ちょいマジ掲示板

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画期的諸点を刻んだ９月議会が終了！最大量の文書、17人質問、議事テープ全面自由化 戸田 12/9/28(金) 6:05

☆9/18の一般質問通告締め切りまでに史上最高タイ記録の17人が通告！戸田は９番め 戸田 12/10/2(火) 22:12

★やった！9/19会派会議で「議事テープと答弁原稿提供の自由化」決定！戸田質問効果 戸田 12/10/3(水) 7:41

☆9/18の一般質問通告締め切りまでに史上最高タイ記録の17人が通告！戸田は９番め
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戸田

- 12/10/2(火) 22:12 -

　最終本会議での一般質問は、建設文教委のある日の午後４時が提出締め切り。
　「初当選以来文教一筋（？）の戸田」にとっては、「戸田がいるために建設文教委はい
つでも審議時間が長い」ために、建設文教委の当日朝までに建設文教委の質疑・所管質問
の準備を仕上げつつ、一般質問通告もでかしておかないといけない、という綱渡りをする。
　
　※2007年４月市議選から議員定数22人体制に減った後、2009年３月末に戸田が議員失
　　職した後の2009年度からは、それまでの４常任委体制から３常任委体制に変わり、
　「建設常任委員会」と「文教常任委員会」が合体して「建設常任委員会」となった。
　　（戸田失職欠員の穴埋めは、2009年６月市長選と同時実施の市議補欠選挙で五味聖
　　　二氏～2007年４月に市議辞職して府議挑戦するも落選して浪人していた～が復活
　　　当選した）

　それで、2012年の９月議会では9/18建設文教委の日の午後４時締め切りまでに一般質問通告を提出した議員が、史上最高タイ記録の17人だった！
　（議長以外の21議員中の18人＝85.7％！）
　通告用紙を持ち帰った議員は18人だったが、なぜか１人は提出しなかったとのこと。

　ともかく、この人数と、尖閣・韓国問題意見書で質疑や反対討論も出される事確実な状況（戸田は詳細な質疑文を全会派に9/14(金)夕方に渡しておいて）からみて、最終本会議
を１日で（5：30までに）終わる事は無理で、9/25・26の２日間が必要だろう、という方向に各会派が考え、実際に翌9/19の議運でそのように決定された。

　ついでに言うと、議会中盤の議運は、以前は「文教委の日の午後」で、2009年度から３常任委員会になってからは「建設文教委の日の午後」だった。
　ところが2011年度から戸田が議員復活して建設文教委に所属してからは、「建設文教委の審議時間が長くなって、場合によっては夕方までかかるかも」となったため、中盤議運が「建設文教委の翌日の朝10時」に変更されたのだった。

　前置きが長くなったが、9/18確定の一般質問通告は以下の通り。
　（またしても注釈恐縮。・・・一般質問通告内容一覧が市議会ＨＰに載るようになった
　　のも、バックナンバーが記載されるようになったのも、戸田の強い働きかけが議会事
　　務局→議長・各会派の了承を得ていった事による。）
　　　　↓↓↓
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　　＜2012年９月議会（第３回定例会）本会議一般質問通告一覧＞

１：日高哲生（「門真市民クラブ」・民主党）
　　　１本市の財政状況及び今後の財政の見通しについて
　　　２行財政運営の考え方、方向性について

２：高橋嘉子（公明党）
　　　１集中豪雨による浸水対策について
　　　　　１）最近の集中豪雨の被害状況について
　　　　　２）被災者への門真市の対応について
　　　　　３）今後の浸水対策について

３：亀井淳（共産党）
　　　１：８月１４日に発生したゲリラ豪雨による被害の現状と対応及び今後の対策に
　　　　　ついて
　　　　　１）被害の概要と対応について
　　　　　２）教訓と課題について
　　　　　３）今後の浸水対策に関しての提案について
　　　　　４）市長は、ゲリラ豪雨浸水被害発生時、どこで知って、どのようにリーダー
　　　　　　　シップを発揮したかについて

４：福田英彦（共産党）
　　　１新たな人事評価制度の導入について
　　　　　１）職員の意欲をなくし、市民サービス低下につながる相対評価・処遇反映の
　　　　　　　問題点の認識について
　　　　　２）民間でも見直し、導入自治体でも失敗している制度の導入を取りやめるこ
　　　　　　　とについて

５：内海武寿（公明党）
　　　１視覚障がい者施策について
　　　　　　１）同行援護事業について
　　　　　　２）視覚障がい者誘導用ブロックの適正敷設について
　　　　　　３）誘導ブロック上の駐輪などの対策について
　　　　　　４）横断歩道上への特殊誘導ブロックの敷設について
　　　　　　５）音響装置付信号機の適正設置について
　　　　　　６）音響装置付信号機の設置要望の認識について
　　　　　　７）音響装置付信号機の設置要望に対しての本市の対応について
　　　　　　８）災害時における要援護者に対するマニュアルづくりについて
　　　　　　９）「災害時要援護者の避難支援ガイドライン」の認識について
　　　　　　10）全庁にわたる要援護者支援マニュアルの必要性の認識について
　　　　　　11）要援護者支援マニュアルを避難所施設や福祉施設、事業所、
　　　　　　　　　地域自治会などに早急に配付することについて
　　　　　　12）福祉避難所について

　　　２学校教育環境の向上について
　　　　　　１）ＩＣＴ教育（情報通信教育）の導入について
　　　　　　２）マルチメディアデイジー教科書の活用について
　　　　　　３）ＩＣＴ機器を扱うＩＣＴ支援員とコーディネーターの確保について
　　　　　　４）校庭、校舎、体育館の整備について
　　　　　　５）校庭の芝生化の評価と今後の拡充について
　　　　　　６）大規模改修時における非構造部材の耐震化の優先順位について

６：武田 朊久（公明党）
　　　１公民協働と市民サービス向上への包括的取り組みについて
　　　　　　１）市役所における労働環境と環境コーディネートについて
　　　　　　２）防災に係る市民の利便性向上について
　　　　　　３）行政におけるアンケート調査の妥当性について
　　　　　　４）民生委員制度について
　　　　　　５）大阪国際学園との包括連携協定の今後の展望について

　　　２門真市における教育と福祉の連携について
　　　　　　１）インクルーシブ教育システムと児童発達支援センターの有機的連関を模
　　　　　　　　索することについて
　　　　　　２）就学援助と放課後児童クラブの関連について

７：春田清子（公明党）
　　　１ワンストップ総合窓口事業について
　　　　　　１）本市での導入について
　　　２太陽光発電システムのさらなる推進について
　　　　　　１）官民一体での太陽光発電の導入について
　　　３がん対策について
　　　　　　１）がん検診の受診率向上について

８：井上まり子（共産党）
　　　１門真市児童発達支援センターについて
　　　　　　１）障がい児施設「さつき園・くすのき園」を「市民プラザ」へ移転すると
　　　　　　　　なっているが、療育にふさわしい場所と運営方法を検討し、十分な検討
　　　　　　　　期間を設け、保護者や関係機関の意見を十分に聞くことについて
　　　　　　２）診療所の必要性について
　　　　　　３）発達障がい児の十分な受け入れ体制について
　　　２国民健康保険制度について
　　　　　　１）病院の窓口で支払う医療費一部負担金免除制度について

９：戸田久和（無所属・「革命２１」）
　　　１一部の「問題自治会」の例とその改善について
　　　　　　１）実情把握や自治会活動ハンドブック作成はどうなったかについて
　　　　　　２）自治会費の目的外使用と「背任」・「横領」との関係について
　　　　　　３）不正通報があった場合、市が調査解明せずに補助金交付をして
　　　　　　　　　よいかについて
　　　２議会無視の現業全部門民営化「素案」について
　　　　　　１）これほど重大な「素案」を議員には全く知らせずに、１月から労組に
　　　　　　　　　提示していることについて
　　　　　　２）８月水害と事後の事務処理で露呈した「市職員削減による弊害」に
　　　　　　　　　ついて
　　　　　　３）「素案」の内容・論理・作成過程を至急に議員に明らかにして意見を
　　　　　　　　　求めるべきことについて
　　　　３情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について
　　　　　　１）録音テープ等をいまだに開示対象にしない市の怠慢が、議会情報開示
　　　　　　　　　を阻害してきた大要因であることについて
　　　　　　２）一部議員が、公共物たる議事テープや市所有の答弁原稿までも私物視
　　　　　　　　　するに等しい開示妨害をしていることと市の関係について
　　　　　　３）議会側の開示不熱心によって市が負わされる労力費用や提訴リスク
　　　　　　　　　について
　　　４中央小解体工事での元請金川建設らの不正疑惑について
　　　　　　１）金川建設が２人の男に脅されて２次下請に参入させ、不当利得を上げ
　　　　　　　　　させたことについて
　　　　　　２）「糸さん事件」裁判で金川建設営業部長が不当利得提供に関して数々
　　　　　　　　　証言していることについて
　　　　　　３）至急に金川建設らを調査・入札排除すべきことについて
　　　　　　４）不正通報があった場合の実効的な対処策と所管部署の判断責任
　　　　　　　　　について

10：平岡久美子（公明党）
　　　１防災について
　　　　　　１）災害時における民間企業との協定について
　　　　　　２）情報伝達について
　　　　　　３）防災教育について
　　　２門真市幼児教育基本計画について
　　　　　　１）市立幼稚園の統合について
　　　　　　２）認定こども園について
　　　３市制施行５０周年記念事業について

11：中道茂（自民党新政クラブ）
　　　１高齢者向けの住宅について
　　　　　　１）急速な高齢化に伴う介護施設について
　　　　　　１）高齢者専用賃貸住宅について

12：大倉基文（緑風クラブ）
　　　１誰もが「住みたい」「住み続けたい」と思えるまちづくりについて
　　　　　　１）具体的な施策について

13：五味聖二（緑風クラブ）
　　　１魅力と活力あるまちづくりについて
　　　　　　１）第５次総合計画及び都市計画マスタープランの施策の進捗状況と
　　　　　　　　　ＰＤＣＡサイクルは図られているのかについて
　　　　　　２）市のイメージにもつながる公共施設の建設について
　　　　　　３）中部まちづくり整備ゾーンの今後と弁天池公園のあり方について
　　　　　　４）大阪府のモノレール南伸に伴い、門真市駅前の再開発と新橋住宅の
　　　　　　　　　建てかえについて
　　　　　　５）人口をふやすための本市の取り組みについて

14：豊北裕子（共産党）
　　　１教育について
　　　　　　１）尐人数学級について

15：岡本宗城（公明党）
　　　１府営門真住宅の建てかえと今後のまちづくりについて
　　　　　　１）スマートコミュニティーについて
　　　　　　２）コミュニティー活性化と住民福祉に配慮した施設整備について
　　　　　　３）中部まちづくり整備ゾーンの計画的整備について
　　　　　　４）国からの財政援助について

16：土山重樹（自民党新政クラブ）
　　　１市民のための広報について
　　　　　　１）近隣市との連携について

17：木津英之（門真市民クラブ・民主党）
　　　１人口減尐に伴う税収減尐の対策（収入をふやすための方法）について
　　　　　　１）短期的な対策について
　　　　　　２）中長期的な対策について
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


	引用なし

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★やった！9/19会派会議で「議事テープと答弁原稿提供の自由化」決定！戸田質問効果
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戸田

- 12/10/3(水) 7:41 -

　戸田が9/18(火)朝一番に提出した「一般質問通告」の中で、「議会情報の開示阻害問題」＝「議事録音テープや議会答弁済みの答弁原稿を戸田に提供しない問題」について取り上げ、９月議会中で自由化しなければ市長部局には開示請求の嵐を浴びせ、議員連中に対しては議長を業務妨害で提訴するなど徹底的に闘う事を吹聴していた効果が、9/19(水)午後の「会派代表者協議会」（非公式・非公開）で劇的に現れた。

　与党会派のどこがどういう風に主導したのかは分からないが、9/19会派代表者協議会で

　★１：議事録音テープのダビング規制を解除して全部ダビングを認める
　　　（議員に対して、自分が発言していない部分でもダビングして提供する）
　　　（従来は「発言議員自身が請求した場合に、その議員の発言関連部分だけをダビン
　　　　グ渡しする＝戸田が『○○日の議会の録音全部』と請求してもダビング許可しな
　　　　い＝職員は該当部分だけをピックアップしてダビングするので手間が大変）

　★２：答弁原稿の議員渡しはどの議員の分であっても認める
　　　（従来は「発言議員以外の議員には渡さない。その議員が戸田にOK出している事
　　　　が確認できないと戸田に渡さない」＝戸田と個人的に親しい議員以外の答弁原稿
　　　　が入手できない）

　　３：入手した議事テープを公開する場合は、入手した議員が全て責任を負うものとす
　　　　る。
　　４：議会後に「発言削除」や「文言訂正」の措置があった場合、情報公開する議員は
　　　　その旨を明示するものとする。

事が合意を得て決定され、鳥谷議長に全会派の合意として伝えられ、門真市議会として今後はそういう対応をする事が決定された。
　これは極めて画期的な前進である！

　この日、朝10時から議運もあったのだが、戸田は一般質問準備に追われていて、この日は役所に全く行かなかったので、翌9/20に総務水道常任委の傍聴と一般質問のすり合わせ協議のために役所に行った時に初めて議会事務局から伝えられて知ったのだった。

■Ａ：市長を支える与党議員に対しては、「自分らの不出来で　市長や市職員に迷惑を与
　　　えている」事が露呈されて嫌だろうな、と責任を感じさせ、
　Ｂ：市長や市職員に対しては、「与党議員達がこんな事くらいはチャッチャと改善した
　　　ら自分らはこんな質問を受けなくて済むのに、いろんな労力を払わなくて済むの
　　　に」と感じさせ、
　Ｃ：その相互効果で議会の改善実行を促す。

　それを狙った戸田の9/18質問通告と、9/20質問準備メモなどを以下に紹介しておく。　
　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
◎9/18の一般質問通告の該当部分
　　　↓↓↓　　
　　３情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について
　　　　　　１）録音テープ等をいまだに開示対象にしない市の怠慢が、議会情報開示
　　　　　　　　　を阻害してきた大要因であることについて
　　　　　　２）一部議員が、公共物たる議事テープや市所有の答弁原稿までも私物視
　　　　　　　　　するに等しい開示妨害をしていることと市の関係について
　　　　　　３）議会側の開示不熱心によって市が負わされる労力費用や提訴リスク
　　　　　　　　　について
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～　
☆9/19に市にメールで送った質問準備メモ
　　　　↓↓↓
　総務部様。関係部署様。
　これは私の一般質問３＜情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について＞
の土台となる準備メモです。
　ここでのＱ：の順番は本番質問の順番と同じとは限りませんし、その項目を本番では聞かない場合もありますが、本番質問を組み立てるの際して不可欠なものですので、それぞれへの回答が出来次第、順次メールで送信して下さい。

　本番質問と同じ並べ方の質問原稿もしくは質問メモは、それを経て作成し、送信していきます。
　　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
Ｑ１：門真市がいまだに「紙の文書」以外（録音テープやメールなど電子データ）を情報
　　公開の対象としないのは、どういう理由によるものか？

Ｑ２：大阪府と府内全市町村の実状はどうか？
　１）「紙の文書のみ」としている自治体の名前と数
　２）録音テープも含めている自治体の名前と実施開始年
　３）録音テープに加えてメールなど電子データも含めている自治体の名前と実施開始年
　について回答されたい。

Ｑ３：議会答弁用の答弁原稿は、市長所有の情報であるはずだが、どうか？

Ｑ４：市長所有の情報を、「開示提供を嫌悪する議員への配慮や遠慮」を優先させて、
　　「開示提供を求める議員」への開示提供を拒否するのは適切な行為か？

Ｑ５：議員が特に議会内容の調査や自分の質疑質問への活用のために、答弁終了後に答
　　弁原稿の提供を求めた場合（紙でも電子メールでも）、情報開示請求の手続きを経る
　　ことなく速やかにそのコピーを提供すべきと思うが、どうか？

Ｑ７：それについて、日数・職員労力をかけて開示請求手続きを経る場合と、速やかな情
　　報提供による議会公開原則の実効的実施の公益とを比較した場合、どちらを重要視す
　　べきと思うか？

Ｑ７：昨年、私が議会答弁終了後に、私以外の議員への答弁原稿を提供を求めたら、
　　「発言議員の了承がないと渡せない」と断られた事があった。
　　　この時は多人数の議員への答弁原稿を全て開示請求して、市職員がかなりの労力を
　　かけることになった。
　　　一方、今年６月議会では、答弁終了後に私以外の議員への「答弁内容をメール送信
　　してくれ」と依頼して送信してもらった事があった。

　　この９月議会私が私以外の議員への答弁原稿の提供を求めた場合、市はどのようにし
　たか？
　　（明日9/20(金)に、実際に私以外の議員への答弁原稿の提供を職員に求めていくの
　　　　で、その結果を9/25本会議で答弁してもらう）
　　また、今後はどのようにしていくのか？

Ｑ８：議会公開の大原則よりも「戸田を通じての公開を嫌悪する一部議員の反対」を優先
　　させて、「私の議会発言関連部分以外は議員たる私に対して録音テープダビングを許
　　さない」という馬鹿げた情報公開阻害を、現在の門真市議会は行なっている。
　　　これは私の議員業務に対する業務妨害である。

　　　そこで、９月議会中で、この馬鹿げた妨害措置が解除されないならば、それを決め
　　ている鳥谷議長を業務妨害その他で提訴する事を考えているが、鳥谷議長が個人とし
　　て提訴された場合、公費で弁護士を付けることは許されないと思うが、どうか？

Ｑ９：「公開議会」の公開情報に関して裁判沙汰になることについて、市はどう考える
　　か？
　　　望ましくないと考えるか？
　　　それとも「議会のことだから」我関せずか？
　　　ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
　とりあえず、9/19昼前段階では以上です。
　今後順次、「質問準備メモ２・・・・」を送信します。
　それではよろしくお願いします。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～
◎9/20午後に市に送ったメール
　　　　↓↓↓
　件名：情報公開に関して：質問の大半を取り下げ！嬉しい知らせ？：（戸田）
　
　総務部様。関係部署様。
　これは私の一般質問３＜情報公開制度や思考の停滞と議会情報開示阻害について＞
に関して、本日9/20に知った事ですが、9/19の代表者協議会で、
　　★議事録音テープのダビング規制を解除して全部ダビングを認める
　　★答弁原稿の議員渡しはどの議員の分であっても認める

の２つが決まった、という事です。
　これによって、私の上記２つの要求が全て認められて自由化されました。
　実に「孤独な要求１３年めにしての勝利」です！

　そういう関係で、実際の質問内容（原稿）を大幅に削除して、以下の２問だけにする事にしました。
　答弁する側にとっても喜ばしいニュースだと思います。
　　↓↓↓
Ｑ１：情報公開の対象物について、大阪府と府内全市町村の実状はどうか？
　１）「紙の文書のみ」としている自治体の名前と数
　２）録音テープも含めている自治体の名前と実施開始年
　３）録音テープに加えてメールなど電子データも含めている自治体の名前と実施開始年
　について回答されたい。

Ｑ２：門真市がいまだに「紙の文書」以外（録音テープやメールなど電子データ）を情報
　　公開の対象としないのは、どういう理由によるものか？
　　　至急に開示対象を広げるべきと思うが、市の予定はどうか？
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～

◎9/25本会議質問で戸田がこの件に触れた部分
　　　↓↓↓
　さて、市に出した準備メモでは、「戸田を通じての議会情報公開を嫌悪する一部議員の反対の声」で、「本人の発言部分以外の録音テープダビングや答弁原稿の提供を許さない」という情報公開阻害が続いている事を指摘し、このままなら鳥谷議長を業務妨害で提訴するが、市はどうするか、というような内容も含んでいました。

　今回、私の決意が伝わったのか、９月19日の会派代表者会議で、急遽、録音テープダビングも答弁原稿提供も、議員に対しては全面自由化する事が決まり、質問の中盤以降が全く不要になる、という嬉しい誤算が生じました。

　　私が1999年の初当選以来求め続けて実に13年半にしての実現です。思い起こせば13年前の９月議会では、助役の税金怠納問題を追及した私が、与党４会派23人勢力から問責決議、出席停止懲罰決議を受け、12月議会では辞職勧告決議を受けたものでした。

　　その攻撃に加わった議員が今も７人残っていますが、その人達もまた今回、議会情報開示に同意した、という事に門真市議会の体質改善を強く感じ、喜びを共にします。
　　13年間の時の変化に思いを馳せつつ、最後の重要質問に移ります。
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


	引用なし

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