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12月議会第2スレ開始:12/18(火)本会議でやる戸田一般質問の事前紹介をしていく 戸田 18/12/14(金) 16:22

Q1〜Q5への回答:◆基礎データ:発行数各種・住基カード費用・手数料損失など 戸田 18/12/15(土) 20:17
質問準備メモ2:Q6〜8:システム経費や宣伝のための物品や休日出勤の費用 戸田 18/12/18(火) 3:25
質問準備メモ3:Q9〜12:議員の議会発言抽出を:推進派の自公らと絶対反対の戸田 戸田 18/12/18(火) 3:32
質問準備メモ4:Q13:共産党議員の議会での反対発言の抽出も追加で 戸田 18/12/18(火) 3:47

Q1〜Q5への回答:◆基礎データ:発行数各種・住基カード費用・手数料損失など
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 戸田 E-MAILWEB  - 18/12/15(土) 20:17 -
  
 市民課から詳細な基礎データが届いた。
****************************************************************

件名:【門真市市民課】件名4:▲コンビニ住民票問題:準備質問1に対する回答

本文:戸田議員 様
 お世話になります。市民生活部市民課長の十河です。
 昨日、いただきました「コンビニ住民票問題」に対する回答が出来ましたので、
 別添のとおり送付させていただきます。
 宜しくお願いいたします。
  市民生活部市民課 十河
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
   ↓↓↓
「発行対象人数」の考え方
 ご指示いただいております「発行対象人数」のカウントの仕方は下記のとおりとしております。
 (図は略)

Q1:2012年度から2018年度(11月末段階)における、各年度ごとの

(1)住民票の発行総数と発行対象人数
  ※郵送請求における発行対象人数は把握していないため、住民票発行総数に対する
   総発行対象人数は算出できません。

  2012(平成24)年度 57,040枚 ・   人
  2013(平成25)年度 63,754枚 ・   人
  2014(平成26)年度 61,440枚 ・   人
  2015(平成27)年度 59,682枚 ・   人
  2016(平成28)年度 59,386枚 ・   人
  2017(平成29)年度 59,511枚 ・   人
  2018(平成30)年度 39,620枚 ・   人

(2)そのうちで、「コンビニ発行の住民票」の発行数と発行対象人数

  2012(平成24)年度 1,102枚 ・  954人
  2013(平成25)年度 2,682枚 ・ 2,430人
  2014(平成26)年度 2,246枚 ・ 1,995人
  2015(平成27)年度 1,996枚 ・ 1,853人
  2016(平成28)年度 1,971枚 ・ 1,846人
  2017(平成29)年度 2,026枚 ・ 1,844人
  2018(平成30)年度 1,495枚 ・ 1,396人

(3)そのうちで、「窓口発行の住民票」の発行数と発行対象人数
  ※窓口発行は、市民課窓口・南部サービスコーナーに分けて記載します。

  2012(平成24)年度 市民課35,290枚 ・30,311人 南部12,152枚 ・10,792人
  2013(平成25)年度 市民課37,824枚 ・32,440人 南部13,748枚 ・12,252人
  2014(平成26)年度 市民課36,145枚 ・31,019人 南部13,080枚 ・11,802人
  2015(平成27)年度 市民課35,596枚 ・30,713人 南部13,032枚 ・11,864人
  2016(平成28)年度 市民課35,898枚 ・31,220人 南部13,112枚 ・11,904人
  2017(平成29)年度 市民課36,057枚 ・31,282人 南部12,873枚 ・11,677人
  2018(平成30)年度 市民課23,745枚 ・20,490人 南部8,416枚 ・7,630人

 以上2カ所の発行を合計すると、「窓口発行合計」では、

  2012(平成24)年度 47,442枚 ・ 41,103人
  2013(平成25)年度 51,572枚 ・ 44,692人
  2014(平成26)年度 49,225枚 ・ 42,821人
  2015(平成27)年度 48,628枚 ・ 42,577人
  2016(平成28)年度 49,010枚 ・ 43,124人
  2017(平成29)年度 48,930枚 ・ 42,959人
  2018(平成30)年度 32,161枚 ・ 28,120人

(4)そのうちで、「郵便申し込みの住民票」の発行数と発行対象人数
  ※郵送請求における発行対象人数は把握していないため、発行対象人数は算出でき
   ません。

  2012(平成24)年度 8,496枚 ・   人
  2013(平成25)年度 9,500枚 ・   人
  2014(平成26)年度 9,969枚 ・   人
  2015(平成27)年度 9,058枚 ・   人
  2016(平成28)年度 8,405枚 ・   人
  2017(平成29)年度 8,555枚 ・   人
  2018(平成30)年度 5,964枚 ・   人
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q2:「コンビニ住民票事業」開始の2012年度から2018年度(11月末段階)間での合計で
 
(1)住民票の発行総数と発行対象人数
  ※郵送請求における発行対象人数は把握していないため、住民票発行総数に対する
   発行対象人数は算出できません。

  400,433枚  人

(2)そのうちで、「コンビニ発行の住民票」の発行数と発行対象人数

  13,518枚 12,318人

(3)そのうちで、「窓口発行の住民票」の発行数と発行対象人数
   ※窓口発行は、市民課窓口・南部サービスコーナーに分けて記載します。

  市民課窓口      240,555枚 207,475人
  南部サービスコーナー  86,413枚  77,921人

(4)そのうちで、「郵便申し込みの住民票」の発行数と発行対象人数
  ※郵送請求における発行対象人数は把握していないため、発行対象人数は算出でき
    ません。

   59,947枚  人
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q3:2012年度から208年度(11月末段階)における、各年度ごとの
  住基カードの発行枚数と市の「カード負担料」(1枚1000円)

 ※住基カード1枚単価を1,000円 ・ 発行手数料を500円で計算します。

 2012(平成24)年度 6,772枚(有料期間288枚・無料期間6,484)
       288枚(有料期間)×1,000円 − 288枚×500円 = 144,000円
      6,484枚(無料期間)×1,000円 = 6,484,000円

 2013(平成25)年度 1,396枚
     1,396枚×1,000円 − 1,396枚×500円 =698,000円 

 2014(平成26)年度 1,258枚
    1,258枚×1,000円 − 1,258枚×500円 = 629,000円

 2015(平成27)年度 655枚
      655枚×1,000円 − 655枚×500円 = 327,500円

 ※住基カードの新規発行は2015(平成27)年12月28日で終了しました。
 以降は、マイナンバーカードの発行となりますが、カード自体の負担はありません。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q4:2012年度から2018年度(11月末段階)間での合計で
   住基カードの発行枚数と市の「カード負担料」(1枚1000円)

   住基カード発行枚数:10,081枚  
   市のカード負担料 :8,282,500円
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q5:2012年度から2018年度(11月末段階)間での合計で、

(1)「コンビニ住民票発行」のためにコンビニに支払った委託料(手数料)の合計は
   いくらか?
    2012(平成24)年度 132,240円
    2013(平成25)年度 321,840円
    2014(平成26)年度 276,258円
    2015(平成27)年度 245,508円
    2016(平成28)年度 242,433円
    2017(平成29)年度 232,990円
    2018(平成30)年度 171,925円

          合計 1,623,194円

(2)「コンビニ住民票発行総数」が、仮に全て「窓口発行の住民票」だった場合に、
   市が得る料金差額(コンビニ:1枚200円、窓口:1枚300円)の差額はいくら
   になるか?

 コンビニ住民票発行総数:13,518枚
 窓口発行の場合⇒13,518枚×300円=4,055,400円
 コンビニの場合⇒13,518枚×200円=2,703,600円
           よって差額は、1,351,800円 

(3) 「コンビニ住民票発行総数」が、仮に全て「郵便申し込みの住民票」だった場
   合に、市が得る料金差額(コンビニ:1枚200円、郵便:1枚400円)の差額はいく
   らになるか?

 コンビニ住民票発行総数:13,518枚
 郵送請求の場合⇒13,518枚×400円=5,407,200円
 コンビニの場合⇒13,518枚×200円=2,703,600円
           よって差額は、2,703,600円
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...@i121-118-6-128.s42.a027.ap.plala.or.jp>

質問準備メモ2:Q6〜8:システム経費や宣伝のための物品や休日出勤の費用
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 戸田 E-MAILWEB  - 18/12/18(火) 3:25 -
  
件名:件名4:▲コンビニ住民票問題:準備質問2を送信(12/12午後戸田)

本文:関係各位
▲回答は全て西暦優先併記で願います。また来年4月以降の話については西暦のみで。
■事実調査・回答に当たっては、以下の戸田HPでの特集内の記事を必ず精読しておいて
 下さい。(必ず精読です)
   ↓↓↓
◎「コンビニ住民票問題」特集
  http://www.hige-toda.com/_mado04/konnbini_jyuuminnhyou/index.htm
=======================================

◆「質問準備メモ1」への素早い回答に感謝です。

 ただ、※窓口発行は、市民課窓口・南部サービスコーナーに分けて記載します。
  2012(平成24)年度 市民課35,290枚 ・30,311人 南部12,152枚 ・10,792人
  ・・・・・・
  ・・・・・・
 の記載の後に、

  「以上2ヶ所の発行を合計すると、「窓口発行合計」では・・・・・・、
 
 という記述も追加して下さい。
====================================−= 

≪件名4;コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫
 「質問準備メモ2」

Q6:「コンビニ住民票事業」のための「システム経費」について、
  
  (1)事業体制構築のためのシステム経費は、いくらかかったか?

  (2)毎年のシステム維持経費は、2012年度から2018年度(11月末段階)までの総額で
     いくらかかったか?

  (3)事業途中で、システムの改修や修理があったとすれば、それはいくらかかったか?
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q7:宣伝の費用について聞くが、
  「コンビニ住民票事業」と「住基カード発行」についての宣伝啓発のための物品費
   (ビラやパンフの作成、垂れ幕作成、等々)は、
 
 (1)事業開始前の2011年度から現在2018年度(11月末)に至る各年度において、
   それそれいくらだったか。

(2)2011年度から現在2018年度(11月末)に至る各年度の総計ではいくらか? 
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q8:「コンビニ住民票事業」と「住基カード発行」についての宣伝や発行事務のため
  の、「休日出勤」について聞くが、

 (1)事業開始前の2011年度から現在2018年度(11月末)に至る各年度において、
   このための「休日出勤」は何日あって、述べ何人の職員が出勤したか?
  
   そしてその「労賃」は、各年度ごとにいくらかかったか?

(2)2011年度から現在2018年度(11月末)に至る各年度の総計では、
    「休日出勤」の総日数は何日で、述べ何人の職員が出勤したか?

    そしてその「労賃」の総額はいくらかかったか?
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

 以上で
≪件名4;コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫
 「質問準備メモ2」

を終わります。

▲▲出来るだけ早急に調査・回答して下さい。

 12/11(火)15:31 戸田ひさよし 拝
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引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...@i125-204-245-240.s42.a027.ap.plala.or.jp>

質問準備メモ3:Q9〜12:議員の議会発言抽出を:推進派の自公らと絶対反対の戸田
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 戸田 E-MAILWEB  - 18/12/18(火) 3:32 -
  
件名:件名4▲コンビニ住民票問題:準備質問3を送信(12/12午後戸田)

本文:関係各位
 「質問準備メモ3」です。
▲回答は全て西暦優先併記で願います。また来年4月以降の話については西暦のみで。
■事実調査・回答に当たっては、以下の戸田HPでの特集内の記事を必ず精読しておいて
 下さい。(必ず精読です)
   ↓↓↓
◎「コンビニ住民票問題」特集
  http://www.hige-toda.com/_mado04/konnbini_jyuuminnhyou/index.htm
===============================

≪件名4;コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫
「質問準備メモ3」


Q9:「コンビニ住民票事業」を準備・開始・継続するにあたって、公明・自民などの議
  員から、何度も「住民に利便性がある・住民ニーズがある」等の事業賛美推進の議会
  発言、質問・質疑・要望の形を取ってがなされている。
   
   そういった「コンビニ住民票事業の賛美推進の議会発言」について、
   年代の古い順から、

    (1)それがあった議会の特定(決算特別委も含めて)
    (2)その時の質問議員(会派名も)と質問内容(議事録引用で)
    (3)その時の答弁者の肩書と氏名、答弁内容(議事録引用で)

  をそれぞれ列挙されたい。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q10:これとは逆に、「コンビニ住民票事業は税金浪費等であり絶対反対だ」との見地か
  ら、事業の準備段階から戸田が何度も批判質問や「討論」を行なっている。
   この戸田の「コンビニ住民票事業に絶対反対の議会発言」について、
   年代の古い順から、

    (1)それがあった議会の特定
    (2)その時の戸田の質問や「討論」内容(議事録引用で)
    (3)その時の答弁者の肩書と氏名、答弁内容(議事録引用で)

  をそれぞれ列挙されたい。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q11:「市民ニーズの充足」を大義名分とする「新たな事業の開始」が政府や市議会の
  一部議員達や一部の団体や市民達から求められた場合、
  「その事業をする妥当性」について、
   「発案・準備の段階から」
   「役所の内部だけに留まらず、論議が深く交わされない審議会等に留まらず、
    市民や議員達によって十分に何度も突っ込んだ議論が公開的に重ねられる
    協議」

   を経た上で、判定されるべきだと思うがどうか?

  ー2)その論議の際には

   ・その事業による「受益」の性質の吟味
      人権・福祉にとって重大か、単なる利便性か、公益性の度合いはどうか、
      受益対象者の人数規模と性格

   ・その事業をしない場合の「不利益」の性質の吟味
      代替措置がないのか、有意義な代替措置は、人権福祉的不利益なのか、

   ・公費負担の金額や度合いの吟味
      「費用対効果」で見てどうか、その金額支出に市民理解得られるか、
       システム構築と維持に多額の費用がかかるのではないか、

    ・事業システムとして妥当かの吟味
     「一度開始すると中断廃止する事が困難」ではないか
     「途中から他業者に乗り換える事が困難=特定の業者の言いなり」ではない
     か、
     「個人情報漏洩の危険性が常にある」のではないか、

   をするべきと思うが、どうか?
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q12:市が3月議会に出して成立させるべく準備している「財政に関する条例」とは
  どういうものか?
   その条例の中で「市民ニーズの充足」はどのように取り上げられているか?  
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

 以上で
≪件名4;コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫
「質問準備メモ3」

を終わります。「基礎データ的なもの」はこれで基本的には終了です。

▲▲出来るだけ早急に調査・回答して下さい。

(「議会発言の提示」は、件名2:での地域会議問題での地域政策課の回答が参考になり
  ますよ)

 12/12(水)14:57 戸田ひさよし 拝
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...@i125-204-245-240.s42.a027.ap.plala.or.jp>

質問準備メモ4:Q13:共産党議員の議会での反対発言の抽出も追加で
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 戸田 E-MAILWEB  - 18/12/18(火) 3:47 -
  
▲共産党の反対論は、「個人情報漏洩の危険性」に重点を置くもので、
 「それはその通り」なんだけど、「ありきたり」であり、
 「個人情報問題に意識の薄い人達が大半の門真市議会・行政」では「効果が薄い」の
で、戸田は思いっきり「ゼニカネの問題」に重点を置いた反対論を展開した。
**************************************************************** 

件名:件名4コンビニ住民票問題:準備質問4も▲悪い!やっぱり共産党の分も
   (12/13昼過ぎ戸田)

本文:関係各位
 「質問準備メモ4」です。
 大変申し訳ないが、やっぱり「共産党議員の反対論」も拾い上げて下さい!
  (中身は薄いけど、やはり対比上必要だと考え直しました)

▲回答は全て西暦優先併記で願います。また来年4月以降の話については西暦のみで。
 必ず「ページ数」明記で。
============================

≪件名4;コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫
 「質問準備メモ4」
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

Q13:共産党議員も「コンビニ住民票事業には反対」との見地から、何度か批判質問や
  「討論」を行なっている。
   この共産党議員の「コンビニ住民票事業に反対の議会発言」について、
   年代の古い順から、「本会議」と「常任委員会」の範囲で、

    (1)それがあった議会の特定(探すのが大変なので「決算特別委」は除外する)
    (2)その時の発言議員の氏名と「質問」や「討論」の内容(議事録引用で)
    (3)その時の答弁者の肩書と氏名、答弁内容(議事録引用で)

 をそれぞれ列挙されたい。
ーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー

 以上で
≪件名4;コンビニ住民票事業による市費の不当な浪費実態について≫
 「質問準備メモ4」

を終わります。ホントにこれで「基礎データ的なもの」は終了です。

▲大変だとは思いますが、出来るだけ早急に調査・回答して下さい。

 12/13(木)12:50 戸田ひさよし 拝
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
引用なし
<Mozilla/4.0 (compatible; MSIE 8.0; Windows NT 5.1; Trident/4.0; GTB7.5; YTB730...@i125-204-245-240.s42.a027.ap.plala.or.jp>

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