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９月議会追加：寺前議員本会議質問への答弁（生活保護に関して） 戸田 07/10/11(木) 14:51

◆寺前議員の質問原稿を手入力で紹介。（生活保護関連） 戸田 07/10/11(木) 21:12

生保世帯が減少？ 中山　茂 07/10/13(土) 0:25

追加中山　茂 07/10/13(土) 10:06

◆市に聞くと「北九州式は絶対にしてません」との事ですが・・ 戸田 07/10/17(水) 16:10

●「生活保護のくせに喫茶店に行って」という陰口で行けなくなった悲しい例 戸田 07/10/17(水) 16:27

さすが対応が早い、これも鮮烈市民派市議の存在でしょうか 中山　茂 07/10/19(金) 17:21

◆寺前議員の質問原稿を手入力で紹介。（生活保護関連）
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戸田

- 07/10/11(木) 21:12 -

　戸田が手入力で紹介します。寺前さん、遅れてすみません。
――――――――――――――――――――――――――――――――――
０７年９月議会　寺前議員の一般質問（生活保護に関し）

　生活保護の措置数が極めて高い数値を維持しているわけでありますが、これまで多くの議員が指摘し、その対策を求めてきております。
　今日までどのような対応を図られて来られたのか、その効果はいかがなものかお伺いいたします。

　これらの対策を考えるとき、生活保護に関するあらゆる分析が必要と思われます。
　たとえば生活保護を申請される方が、いつ門真市に転入され、いつ申請がなされている
か、生活保護の申請にために相談にこられるとき、どのような方の紹介があるのか、全く単独で来られるのか、申請理由はどのような傾向にあるのか、等々、分析することにより、対策の方法も検討されやすいのではないかと思われますが、いかがでしょうか？
　過去どのような分析・検討がなされてきたのかお伺い致します。

　生活保護の対応として、自立指導に向けてケースワーカーの増員など図られてきたと思いますが、保護を受けられる方が自立していくケースの割合の推移についてお示しをいただきたい。

　生活保護を担当されている職員のご苦労は大変だと思います。
　毎日多くの方々が相談に来られ、その対応だけでも多くの時間が必要であろうし、抱えているケースを十二分に処理できているかを心配するものであります。
　ケースワーカーとして配置された職員の皆さんが、やりがいをもって仕事が出来、こなせる体制・体質になっているかのか、それらを含めて、どのような対策を講じられようとしているのか、お伺いをいたし、私の質問をおわります。
　ご清聴ありがとうございました。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
▼戸田さん：
>（遅れましたが寺前議員の好意で掲載します。質問原稿の方は、後で入力投稿します。）
>
>件名３　生活保護について（１）受給者の分析、検討について
>【長野・健康福祉部部長　答弁書】
>
> 次に、生活保護についてであります。
> まず、今日までの対応と効果についてでありますが、中国人被保護者への指導指示を充
>実させる為、中国語通訳を採用。
> ケースワーカーの業務の負担軽減を図る為、面接相談員を採用、各種調査及び診療報酬
>明細書等の整理を行うケースワーカーの補助作業員を採用。
> 保護開始申請時の対応の精度を高める為、審査担当係長の配置。
>
> 更には就労阻害要因のない被保護者の早期自立を助長する為、就労指導班を創設し、
>担当係長の配置を行うなど、一定の対応に努めてきたところであります。
> 特に平成１６年度に面接相談に審査担当係長を配置してからは、相談件数は毎年度
>１，８００件台を推移しているものの、申請件数は平成１５年度の７９８件から５８５件
>と大幅に減少し、以後平成１７年度５４８件、平成１８年度３９８件と着実に減少傾向が
>続いております。
>
> 更に本年度には、一層のケースワーカー業務の負担軽減を図るため、高齢世帯の処遇困
>難ケースを除く世帯の訪問をさせるケースワーカー補助スタッフを２名採用しました。
> またケースワーカーの格差解消及び、ケースワークのレベルアップを図っていく為に、
>生活保護の実務に関するマニュアルを作成するとともに、保護開始申請時の対応につきま
>しても精度を更に高める為に、ケースワーカー経験者を面接相談員として１名増員したと
>ころであります。
>
> 次に、保護申請の理由ですが、平成１８年度の開始ケースでは、傷病世帯が１６２世帯
>で３７．１％、高齢世帯が１１７世帯で２６．８％、母子世帯が７９世帯で１８．１％、
>障害世帯が２６世帯で５．９％、その他世帯が５３世帯で１２．１％となり構成割合は、
>過年度もほぼ同様となっております。
>
> 相談内容は、高齢世帯については、核家族化による老夫婦、若しくは独居老人が年金収
>入のみでの生計維持困難を訴えています。
>
> 母子世帯については、女性の社会進出及び権利の改善等により、離婚によるマイナス
>要因も薄れ安易な離婚も散見されます。
> また、総中流化意識の中で収入を省みずのオーバーローンによる家庭崩壊、疾病による
>稼働能力の低下等多岐多様にわたっております。
> なお、申請時の審査につきましては、申請に至る経緯に関係なく、生活保護法に基づき
>適正に要否判定を行い保護の決定をおこなっております。
>
> 次に、被保護者が自立してゆくケースの割合の推移についてですが、世帯の収入の増加
>によるものは、平成１４年度が１０６世帯で全廃止世帯数の３２．３％、平成１５年度が
>１０３世帯で３１．１％、平成１６年度が１１３世帯で３０．５％、
>平成１７年度が１１１世帯で３０．０％、平成１８年度が１２３世帯で３０．４％となっ
>ております。
>
> また、傷病の治癒によるものは、平成１４年度が３３世帯で全廃止世帯数の１０．１％、
>平成１５年度が４２世帯で１２．７％、平成１６年度が３６世帯で９．７％、平成１７年
>度が１７世帯で４．６％、平成１８年度が４０世帯で９．９％となっております。
>
>　次に、体制等についてでありますが、現有体制の中、国の補助事業を活用し、平成２１
>年度から新コンピューターシステムの本格稼動をおこない作業効率を向上させ、それによ
>り得た時間をケースワークにあてていく予定であります。
>
>　今後におきましても、就労指導及び増収指導の強化、重点的扶養能力調査対象者に係る扶養能力及び扶養の履行状況の調査、年金活用の強化、ケアプランの検証の強化、健康指導や医療相談等により、自立阻害要因の解消を図ると共に、扶助費の抑制を図っていきたく考えております。
>
>　今後とも、一層適正な保護実施に努めてまいる所存でありますので、ご理解賜りますよ
>うお願いします。
>～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


	引用なし

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生保世帯が減少？
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中山　茂

- 07/10/13(土) 0:25 -

大阪市の中山です。
寺前議員の質問への答弁で、門真市の生保世帯の状況が報告されていますが、相談件数は１８００件なのに申請件数は以下のように急激に減っています。
この答弁によると面接相談に「審査担当係長」を配置してから申請件数が減っているようです。当局も認めています。
これは今、北九州市なので悪名高い「水際作戦」（申請させない）の結果なのでしょうか。
生保の世帯数の割合（保護率）は全国的にも、大阪府下でも高まっています。政令都市でこの保護率が下がっているは北九州市だけでした。
門真の現状はどうなのでしょう。
雇用状況が好転し、自営業者の転廃業も減り、自立できる世帯が増え、生保の申請件数が減ったのならいいのですが。

>――――――――――――――――――――――――――――――――――
>０７年９月議会　寺前議員の一般質問（生活保護に関し）
>
>> 更には就労阻害要因のない被保護者の早期自立を助長する為、就労指導班を創設し、
>>担当係長の配置を行うなど、一定の対応に努めてきたところであります。
>> 特に平成１６年度に面接相談に審査担当係長を配置してからは、相談件数は毎年度
>>１，８００件台を推移しているものの、申請件数は平成１５年度の７９８件から５８５件
>>と大幅に減少し、以後平成１７年度５４８件、平成１８年度３９８件と着実に減少傾向が
>>続いております。
>>


	引用なし

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追加
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中山　茂

- 07/10/13(土) 10:06 -

福祉事務所の知り合いに聞きましたが、面接担当の係長級を置くようになっているそうです。面接主査制というそうです。文字通り、北九州市方式の全国版です。
この答弁を聞いていると申請件数が減ったことを自慢しているようですが？
当日の様子はいかがだったのでしょうか。

▼中山　茂さん：
>大阪市の中山です。
>寺前議員の質問への答弁で、門真市の生保世帯の状況が報告されていますが、相談件数は１８００件なのに申請件数は以下のように急激に減っています。
>この答弁によると面接相談に「審査担当係長」を配置してから申請件数が減っているようです。当局も認めています。
>これは今、北九州市なので悪名高い「水際作戦」（申請させない）の結果なのでしょうか。
>生保の世帯数の割合（保護率）は全国的にも、大阪府下でも高まっています。政令都市でこの保護率が下がっているは北九州市だけでした。
>門真の現状はどうなのでしょう。
>雇用状況が好転し、自営業者の転廃業も減り、自立できる世帯が増え、生保の申請件数が減ったのならいいのですが。
>
>>――――――――――――――――――――――――――――――――――
>>０７年９月議会　寺前議員の一般質問（生活保護に関し）
>>
>>> 更には就労阻害要因のない被保護者の早期自立を助長する為、就労指導班を創設し、
>>>担当係長の配置を行うなど、一定の対応に努めてきたところであります。
>>> 特に平成１６年度に面接相談に審査担当係長を配置してからは、相談件数は毎年度
>>>１，８００件台を推移しているものの、申請件数は平成１５年度の７９８件から５８５件
>>>と大幅に減少し、以後平成１７年度５４８件、平成１８年度３９８件と着実に減少傾向が
>>>続いております。
>>>


	引用なし

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◆市に聞くと「北九州式は絶対にしてません」との事ですが・・
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戸田

- 07/10/17(水) 16:10 -

　中山さん、対応が遅れてすみません。
　担当課に聞いたところ（掲示板記事も読んでます）、「門真市では北九州式は絶対にし
てません」との事でした。(その姿勢自体は信用できると思います）
　
　では、なぜ申請件数が減ったのか、について聞くと、
１：・面接相談員を採用、
　　・ケースワーカー経験者を面接相談員として１名増員
　　・各種調査及び診療報酬明細書等の整理を行うケースワーカーの補助作業員を採用
　　・審査担当係長の配置。
　などによって、「保護開始申請時の対応の精度を高める」ことができた、
　　つまり、相談にじっくり時間を割くことによって、「生活保護以外の救済方法」を発
　したり説明したりする余裕ができたので、または「生活保護はどうしてもムリ」という
　説明がじっくりできるようになったので、申請数が減った。

２：従来はじっくり相談する時間が少なかったので、まず緊急的に申請を受けて審査に回
　す場合が多かった。

というような事でした。
　申請しようと思って相談に行く全ての人にとって、これが不満のない対応であるかどう
かは分かりませんが・・・。
　「雇用状況が好転し、自営業者の転廃業も減り、自立できる世帯が増えたので生保の申
請件数が減った」、という事はあるはずのない事ですが。

　とりあえずの返事です。これ以上のことは「見守っていく」としか、今は言えません。
　ちなみに、

相談件数：毎年度１，８００件台
　　　　　１２で割ると　　月平均１５０件
　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均３７、５件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均７、５件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　２５０で割ると７．２件

申請件数：平成１５年度　７９８件
　　　　　１２で割ると　　月平均６６，５件
　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均１６，６件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均３，３件
　　　　　２５０で割ると３，９件

　０４年度　５８５件
　　　　　１２で割ると　　月平均４８，７５件
　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均１２，２件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均２，４件
　　　　　２５０で割ると２，３４件

　０５年度　５４８件、
　　　　　１２で割ると　　月平均４５，６６件
　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均１１，４件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均２，９件
　　　　　２５０で割ると２，２件

　０６年度　３９８件
　　　　　１２で割ると　　月平均３３，２件
　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均８，３件
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均１、３件
　　　　　２５０で割ると１，６件
～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


	引用なし

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- -


	引用なし

<＠>

さすが対応が早い、これも鮮烈市民派市議の存在でしょうか
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中山　茂

- 07/10/19(金) 17:21 -

中山＠元神戸市民です。
戸田さん、早速の対応に感謝します。
真意はともかく、担当課職員が対応することが第一歩と思います。
行政は「世論」を見方にして、生保制度など社会保障の諸制度を解体することに躍起です。神戸で、公営住宅の家賃減免制度（神戸市では最高七割減免）の見直しなどを審議した「すまい審議会」を傍聴したことがありますが、「公開ヒヤリング」で自治会の役員と称する人物が、市営住宅には生保世帯が多い、保護費の支給日には住宅の公園で酒盛りをする、公営住宅から生保世帯を出すべきだ、というようなことを「堂々」と述べました。会長が発言をさえぎらなかったために、傍聴者から怒号が飛び交いました。「家賃も払わない（住宅扶助費が支給されている）生保住民など公営住宅から追い出してしまえ」というよなことが公の場所で堂々と発言されるような状況にもなっています。ささやかな生活扶助費の支給日に、住宅内の公園でささやかな飲み会をすることも許されないのでしょうか。排外主義丸出しの発言です。
生活保護受給者は、働きたくても働けない収入が少ないか、まったくない人々です。特別の人たちでなく、これまで私たちと一緒に働き、ともに生活してきた人たちです。
政府の無策から職場を失った人たち、廃業した自営業者たち。明日はわが身、これらが生保世帯の実態です。

▼戸田さん：
>　中山さん、対応が遅れてすみません。
>　担当課に聞いたところ（掲示板記事も読んでます）、「門真市では北九州式は絶対にし
>てません」との事でした。(その姿勢自体は信用できると思います）
>　
>　では、なぜ申請件数が減ったのか、について聞くと、
>１：・面接相談員を採用、
>　　・ケースワーカー経験者を面接相談員として１名増員
>　　・各種調査及び診療報酬明細書等の整理を行うケースワーカーの補助作業員を採用
>　　・審査担当係長の配置。
>　などによって、「保護開始申請時の対応の精度を高める」ことができた、
>　　つまり、相談にじっくり時間を割くことによって、「生活保護以外の救済方法」を発
>　したり説明したりする余裕ができたので、または「生活保護はどうしてもムリ」という
>　説明がじっくりできるようになったので、申請数が減った。
>
>２：従来はじっくり相談する時間が少なかったので、まず緊急的に申請を受けて審査に回
>　す場合が多かった。
>
>というような事でした。
>　申請しようと思って相談に行く全ての人にとって、これが不満のない対応であるかどう
>かは分かりませんが・・・。
>　「雇用状況が好転し、自営業者の転廃業も減り、自立できる世帯が増えたので生保の申
>請件数が減った」、という事はあるはずのない事ですが。
>
>　とりあえずの返事です。これ以上のことは「見守っていく」としか、今は言えません。
>　ちなみに、
>
>相談件数：毎年度１，８００件台
>　　　　　１２で割ると　　月平均１５０件
>　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均３７、５件
>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均７、５件
>　　　　　　　　　　　　　　　　　　２５０で割ると７．２件
>
>申請件数：平成１５年度　７９８件
>　　　　　１２で割ると　　月平均６６，５件
>　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均１６，６件
>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均３，３件
>　　　　　２５０で割ると３，９件
>
>　０４年度　５８５件
>　　　　　１２で割ると　　月平均４８，７５件
>　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均１２，２件
>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均２，４件
>　　　　　２５０で割ると２，３４件
>
>　０５年度　５４８件、
>　　　　　１２で割ると　　月平均４５，６６件
>　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均１１，４件
>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均２，９件
>　　　　　２５０で割ると２，２件
>
>　０６年度　３９８件
>　　　　　１２で割ると　　月平均３３，２件
>　　　　　　　　　　　　　　４週で割ると週平均８，３件
>　　　　　　　　　　　　　　　　　　　５日で割ると　１日平均１、３件
>　　　　　２５０で割ると１，６件
>～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～～


	引用なし

<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 6.0; Windows 98; Win 9x 4.90)＠softbank218130024006.bbtec.net>

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