材不正使用、阪南市での過積載・伝票偽造、

　５：現場のコンプラ違反多い（道路の無許可使用、汚水排水）
　　　　行政の「営繕工事の基準」が甘いと民間工事に悪影響与える。

　６：生コンの積載単価を守っている業者はいない。重要資材なのに買い叩き〜上質品よ
　　　り最低基準ギリギリ品使用に流れる。

　７：◆「不正ができない公共工事現場づくり」を！
　　　　　職員立会いが出来るように、「土日祝は現場閉所」を！

　８：元請の現場責任者は、「（土日知施工）で工期短縮ーコスト削減」の実績によって
　　出世する！
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

２）◆不正な業者と無知な行政を糾した実例など：連帯労組役員が門真市幹部達に啓発！
　　　　　2：29分
　　　　　　　https://www.youtube.com/watch?v=Jy3eH8dkGpE
　　説明ーーーーーーーーーー（この動画の流れの概略）−−−−−−−−−

　１：自治体ごとの理解度違う。滋賀県では白ナンバー車を公共工事で使って平気だっ
　　た！明石市では「土曜工事原則ダメ」を知らず。職員の研修必要。
　　　　　　　　　　　　　　　・・・土日工事はチェック側の職員に負担加重に。
　　　職員数削減も問題・・・生コンjの現場排出量届け義務は大阪府では８割が未達だ
　　が、届出者が増えると処理できない実情！

　２：（戸田指摘）門真市では「公共工事の週休2日」は書面上だけで、実態把握無し。
　　書面に反した土曜工事もあるはず。

　３：生コン販売店に近隣への説明対処をさせる場合が多い。公共工事なのに現場に工事
　　日程の看板ない場合もあり。
　▲公共工事でも「土曜休み」の所はほとんど無い。門真市はどうか？
　　　門真市を責めに来たのではない。

（門真市）土曜工事の実態はある。
（連帯）「土曜日もチェック」は困難が大きいので「土曜日休み」の徹底を
（戸田）新体育館の工事は土曜日休みは？
（門真市）積算上は土曜日休みだが、実際には工事している。　
　　　　発注の際には「週40時間労働」とはしているが「土曜日休み」とはしいない。

（戸田）その「週40時間労働」も書面上だけ。
　　入札不調でやっと3回目で成立し、工期も迫っている中で、今途中で「週2日閉所」は
　　たしかに困難大。しかしそれなら、市職員が土曜出勤し立ち会う体制を作るべき。
（門真市）主要な工事過程では土曜出勤してチェックしている。

（戸田）十数年前、建設会社の営業経験者から「門真市の水道工事は夜間休日でもチェッ
　　　クが厳しい」と聞いた。
（連帯）堺市で設計事務所が管理する現場での不正を監視通報した時の例〜設計事務所の
　　責任転嫁居直りに行政が激怒。
　　　連帯労組からの不正通報で、大阪府の営繕部門も不の土木と同水準の規制をするよ
　　うに改善された。

　▲大雨の中で生コン打設＝加水させた不正を指摘されて「何が悪い！」、と居直った設
　　計事務所の例・・・「設計事務所に委託管理させているから大丈夫」では全くない！

　４：▲明石市では不正工事をやった業者に（不正「確定」ではないからと）他の部署の
　　工事をさせていて、実質的に放置状態！

　　★公共施設は災害の時には避難場所となる。丈夫な建物でなければならない！
　　　それをよく考えてしっかりチェック出来る仕組みを！
　　　　契約内容に「土日祝は工事せず」を盛り込むのが、職員にとってもよい。

　５：生コンポンプ圧送業界の例〜劣悪状態だったが、労組・業者・行政が協力体制を取
　　ることで格段に改善された。（それでも重労働なので若い人が続かない）
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３）◆「公共工事の品格の高いまち」にしてこう！連帯労組役員が門真市幹部達に啓発！
　　　3：12分50
　　　　　　　　　　https://www.youtube.com/watch?v=ZGb6tkRZxBU
　　説明ーーーーーーーーーー（この動画の流れの概略）−−−−−−−−−
　１：（戸田）
　　連帯労組は生コン支部は、これほどの「探偵顔負け」な調査を、ずっと以前から続け
　ている。
　　　「河水生コン」などの不正行為がたまにニュースに出るが、報道されるのは極く
　一部。業者の不正は氷山の一角。

　　　生コン支部は行政との交渉や行政に不正を教えたり、地道にいろんな事をしている
　が、門真市のみなさんにとってはそういう事実は意外だったと思う。

　　行政はどうしても「業者性善説」に立って考えてしまう。それは仕方ないが、
　▲世の中には「とんでもなく悪い業者」、「不正をする方に頑張る業者」もいる。
　　行政は「性悪説」も頭に置いて、不正事例をよく知って、手口を積極的に情報収集し
　　ないといけない。

　２：（戸田）行政側は「人減らし」で対応大変だが、例えば「絶対的に信頼できる民間
　　の専門家」を活用して検査などする仕組みを作るべき。
　　「優良業者の育成」も。

　（連帯）国交省はそういう形で民間の技術者をピックアップしている。
　　　市のみなさんがやりやすい形の公共工事現場にしていくには厳しい目を向けていか
　　ないといけない。

　３：（連帯）国交省の出先機関の副所長クラスは、かなり歯がゆい思いをしている。
　　▲「100」の基準があって、最低が「50」との部品があるとすれば、「100に近い所の
　　　部品」を購入している業者もあれば、「50」すれすれの部品で済ませる業者もい
　　　て、コストが違う。
　　　しかしそれでも「基準内」だから、何も言えない。

　　　本来なら「100に近い部品を調達してもらいたい」というのが発注者の気持ちだが、
　　施工業者によってかなり「温度差」がある。
　　
　４：（戸田）業者レベルで「正直者が馬鹿を見る」、「ずるくしたら儲けが多い」。
　　「正直者が報われる仕組み」を作る必要がある。
　　「手抜きやズルしてばれたら大変な事になる」というプッレシャーが必要。

　◆「業者を悪者扱いする」と言うよりも、「まっとうな技術を持って良心的にやる業者
　　がちゃんと仕事が出来る環境を整える」、と考えればいい。

　５：（連帯）「クイ打ち不正」、データだけ送っていれば何ぼでも改竄できる。
　　　■どういうチェック体制が必要なのか、そこらへんを各自治体から発信していかな
　　　　いと。　国の方は本当に動きが鈍い。発覚してから動くだけ。
　　　国交省の運輸局も同じだ。
　
　　▲この前、近畿運輸局に行って、我々が調査した不正な生コンミキサーの傭車会社、
　　　「朝の点呼取らず」・「アルコール検査せず」で、日々雇用労働者がエンジンかけ
　　　て出ていく。

　　　そういう実態を調査して持っていったが、１年半後になって「10日間の停車処分」
　　だけだった。▲６項目も違反してたった10日の処分だけ！
　　◆以前は、１項目だけの違反でも20日間の停車だったのに！
　　　それが「緩和」されて、「警告だけ」に変わっていった！

　　トラックやバスの事故が続いて、厳しくしたのは「運転手の運転時間」だけ。
　　私の批判指摘に対して、近畿運輸局の職員も「ほんとにその通りです。緩和したらあ
　かんと思います」、と言ったが、その１週間後に、あの「軽井沢でのスキーバス事故」
　が起こった。

　　緩和したらあかんところまで緩和するから、あんな事故が起こる。
　■お客は運賃でも生コン価格でも、何でも安い方がいいと思っている。
　　しかし「安全」はしっかり確保しないといけない。
　　「まず安全を確保した上で、どう低料金を出来るか」を考えるべき。

　▲しかし、今は５台以上トラックを持っていれば、事務所を府営住宅に置いても営業許
　可される！府営住宅を事務所に使うのは違法なのに。
　　住宅供給公社は「違法だ」と言っているのに、国交省は申請があればそのまま認めて
　しまう。実態を全くチェック出来ない。
　
　（戸田）府営住宅の管理もみな民間委託・指定管理にしているから、管理者が現場にい
　　　なくてチェック出来ない実情だ。府は実態を全く知らない。

　５：（戸田）いろんな課題が見えてきた。
　　　行政は「週40時間労働制が守られていればいい」と考えてきたが、
　　▲「不正を抑止する」、「正直者が馬鹿を見るのではなく、ちゃんとした業者が報わ
　　　れる」ようにするにはどうすればいいか、というあたりの観点が皆無だった。

　　　そういう内容の職員研修も不足だった。
　　　だいたい、行政が招く講師で、「業者はこんな不正をしてる」という事を言う人は
　　いないと思う。

　　■連帯労組だったら、結成50年で、業者の不正事例は山ほど知っていて、今も秘かに
　　　ずーっと調査をしている。
　　　　そういう事は多いに参考にしてもらいたい。
　　　門真市職員にとっては、今日初めて聞いた話がほとんどだと思う。

　◆この問題、３月議会でも取り上げる。
　　大きな現場で、既に工事をしている所を、今から「週２日閉めろ」とするのが難しい
　　のであれば、市の側が土曜に検査に出向く事をしないといけない。
　　　職員の休日出勤が増えるが、当面、仕方がない。

　■新年度からは「現場を週２日閉める」とハッキリうたった入札をしないといけない。
　
　　零細業者から「仕事が減って苦しくなる」、という声が出るかもしれないが、それで
　も「門真市では公共工事現場を週２日閉めるんだ」、とはっきりさせて工事の品質を上
　げるべき。

　　工事の単価も、「まともに暮らせる単価を門真市は保障する」とすべき。
　　そして「業者の質」を上げる。
　　「適正な価格を保障している」のだから、「手抜きは絶対に許されない」と強く言え
　る。
　　手抜きや不正の原因は大手が単価を叩くから。「安値競争」になる。　

　　今後もこういう「意見交換」をしていこう。
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　※↑「動画３」の部分の内容説明は、掲載字数制限の関係で、「動画」ではもっと短く
　　なっていますが、ここでは「アップしたかった原稿」を載せました。
　　　こちらの方が詳しく分かるので。
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...＠i220-221-37-59.s04.a027.ap.plala.or.jp>
△質問準備メモ：(1)「公共工事現場の週２日閉所」での工事品質向上について
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 戸田 E-MAILWEB  - 16/3/8(火) 3:23 -
  
＜件名２：「品格の高い魅力ある行政」をつくっていくことについて＞

　のうち、
　　　(1)「公共工事現場の週２日閉所」での工事品質向上について

　の質問準備メモです。
　　　　↓↓↓
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
Ｑ１：２月に「連帯労組関西地区生コン支部」の役員を私が市役所に招いて市職員との
　　説明・意見交換の会合を持ったが、
　　　これはどういう事をテーマとして、どういう内容のものであったか、説明された
　　い。

Ａ１：2/19、「公共工事現場の週２日閉所」問題に関して、
　　　・現場の状況、業者不正の実態や抑止方法などについて、等々、
　　　・そこに出席した職員の部署と肩書〜　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　などを
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ２：連帯労組役員の説明を聞いて、不正の手口や実態、「公共工事現場の週２日閉所」
　の必要性、発注者側の責任など、
　　「今まで知らなかったり考えていなかったりした事」を◎つ上げられたい


Ａ２：「土日の公共工事は不正天国」、「発注者が責任問われる」、「工事品質の確保」
　　等々、

　参考：説明内容は、以下の掲示板記事
　　　　　↓↓↓
【必見動画】土日の公共工事は不正天国！連帯労組役員が門真市幹部達に啓発！
　http://www.hige-toda.com/x/c-board/c-board.cgi?cmd=one;no=9557;id=#9557
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ３：新年度からは少なくとも新たな入札工事は「公共工事現場の週２日閉所」を必須条
　件にすべきだが、具体的にはどのように進めていくか？

　ー２）12月議会答弁で約束した「公共工事現場の週２日閉所」の「厳守に向けての早急
　　　な検討」は、どのように進められてきたか？
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Ｑ４：総合体育館など、現在工事中のものについては、「工事現場の週２日閉所」は
　　出来ないのか？

　ー２）どうしても出来ないのならば、「不正抑止と建設業界へのアピール」として、
　　　土曜日に市職員が現場に立ち会うようにすべきだが、どうか？
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

「質問準備メモ」としては、基本的にこれで終了し、あとは市の回答準備メモを受けた
後に「質問本番メモ」に進みます。

　それでは。3/7(月)9：44　戸田ひさよし　拝
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...＠i60-35-5-240.s04.a027.ap.plala.or.jp>
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