公共工事入札・契約適正化法（契約法）
日付: 2001/03/04 19:47:52 名前: ミッフィー

　公共工事入札・契約適正化法案（略称、契約法）昨年秋の臨時国会で全会一致で成立しました。これは私が購読している全日本建設交運一般労働組合の機関紙の建交労雑誌版２００１年１・２月号に掲載されました。
　この法律は公共工事への国民の批判と公共工事の入札・契約の透明性を高めること、納税者保護の目的です。

　契約法は従来の国と地方自治体の契約関係の法に手をつけていないことと大手と中小建設業者との競争原理が強調されている弱点をもっています。しかし、情報の公開と施工監理の適正化、談合抑止、一括請負の禁止、工事の適正化指針の作成など発注者の責任を明確にした前進面が盛り込めています。

　法と合わせて決議された付帯決議では「建設労働者の賃金、労働条件の確保が適切に行われるように努めること」（参議院本会議付帯決議）が盛り込まれました。「契約法」は建設労働者の労働条件の引き上げに活用できます。
　雑誌版では活用例をあげています。一つは「道路公団や地方自治体などに施工を適切にするために『発注者の責任』があることを明確にすることです。（第３条の４項で『契約された公共工事の適正な施工が確保されること』）」ダンプや重機などでの極端に安い単価や過積載の横行、建設業退職金共済（建退共）が適用されないの場合には適用されます。

　２つは「衆参両院での付帯決議活用を活用すること」です。３つ目は「『契約法』自体に決められている施工体制台帳の活用、適正化指針の策定、入札落札金額の公表などの内容の充実を求めていくこと」です。
　建交労は運輸一般と建設一般、全動労の三つ労働組合が合同した建設と運輸、鉄道の産業を基盤にした一般労働組合です。契約法を活用する労働組合と公共工事の入札の透明化を求めている市民運動との連携がこれから求められています。

いよいよ3月議会の始まり！3/5本会議で市長の施政方針演説など・・
日付: 2001/03/05 0:04:16 名前: ヒゲ-戸田

　行政の世界では、「1年の計は3月議会にあり」。明日3/5(月)の始まり本会議では、東市長の施政方針演説と、新年度の予算などの各種重要議案の提案が行なわれます。 4期16年目終盤迎え、6月市長選出馬で5期20年の長期政権を目指そうとするとの観測がもっぱらの東市長がどのような総括とビジョンを語るのか、（或いは語らないのか）注目していきたいと思います。

　昨年の3月議会では「カバン・ネクタイ問題」や共産党・福田議員への懲罰などがありましたが、今回はどんな波乱があるでしょうか？ 議会は全て朝10時開会。
　市民が傍聴できるのは本会議だけ。議会の流れと見どころが分って楽しめる戸田作成の資料も配付しますからぜひ来て下さいね！

　3/14に行なう一般質問の「質問通告締めきり」を3/7午後4時に控えて、戸田はどういう質問をどういう切り口で行ない、どう追求していくのか、作戦の組立を絡めての文書作成に締めきり間際まで（毎度のことですが）苦しむことになるでしょう。
　99年9月議会の懲罰問題で戸田が言っておいたように、「成長のためにヒキツケを起こしながら進むしかない門真市議会」ですから、今回も平穏無事に済むことはないでしょう。
何かしら事件の起こる可能性は大です。市民のみなさんの御注目をお願いします。

ヒゲ-戸田通信8号2万部ついに完成！配布サポーター求む！
日付: 2001/03/05 0:06:09 名前: ヒゲ-戸田

　ようやく3/3付けでヒゲ-戸田通信8号・2万部が完成し、配布・郵送体制に入りました。
「情報満載・面白さ抜群」のキャッチコピー通りの出来ですので、乞うご期待！
　50部・100部と「近所で配布して上げるよ」というサポーターを募集していますので、どうかよろしく。（通信7号では「次号は1月に作成予定」と書きましたが、結局ムリでした。）

　事務所や戸田の議員控え室には既に置いてありますし、駅や役所前、街角での配布・各戸入れなどを議会準備の合間を縫って行なっていきますのでよろしく。なお、ＨＰへのアップは、ほかの作業がまだ色々と詰まっていますので、今週末くらいまでお待ち下さい。

超お勧め。テコンドー銅メダルの岡本依子の本が出た！メッチャおもろいで！
日付: 2001/03/05 0:51:11 名前: ヒゲ-戸田

　あの銅メダリスト・門真の町工場のシンデレラ、岡本依子選手が本を出した！
青い競技用ヘルメットで気合いもろとも前蹴りを決めている岡本選手の迫力一杯のカラー写真を表紙にしたこの本の題名は「大泣きテコン銅メダル」。
　先日新橋町の「ブックス太陽」書店で見かけてさっそく購読したところ、「ヨリちゃん」の生い立ちから選手人生まで生き生きとした会話調文書で書かれて内容豊富、写真もいっぱい、大阪らしいボケもいっぱいの楽しい本で感激でした。

　岡本選手の明るく前向きな性格にぶっ飛んだ行動力と心の優しさ、家族や故郷＝門真への熱い思いが、読む者の心をものすごくあったたかくしてくれます。こういう素晴らしい若者が門真から生まれたことをみんなで心から喜びたい気持ちになりました。

＠本の帯の文句もいけてまっせ。
　「ひんしゅくを買ってもとにかく前へ！いきあたりばったりでも、道は開ける！」
　　　　　　　　　　・・・どうです、この勢い、すごいでっしゃろ。
　カバーの「テコンドー、足で蹴ります、手は今度。ボケるツッコむ、ふるさと門真市、
　　　ご近所応援団。母に反抗。陰で糸引くボーヴォワール。・・」ていうのもなかなか。

＠マジでこの本、面白い！「テコンドー金メダル取り、みんなが幸せになれる道場を作りたい」
　という岡本選手の大きな夢を実現させる一歩でもあるこの本は、2万部販売を目指してい
　るとのこと。とりわけ門真の人達にはどんどん買ってもらいたい、と戸田は思います。門真の
　子供たちにもドンドン読ませて上げたいし、女性達に勇気を与える本でもあると思います。
＠出版社は「幻冬舎」、定価1300円。絶対お勧めの1冊です！

大本議長はきっと「カバン・ネクタイ注意」をするでしょう。
日付: 2001/03/05 1:32:27 名前: ヒゲ-戸田

　還付申告の市民への侮蔑発言をバラされたことで、大本議長がだいぶカリカリきている、という観測もあるようです。3/5本会冒頭にはきっと「カバン禁止・ネクタイ着用強制」の「注意」をするだろうと、戸田は予測しています。
　1年前にこんなバカげた決まりを作って世間の物笑いのタネになった門真市議会ですが、きっとまだ続けるのでしょう。戸田は予測がはずれることを望んではいますがね・・・

　なお、「単なる市政調査」として、戸田は「この5年間の議長公用車の運行記録」を情報公開請求しました。例えばこの5年間で大本議員が議長になったのは2回。各議長による違いや特徴が出るかもしれません。なに、他意はありませんとも。

■■サッカーＷ杯「日韓・韓日」呼称交換運動にご協力を■■
日付: 2001/03/06 1:28:06 名前: 光輝八紘/鐡扇會

　鐵扇會では、「2002サッカーＷ杯」開催にあたり、この大会の呼称を、「韓日」「日韓」と両民族が相互に交換する運動を展開いたします。二国共催という形によって、今回のＷ杯には、両国間の軋轢を超克し、両民族があらたな未来を創造するというテーマが存在していることは既に明らかでありますが、世界的イベントであるこの大会を機に、西欧的なナショナリズムを越え、両民族が広く世界に東洋独自の「互譲」の精神を示すことは、アジア初の開催となる今大会の国際的な意義でもありましょう。

詳細は以下にあります。
両国の未来と平和をかんがみ、この趣旨にご賛同下さる方々は、是非ご覧下さい。この運動の趣旨と目的に加え、洗練されたデザインによる静止画・ＧＩＦアニメーション・ShockWave各種バナーをはじめ、世界各地のサッカー団体・マスコミ等の情報も掲載しております。

2002Ｗ杯【「日韓・韓日」呼称交換運動】趣旨説明　http://tetsusenkai.net/official/w-cup/

平成１３年（紀元2661年）３月５日　　鐵扇會 　　　　御賢台

やっぱり馬鹿げた「注意」あり。温故知新をしてみれば・・・
日付: 2001/03/06 9:24:52 名前: ヒゲ-戸田

　10時開会そうそう、大本議長が「戸田君に申し上げます」、と切り出して「カバン禁止・ネクタイ着用の注意」をやらかしました。戸田はアレアレ、と思いながら黙って聞き流し。個別議員の業務スタイルに対する妨害と服装による人格差別の規定を自己改善できない門真市議会の情けない現状が示された一幕でした。

　そうそう、温故知新という格言にちなんで昨年の今頃、議会でどういうことが起こっていたかを振り返ってみるのも意義深い事だと思います。「掲示板・過去の記録」
　http://www.ne.jp/asahi/hige-toda/kadoma/tmp/keijiban3.htm
「対決！バルと論点の」コーナーの中の
戸田への排除・処分策動を粉砕！ 壮絶な闘いの記録
　http://www.ne.jp/asahi/hige-toda/kadoma/1/4/2000-3.html
「議会資料と公式日程」コーナーの「2000年33月議会」
　http://www.ne.jp/asahi/hige-toda/kadoma/5/2000-3/index-054.htmなどを御覧下さい。
（こういうことが手軽に出来るのがＨＰのいいところです）
　ちなみに「過去の記録」にこんな報告が載っています。↓
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
「アホンダラッ！」と局長を怒鳴りまくる大本議員の「品位」
　　　　　　　　　　　　　　　　　日付: 2000/03/06 20:03:42 名前: ヒゲ-戸田
　いやはやこの目と耳を疑うばかりの光景でした。理由も言わない突然の「休憩動議」で開会早々に議会を中断させた「勤続20年表彰議員」の大本議運委員長、議会事務局の中で、戸田が見ているのにも構わず、「アホンダラッ！、ボケッ！、なにしとんねん！ちゃんと決めた通りにやらんかっ！」、と事務局長を怒鳴りつけること、怒鳴りつけること。

　テレビカメラを議場に入れたことに、どういうわけかよっぽどご立腹のご様子。守口門真商工会議所の副会頭もされ、「議会の品位を保つためにネクタイしてもらわねば・」という人がなさることとはとても思えませんね。あのね、大本さん、あなたは今、議員として公務中なんですよ、何に腹を立てたか知りませんが、そんなののしりはやってはいけないことなんですよ。
　分かりますか？ あなたのなさったことは、まさに「議会の品位を傷つけ、信用を失墜させる」行為に他なりません。・・こういう「ベテラン議員」の下で働く職員の皆様にご同情申し上げます。

　・・・・1年前にはこんなことがあったんですねえ・・・さて、今年は？

3/5本会議；東市長が再出馬の決意を表明！
日付: 2001/03/06 14:11:21 名前: ヒゲ-戸田

　施政方針演説を原稿通りに読み終えた後に、東市長は正面を見据えながら「所信を述べさせていただく」と切り出して、「7/6までの残された任期にさらなる情熱を傾けるとともに」、「引き続き姿勢担当の決意を新たにした」、「今後も時宜を得た政策を選択しつつ責任ある市政のために懸命の努力を重ねていきたい」旨を述べて、次期市長選挙にも出馬する決意であることを明らかにした。

　これを聞いていた傍聴者は２人だけだったらしいが、年度当初の施政方針演説が行われるにしては寂しいことである。この２人もこれを聞いたあとに帰ったということで、以降の本会議は傍聴人ゼロの中で議事進行することになった。確かに議案説明―質疑なしー次・・という残りの「儀式」はつまらない、ということもあるが、別記のように突然「質疑あり！」という場合もあるので時間の取れる人はぜひ傍聴に来ていただきたいものだ。
　次回本会議3/24・3/14には各会派と戸田の代表質問・一般質問があるので、何が飛び出すのか楽しみに、ぜひ傍聴にきていただきたい。
マトモな議会を育てるのは傍聴市民の存在ですから。

＠過去の議事録を調べてみると、前回市長選（97年）の時の３月議会でもほとんど同じような
　言い方で出馬の決意表明をしていますが、その前の93年（３選挑戦）・89年（再選挑戦）の
　時には、３月議会での決意表明はされていないのがわかりました。

＠門真市長選挙の日程は、
　　６月10日(日)告示
　　６月17日(日)投票　と、3/2付けで決定されています。

2001年度施政方針の超抜粋を紹介。
日付: 2001/03/06 15:58:46 名前: ヒゲ-戸田

　施政方針のパンフが議員に渡されて演説されたので、ごく一部の文言ですが全体から抜粋紹介します。市のＨＰに全文掲載されていくと思うのですがどうでしょうか？希望する市民にはコピーを渡すサービスもすべきですが、どうでしょうか？　では・・
　　　　・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・
新年度の事業概要

・・・仮称門真市高齢者ふれあいセンター・・リサイクルプラザの建設・・・・門真市美しいまちづくり条例・・都市基盤施設の整備・・ＩＴ講習事業・・財源の有効配分４つのまちづくり基本目標の沿って・・

１：ゆとりとうるおいのある市民生活を創造する都市

　（地域福祉）仮称門真市高齢者ふれあいセンターの５月開設・・文化性の高い場・・
　（高齢者福祉）新高齢者福祉計画・・・介護保険制度の補完・・生きがい活動支援通所事業・・
　　　　在宅保健福祉サービス・・・外出支援サービス事業・・徘徊高齢者家族支援サービス事業
　（障害者福祉）新年度よりＪＳｽﾃｰｼﾞで短期入所事業、在宅障害者自宅訓練事業で知的障害
　　　　者のグループホーム生活・・・市役所窓口に「耳マーク」表示板設置
　（児童・ひとり親家庭福祉）門真市児童育成計画を策定していく・・・・乳幼児医療費助成制度
　　　　を拡充・・民間保育園や簡易保育施設保護者への補助範囲拡大・・・児童相談を全公立
　　　　保育園で実施

　（健康増進）昨年７月開設の保健福祉センター・・・
　（医療保険と介護保険）極めて厳しい現状・・収納対策強化・・医療費適正化対策等推進・・
　　　　新年度から出産費用の貸付制度・・・介護保険・・昨年10月から65才以上の介護保険料
　　　　徴収開始、本格化・・・一層努力
　（男女共同参画社会の実現）男女共同参画社会基本法が施行され昨年、国で基本計画
　　　　策定・・・新年度に仮称門真市第２次女性問題行動計画を策定

２；あたたかいふれいあいのある生活文化を創造する都市

　市史発刊事業・・・小中学校の第２次適正配置審議会でさらに検討・・・英語指導
　助手の配置拡充・・「ふれあい事業」をさらに２校で実施・・・水島小の大規模改造
　20歳以上を対象に身近な施設パソコン（IT）講習実施・・図書館のバリアフリー化
　対面朗読室設置・・ＡＶスペース・・通訳派遣事業拡充・・多文化共生の地域コミュニティ創出

３：快適で便利な都市生活を創造する都市

　第２京阪道路事業者・・・14自治会で説明会終了・・残り自治会での早期開催・・Ｈ19年度の
　　供用開始を視野に・・積極的用地買収に取り組み・・門真市は事業者にさらなる努力を要請
　自転車対策・・・新年度には古川橋駅自転車置き場改善＝有料化・・・大和田三ツ島線の残り
　　区間用地買収・・・道路改良事業・・
　（地域整備）門真南駅前土地区画整理事業（やむなく事業期間を３年延伸）への積極支援・・・
　　　　四宮土地区画整理事業（地区環境の向上努力・換地計画の早期事業収拾に努力）・・・
　　　　萱島駅南土地区画整理事業（円滑に進捗）

　（公園・緑化）新年度に柳町公園の再整備・茨田公園の広場整備実施・・・仮称元町公園整
　　　　　　　　　備に向け取り組み
　（住宅・住環境）新年度は岸和田北部地区に住居表示・・南部地区はＨ14年度実施予定・・・
　　　　石原東・幸福北地区では地区全体の基本設計を進めていく・・一部で権利者による建築
　　　　設計や共同住宅建設着手の運び・・少路第１地区で昨年９月に建替事業組合設置・・
　　　　権利者間の調整や老朽建築物除去・・事業促進本町住宅の第１期建替事業で、４月
　　　　初旬に41戸入居・・新年度は第２期事業としてＨ14年度末までに84戸の住宅建設・・
　　　　特定行政庁設置・・新年度から建築基準法に基づく一切の業務を府から引き継ぐ
　（生活環境）「門真市うつくしいまちづくり条例」を今議会に提案

　（上水道）厳しい経営環境・・一層の経営努力・・新年度の各工事・・
　（下水道）中部排水地区の整備・・上三ツ島、北島町、五月田町、打越町等受け持つの幹線
　　　　の一部を大和田茨田線に整備していく・・・岸和田、稗島など14町の各一部約8ヘクター
　　　　ルを整備・・・人口普及率が73％になる・・
　（廃棄物処理）４号炉の改造に着手・・仮称門真市リサイクルプラザ・・・８種分別の一部見直し
　　　　・・・家庭生ゴミ処理のコンポスト購入に補助・・4/1から家電リサイクル法施行・・・
　（環境保全）門真市地球温暖化対策実行計画・・・新年度から室温効果ガス総排出量削減め
　　　　ざす・・門真市エコオフィス計画・・・ゴミ収集車の天然ガス車への順次切り替え・・・小学
　　　　校に生ゴミ処理機を試験導入・・給食ゴミをリサイクル教材に
　（公害対策）新年度に公共用水域の水質検査のダイオキシン検査実施

４；安全な市民生活と活力をはぐくむ産業を創造する都市

　防災行政無線設備運用開始・・・
　　（既存産業の集積整備）中小企業環境厳しい・・・新年度に商業活性化のための基礎調査
　　　　　　　　　　　　　　　　を実施・・・農業ではさく井戸事業など実施・・・農業振興図っていく

５；まちづくり基本目標の実現をめざす行財政運営

　広聴広報・・ホームページ活用・・昨年から実施の情報公開制度と個人情報保護制度の適正
　　　　な運用に努める・・・職員研修・・・新年度に庁舎の分煙化を実施・・・
　＠自治体の経営は、自己を律する厳しい姿勢のもと、その責任と判断に基づく簡素で効率的
　　　な行財政運営が求められている・・・・

　＠行財政の体質改善に全力傾注しているところであり、その効果も一定現れてきております。
　　新年度は次期計画の策定に向け、新たな課題の抽出と対応策の検討・・万全を期して・・
　（行財政運営）歳入環境はさらに厳しくなる予測・・・効率的な財政運営
　　　新年度予算・・限られた財源の重点的、効率的な配分により予算措置した・・
　　　一般会計予算・・・488億6900万円
　　　国保・上下水道・ほか合わせて、総額806億5087万4千円

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抜粋は以上。

とりあえずの感想・・・産業政策や市と市民の収入拡大方策が感じられない
日付: 2001/03/06 16:53:26 名前: ヒゲ-戸田

　去年も感じたことなんだけど、決まり文句のように財政事情の厳しさを言う割には、「じゃあどうやって市の収入を増やしていく（減少に歯止めをかける）んだ？」、「低所得層の多い市民の所得を増やしていくんだ？」という方策やアイデア・産業政策が全くなくて、「経費削減・効率化」をお題目のように唱えている感じだ。

　市が「市民の仕事づくり・起業援助」による個人所得アップ＝市税収入増を必死に考えなければならない時代に来ているのではないだろうか。それなしでは「低所得・生活保護世帯多数＝財政難」の現状からの脱却を図れるはずがない。
　中小企業対策・農業対策もほんの形だけ触れているだけで中身は無きに等しい感じだ。

＠行財政の体質改善に全力傾注しているところであり、その効果も一定現れてきております。
・・・というのも、交付金詐欺まがい行政を改めようとせずに情報隠蔽で糊塗しようとする「最低最悪の保育所行政」が放置されている所を見ると、オイオイ、と言いたくなるね。

＠新しい施策はもちろんいくつかあるのだが、10年１日の如く同じ文言の部分も多く、全体的には躍動感を感じられないものになっているように思う。「避けて通れない課題」と言いながらも、合併問題にそれ以上は触れていない、というあたりは、合併急進論の公明党と一線を引く部分かな、という気もするが・・

3/5本会議；情報隠蔽行政の新年度予算案に戸田が火を吐くような質疑
日付: 2001/03/07 1:45:23 名前: ヒゲ-戸田

　普通、初日本会議での議案提案は「議案の説明―質疑ありませんか？―質疑なしとの声―質疑なしと認め、○○常任委員会に付託いたします−次に議案○号○○について、」という進行が儀式的に進むのだが、これは各常任委での審議に各会派が参加する・本格的審議は委員会でするもの、というから「理屈」があるからなのだが、本会議で質疑することが禁じられているわけではない。

　あまり数多くやると会派議員からのブーイングがキツイので、気弱な戸田は問題の多い極く一部の議案についてだけ、簡単な質疑をすることにしている。それが今回は新年度予算案の一部についての質疑だった。
　なお、今回は考える所あって、全くの抜き打ち的に質疑をした。延々と続く「儀式」の途中で突如として「議長！質疑！」という戸田の大きな声に議場は緊張した。↓
　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　　　　　　　　　戸田の質疑（原稿）
　５番の戸田ひさよしです。私はたったひとりの無所属であり、常任委員会の中では文教常任委員会でしか質疑質問ができないので、新年度予算案のことでひとつふたつだけですが、文教関係以外の重大な問題について、質疑いたします。
　まず第１は、保育所の運営にかかる問題に於いて、各保育園の新年度の定員や、新年度の保育所園の入所予定児童数の中での、すでに通園している児童以外の、いわゆる待機児童の人数や、２月当初段階での待機児童数を示す文書が全く作成されていない、という驚くべき行政の実態であります。

　これは、私が２月１６日付けで情報公開請求したことに対する、つい先日の３月２日付けの市からの回答書の中で言われていることでありまして、この回答が事実とするならば、新年度の保育園定数を決めず、待機児童の中で新年度からは入所できる児童数がわかる資料も作らずに、市はいったいどうやって、保育所運営に関わる予算の作成を行うことができたのか、予算案の中での保育園に関わる部分については、信頼の置けるものなのか、はなはだ疑問に思うところであります。この点についての市の答弁を求めます。

　そして、この場で、新年度の保育園の定数、すなわち入園受け入れ数について、公立・私立の各園ごとにその人数を明らかにし、そのうちで、現段階での待機児童の中から入園できる人数を、これは公立私立合わせた総数でいいですから、述べて下さい。
また、３月現段階で把握している保育所待機児童数について、その人数を回答下さい。

　質疑の最後に、今年４月１日で解消する計画だった保育所待機児童の解消について、多額の交付金をもらいながらも全く解消できそうにない自治体が、国からヒアリングを受けることになっていて、４月５日までに国に回答書を出さなければいけませんが、大阪府下では枚方市・門真市・東大阪・豊中市の４市だけがその対象になっております。

　門真市としてまことに不名誉なことだと思いますが、さらに不名誉なのは、枚方・豊中・東大阪各市では、４月１日段階で残るであろう待機児童数の見込みについて、部外者の私からの電話１本で教えてくれるのに対して、門真市では自分の市の議員である私がいくら聞いても、ガンとしてその見込み数を隠して言おうとしない、ということであります。

　行政の重大な問題についての情報隠し、説明責任の勝手な放棄であり、許されることではありません。ヒアリングの４市に入っているということは、かなりの人数の待機児童が４月１日にも残っているだろうと言う見込みが、門真市から府や国に報告されているからこそ、そのようになっているはずであります。

　細かい人数でなくて結構ですから、２０〜３０人程度の見込みなのか、５０人から１００人程度の見込みなのか、１５０人程度までか、２００人前後なのか、大枠の見込みを回答して下さい。そうでなければ、議員としてキチンとした審議をするための基本情報を隠蔽されたままに審議させられるに等しいと言わなければなりません。４月１日段階での待機児童数のおよその見込み人数を明確に答弁して下さい。

情報インペイ部長の「絵に描いたような」お役人的答弁
日付: 2001/03/07 2:03:27 名前: ヒゲ-戸田

　答弁に立つことになったのは、中東源・保健福祉部長殿。戸田に資料を見せないことに異様に固執してきた御仁である。（事務局の録音テープより戸田が記録）
　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
中東源・保健福祉部長；
　　戸田議員ご質問の、保育所入所に関するご質問でございますが、現在その作業を、エー、待機解消に向けての作業を、エー、行なっている段階でございまして、エー、然るべき場でもって、アノー、ご答弁を申し上げたいということで、ご理解をいただきたいと思います。
　なお、インペイという言葉がございましたが、決して私ども、そういう考えは全くございません。
　昨年の４月１日現在158人の待機がございましたが、それを解消すべく、現在作業を進める段階でございますので、ご理解承りますよう、お願い申し上げます。
　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
＠突然のことで言葉に詰まるのは仕方ないとしても、保育所の入園受け入れ人数さえ教えないという非常識極まりない情報インペイをあくまで居直る答弁なのだ。

戸田の怒りの再質問と繰り返し答弁
日付: 2001/03/07 2:42:12 名前: ヒゲ-戸田

　　　　（原稿なしでしゃべったので、事務局テープより記録）
　再質問を行ないます。門真市議会において、再質問が１回しか許されていない、という極めて残念な状況がありますけれども、理事者側には誠実に答弁されるよう求めます。

　ただ今、中東部長が「現段階において調整中であるので」、という理由で数字を述べませんでしたが、今の段階で、４月１日の保育園の入園者定数が幾らか言えない、これはどういうことであるのか？それを定めておるからこそ、いろんな予算を組み、各種の調整、それこそ入園調整をしているわけではありませんか。それを「今の段階で入園者の定数すら言わない」という、全く常識にはずれたことと言わなければなりません。

　それから「然るべき場で」とおっしゃいましたが、まさにこの議会こそ「然るべき場」ではないのですか？今、一般予算について「質疑」ち言われたので、私はさせていただきましたが、その審議をするにあたって、各常任委委員会でそれぞれ行なうとしましても、その基本的資料について、明らかにして述べるのが当然であろうと思います。

　これぐらいの、よそでは部外者からの電話一本で教えてくれるようなことについて、しかも、大阪府でたった４市だけ国のヒアリングを受けるという、受けなければならないという、待機児童解消の見込みが立っていない、「計画に反しておる」という、こういう状況の中で、キチンとした行政責任を果たすために、速やかな答弁を求めます。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
中東保健福祉部長
　　えー、先ほどご答弁したとおりでございます。
　　現在、その作業を行なっているところでございます。国のヒアリングも当然、エー、アノー、
　　オー、に向けて、そのう、待機解消に向けて作業を行なっている段階でございますので、
　　よろしくご理解を賜りますよう、お願い申し上げます。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

＠戸田はこれ以上質疑することは禁止されるので、このように不誠実答弁が平気でまかり
　通って討議が深められない仕組みになっているわけだ。

＠行政の現状把握をさせない、ということは、「行政チェック」も「みんなで知恵を出す」こと
　も妨害され、（そのような妨害をする）悪質なお役人にのみ事態が委ねられるために、問
　題解決がさっぱりできなくなり、結局市民に損害を与え続けることになる。

＠門真市保育所行政の驚くべき情報インペイの実態が、これで議会記録にはっきり残ること
　になった。おめでとう。厚生省も喜んでくれることでしょう。

他市では電話でここまで教えてくれる行政情報なのに・・
日付: 2001/03/07 4:03:02 名前: ヒゲ-戸田

　2/26電話で「門真市議の戸田ですが」と名乗っての北河内各市と豊中市・東大阪市への調査結果を報告しておきます。初め、門真市が情報隠ししたがるのは国からのヒアリング通告があったためかも、と思っていましたが同様にヒアリング対象である枚方・豊中・東大阪で何ら隠す様子がないことが判り、門真市の異様さが浮き彫りになりました。

　質問項目は、「待機児童と認定する基準」と「最近の待機児童の人数」「今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み」などです。
　（人口と保育園の数を見ると、門真市が保育園が異様に少ないことが判る＝公７私７）
　　　　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

＜枚方市＞　人口40万人　公立18　私立33
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中・簡易保育預け・入園時には就業している
　　＠最近の待機児童の人数・・・・1/1集計で534人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・・200人前後。

＜東大阪市＞　人口51万人　公立16　私立35
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中・内定済み・頻繁に求職している。
　　＠最近の待機児童の人数・・・・・1/1集計で1593人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・・200人近く出そう。
　　　　＊保育園の今年の定数は5837人で4/1入所見込み4335人、欠員1502人だが、
　　　　　場所などの現実の通園可能性からして、希望保育園に入れない児童が出る。

＜豊中市＞　人口39万人　公立27　私立5＋1分園
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中・内定済み・頻繁に求職している。
　　＠最近の待機児童の人数・・・・・1/1集計で616人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・定数に空きがあっても、（昨
　　　　　　　　　年の欠員150名、待機児童150名）場所や兄弟などの問題で現実に
　　　　　　　　　は待機児童が出そうだが、２月の申込者多くて3月に２次選考する
　　　　　　　　　こともあり、本日2/26段階では概数でもどうしても予測できない。

＜寝屋川市＞　人口26万人　公立16　私立24
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中のみ（ただし内定者も入れた数も集計）
　　＠最近の待機児童の人数・・・・12/1集計で就業中で375人
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　内定者も入れると413人　
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・・110人程度の見込み。

＜大東市＞　人口13万人　公立6　私立15
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中・内定済み・頻繁に求職している
　　＠最近の待機児童の人数・・・・10/1集計で117人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・・50人前後。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＊うち就業者の児童10人前後

＜守口市＞　人口14万人　公立20　私立3
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中のみ。（それ以外はケースワーカー相談）
　　＠最近の待機児童の人数・・・・1/1集計で211人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・昨年入所率84％で定数
　　　　　　　　　　　空きが多いために、２月段階ではどうしても概数予測もできない。
　　　　　　　　　　＊昨年4/1での待機児童は40名

＜四条畷市＞　人口5万5千人　公立4　私立2
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中・内定済み・頻繁に求職している
　　＠最近の待機児童の人数・・・・1/1集計で83人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・・50人前後。

＜交野市＞　人口8万人　公立3　私立7
　　＠待機児童と認定する基準・・・就業中・内定済み・頻繁に求職している
　　＠最近の待機児童の人数・・・・11/1集計で102人
　　＠今年４/1段階での待機児童数のおよその見込み・・・・50人を越えそう

ウソだろ、こんな文書がないなんて？戸田の開示請求への3/2回答
日付: 2001/03/07 5:06:55 名前: ヒゲ-戸田

　3/2付け、市長名で戸田の情報開示請求に対する回答が来た。＜公文書不存
　在決定通知書＞というやつだ。信じがたい内容なので戸田流にそれを紹介する。

　　2/16戸田請求の文書について、
�@；保育所待機児童の本日2/16段階での総数と各年齢ごとの人数が判る文書
　　　　　　　回答・・・・文書作成を行なっていないのでそんなのありましぇーん。
�A；新年度の保育園入園決定の事務手続きが具体的に判る文書
　　　　　　　回答・・・・文書作成を行なっていないのでそんなのありましぇーん。
�B；新年度の保育園入園者について、上記待機児童のうちで、内定していれば
　　その総数と年齢ごとの人数の判る文書
　　　　　 回答・・・・文書作成を行なっていないのでそんなのありましぇーん。
�C；上記待機児童のうちで、新年度に保育園が受け入れ予定している総数と
　　年齢ごとの人数が判る文書
　　　　　　　回答・・・・文書作成を行なっていないのでそんなのありましぇーん。
�D；各保育園ごとの新年度定員（年齢別・「弾力化」部分も含んでの）
　　　　　　　回答・・・・文書作成を行なっていないのでそんなのありましぇーん。
　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
　あえて念入りに聞いているので項目が多いが、3/2回答によれば、門真市保育所行政では、事務手順が判る文書も待機児童数が判る文書もなければ、保育園の新年度定員が判る文書すらなしで入園決定していき、保育所関連予算も組んでいくことになる！ 全く素晴らしい行政手腕と言わなければならない！

＠これに反する文書がひとつでもあれば、市が虚偽文書を作成したことになる。こんなウソ
　臭い回答はとうてい承伏できないので、「不服申し立て」をしていくことにします。
　市の職場のみなさん、どうですか？情報あったら内緒で教えて下さい。行政にウソがあって
　はならず、ウソを正すことは当然責務でもあります。「職務上作成したり、取得した文書、
　係りの中で仕事上使っているもの」は全て公開が原則の公文書です。

3/7質問通告完了。あっと驚く戸田のスタイル様変わり。その原因は・・
日付: 2001/03/08 7:56:35 名前: ヒゲ-戸田

　3/13・14本会議で行なう代表質問（会派）、一般質問（無所属）の質問通告が全て提出され、議会・役所内に配布されました。役所の人たちがおそらくゲゲッ！と驚いたのが戸田の質問通告スタイルの変化でしょう。従来戸田は、質問件名横の「要旨」の部分にほとんど質問原稿に近いくらいに詳しく内容を記載していたのですが、今回はまるで「旧来議員の一般質問通告」みたいに「要旨」部分は空白のまま。

　従来「戸田議員の通告は答弁作成にすぐ取りかかれて助かる」、と職員側に「大好評」だったのですが、今回は全て聞き取りに行かないと、何がなんだか分からないので大困惑、という所でしょう。戸田としても幹部職員の方々に、この忙しい最中にご負担おかけするには誠に心苦しい限り。なぜこうなったのか？

　その原因は例の情報隠ぺい部長のせいで戸田の作業組立が大幅に変化せざるを得ず、従来のように「要旨」を詳しく書いている時間が全く取れなくなってしまったからです。ひとつ行政のレベルを著しく下げる部署があるとその影響が全体に及んでしまうもの。例の部長にならって、戸田も「然るべき場で申し上げます」、「言わない、ということじゃないんです。『現在調整中』なので今しばらくお待ち下さい」、ということにしましょう。
（もちろん「聞き取り」には「対応」して、こちらも準備的な質問をしていきます。）
　ちなみに例の部長は戸田のところには聞き取りにも来なくなっていましたが・・

　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
　　　　　　　＜今回の戸田の質問通告＞　「件名」のみ記載

１；幹部職員の業績評価と不適格者の配転と再教育について
１；情報公開制度と行政の「説明責任」について
１；市費を使った宣伝媒体に於ける人権・個人情報への配慮について
１；「日の丸・君が代」押しつけと基本的人権について
１；市の丸抱え的団体（シルバー人材センターやルミエールホール、土地開発公社のような）
　　の適正運営について
１；施政方針及び、4期16年の東市政の総括について
　　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

＠会派からは「慣例により（？）」一般質問をする議員なしで、代表質問のみ。
　公明党―鳥谷議員、緑風クラブ−今田議員、志政会―稲田議員、共産党―中西議員、
　市民リベラル−田伏議員、の面々が上限1時間の枠の中で質問します。

＠会派質問の件名構成は、共産党以外はだいたい似たり寄ったり。最大会派＝代表質問
　1番手の門真の特権（持ち回り制の市もあり）を活かして公明党は与党では最も多くの項
　目を網羅。緑風クラブは保守だけあって、「件名」�Aあたたかいふれあいのある生活文化を
　創造する都市の項目の中の「要旨」�Aとして「国旗・国家について」を取り上げています。

＠会派の質問通告内容も戸田ＨＰに掲載してあげたいのだが、残念ながらそこまで入力スキャ
　ナする余裕がない。メールもしくはフロッピーで送ってくれれば転載しますよ。もうそろそろ、議
　会事務局から議会のＨＰに上げて市民に公開する、という流れになっていくべきでしょうね。

＠全会派と戸田の質問項目を見たい方は、戸田事務所に連絡して下さい。
　　（議会事務局にも問い合わせてみて下さい）

3/5情報公開で対決！「隠ぺい部長」と「完黙課長」の呆れたお話
日付: 2001/03/09 9:53:08 名前: ヒゲ-戸田

　通知に従い、3/5本会議終了後の３時から、情報公開コーナーで3/2回答の説明と開示分文書の提示をしにきた中川児童課長をバシバシ問いただし、途中から応援にきた中東保健副支部長も合わせて問いただした。中東部長同席に時点からは、あとで言った言わないの話にならないように、情報課の松本参事も立会人になってもらった。
以下はこの時に確認された事実と、問題課長・部長の対応である。
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
☆「市が『定員弾力化』を推進していることを示す文書一切」で出てきたのは過去の入園者数
　表のみ！！（2/16開示請求）（保育園増設否定の東市長の下では）
　待機児童「減少（＝解消などできない）」の唯一の手段は定員以上に入園させる「定員弾力
　化」しかないから、それなりに必死に保育園への要請を強化したりしていると思いきや、なん
　と何の文書も出していないし、推進計画も、調査や集約も、文書に残す程度の会議も、な〜
　んにもしていなかった！！唯一でてきたものが、Ｈ10・11・12年4/1の「保育所年令別在園児
　数」表のみ。

　「H11年では定員785に対して843入れ、H12年には定員785に対して877入れた」ことが判るだけで、そのH12年4/1で待機児童158人も出て解消計画大破綻したからどうする！と問われ、秋には共産党や戸田から厳しく追及され、国からの呼び出し通知もきたというのに、文書になるような事はな〜んにもしていなかったのだ！！

☆各園への口頭での依頼すら、昨年冬以降全くしていないことも判明！
　中川課長は、昨年冬の、小子化対策交付金を交付する前後に一度、口頭での依頼を各園に
　したのみで、計画破綻が明白になり追求され、部長も「弾力化で待機児童解消します」と答弁
　しているのに、4月以降も「市としての弾力化推進の努力」は何もしていないとしか言いようの
　ない実態だったのだ！

　「なぜ、重ねて依頼しなかったのか？」との問いに中川課長渋々答えて曰く、「重ねてしなくて
　も既に了解してもらっているから」やと！（＊「中川渋々」は、戸田が「それは○○ということか」
　と何度も問いただしてようやく確認したことを示す。以下同様。）

◆「保育園の新年度定員（予定数）については言えない。調整中だから」、「新年度定員を記載
　した文書は一切ない」、公文書としては存在しない」（以上中川渋々）
　戸田「公文書でない、という判断根拠は何か？」
　中川渋々「『起案』していないもの。決裁に出すまでもない、まだ出す段階でない文書」

★中川「現段階での待機児童数は、把握しているが文書では存在しない」
　戸田「文書ではないが把握している、というのならその人数を言え。言わない理由はなにか？
　　　　文書でないのなら決裁ウンヌンも関係ないではないか」
　中川・・・いくら聞いてもダンマリを決め込んで一切しゃべろうとしない。
　　　　　　ケイサツ裁判用語に言う「黙して語らず」の状態！
　　　　　　　＊これじゃ刑事と左翼活動家との取り調べ対決じゃないかよ！

◇中川「（保育園入園決定の事務手続き文書については）毎年作っていない」
　戸田「手順書を全く作らないということは、ミスが生じやすいし、チェックもできない、
　　　　　そんな仕事をしているのか？」
　中川・・・・「黙して語らず」

△中川「保護者に入園決定を通知するのは4月1日」
　戸田「保育園への通告をするのはいつか？
　中川「分かりません」（！！）
　戸田「分からないはずがないだろう。（児童課長が！）３月上旬か下旬か15日ころか、
　　　　それでも言えないのはおかしいではないか」
　戸田「では去年と一昨年はどうだったのか？」
　中川「覚えていません」（！！）
　戸田「じゃあ児童課の係りにでも聞いてくれ！」

中川、戸田からは聞こえない情報課の電話からどこかへ電話して10分以上も中座したまま。
やがて3：35に中東部長が駆けつけ、電話の前で松本参事を加えて３者でなにやら相談
　　　　　＜3；48にようやく話が再開。出席者は上記３者と戸田＞

▼中川課長より前言訂正の申し出

　中川「保護者への決定通知発送は、3/26〜27。例年これくらいで、今年も同様にやる。
　戸田「保育園への通告はいつか？」
　中川「去年は２月末。一昨年も聞いてはいないが同じ頃だろう。今年はまだしていない」
　戸田「去年まで２月末にしていたものが、今年は3/5本日でもできていない、ということやね。
　　　　　それで今年はいつ頃に保育園に知らせるのか？」

　中東「必死で作業している。情報隠ぺいはしていません。今はまだ言う時期でない、
　　　　というだけです。」
　戸田「こちらが知りたい、というのにあんたらの勝手な判断で今見せない、というのは情報
　　　　隠ぺいそのものではないか」
　松本「『公文書』の定義は、『職務上作成したり、取得したりした文書。係りの中で仕事上
　　　　　使っているもの』です。個人の勉強用文書などは除きます」

（戸田注；児童課の「係りの中で仕事上使っているもの」に新年度定員や待機児童数が判る
　　　　　　文書がないはずがない）

　　　★注目！「情報を今言わない理由」を中東部長が大開陳！★
（戸田と中東部長の間で、言葉のすりあわせを何度かした上で、以下のことが中東部長の正式
　な見解であるを、松本参事立ち会いの下で双方が確認した）

中東見解！「待機児童（＝保育園入園の有資格者数）は、この数字自体が『行政の意志決定』
　　　　　　　　に関わることであり、現在作業中なので作業が終わるまでは言えない」

（戸田注；当初は「決裁が終わるまで言えない」と言ったのだが、部長がなぜかこれの取り消し
　　　　　　を求めて「現在作業中・・・」に切り替えた）

戸田「ホホーッ！　行政が把握している有資格者の数までもが『行政の意志決定』に関わるか
　　　ら言えない、ということでっか？ところでじゃあ、『作業は終わったが決裁は終わっていな
　　　い』場合にはどうなるか？公開するのかしないのか？」
中東「市の施策として打ち出す以上、当然市長の決裁が終わってからでないと公表できないと
　　　考えます」

★★門真市ではその時々の行政情報・行政実状や、保育園入園定員すら「市長の決裁を受け
　　　ていない」と言いさえすれば議員にすら秘密にしていいというわけだ！
　　　タワケをぬかすもたいがいにせえよ。

当然「不服申し立て」準備と更なる公開請求で追撃！
日付: 2001/03/09 10:15:07 名前: ヒゲ-戸田

　「文書作成していません」から見せようがありません、と言う回答にはウソとゴマカシがいっぱい潜んでしるので、当然にも不服申し立てをしていく。定型書面は特にないとのことなので、近々作成していこう。（戸田が初めてだと思ったら、すでに別の件で2件申し立てがあって、うち
1件は却下の結論も出されているとのこと。どんな事案なのか、これも公開請求しました）

　　　　◎保育所行政についての更なる公開請求はこれだ！

�@　2000年4/1より現在に至るまで、「待機児童解消」に関わって市が作った文書資料の全て。
　　（計画案・会議記録・主計表・起案書・要望書・メモなど全て）
　　　＊ただしすでに戸田に開示されたものは除く。
�A　現段階で4/1よりの各保育園ごと・年令ごとの、保育園入園定員（「弾力化分」含む）が判る
　　文書の全て
�B　H12年度及びH13年度の、児童課が作成した予算要求見積書（査定結果の書き込みも含
　　む）のうち、保育所関係部分
�C　2000年12/1段階、2001年2/1段階それぞれにおいての、待機児童数がカウントできる文書
�D　保育所のへの入園選考の過程、内定、保護者への連絡調整、保育園との連絡調整などが
　　行なわれたことが判る、2000年12月〜2001年3/7までの文書・メモ・リストなど全て
�E　保育所入園に関わって、2001年2月9日及び2月13日に行なわれた業務を示す文書。

徹底的な開示請求について、市職員のみなさんへ。
日付: 2001/03/09 10:28:35 名前: ヒゲ-戸田

　悪質な情報隠ぺい行政に対する戸田の開示請求は、行政の実態を丸裸にして把握できるまで、「20や30の規模ではなくて、200や300の規模で」断固として、今後仮借無く行なっていきます。当然個人情報へのシール貼りなどそれへの対応作業が膨大に増えるわけですが、職員のみなさんはどうしますか？

　残業が必要になった時に残業するもよし、「そんな残業やってられへんわ」と正当に残業拒否をして、作業の原因を作った管理職らにお任せするのもよし、です。管理職は残業手当が付きませんし、市費の支出を抑えるのにはそれがいいかもしれませんね。

＠職員が「胸を張って仕事できる」職場に早くしていきたいものです。
　戸田へのご意見、「アドバイス」あればご遠慮なくお寄せ下さい。秘密厳守します。

（3/5続き）「3月議会で言います」じゃ済まないよ
日付: 2001/03/09 10:50:23 名前: ヒゲ-戸田

＜3/5対決報告の続き＞
　中東情報隠ぺい部長曰く、
　　「３月議会でははっきり言います。言わないわけじゃないんです」
　戸田「３月議会のどこでいうのか？」
　中東・・・無言
　戸田「3/15民生常任委員会でか？」
　中東・・・無言・・・・「とにかく３月議会の中で言います。」
　戸田「3/15民生委でもどうせ、『4/1段階待機児童数見込みはまだ言えません』とでもする
　　　　つもりだろう。
　中東・・・無言
　戸田「あんたが情報隠ぺいしたおかげで、こちらは一般質問としての組立ができなくなったで
　　　　はないか。こっちは議員の質問活動を妨害されたのだ」

＊中東部長はとうとう、「３月議会のいつの段階で言うのか」も「何と何を言うのか」も明らかに
　しないままだった。どこまでも「お役人答弁」が得意な人である。

3/8五中を視察に行きました。
日付: 2001/03/10 9:38:33　　名前: ヒゲ-戸田

　弁天池公園近くにある五中は、73年建設以来28年の旧い校舎で、四中に続いての大規模改造工事予定だが、工事着手は5年後の見込み。教育委員会施設課の職員2名と校長先生の案内で施設内容の視察をしつつ、学校運営のことなどもお話を聞きました。
　（自分のことで「視察」という言葉を使うのは今だに面映ゆいですが・・・）

　五中は生徒数650人で門真市最大の中学。1年生・3年生が1クラス36人前後、2年生39〜40人と、今時にしてはクラスあたりの生徒数も多く、難しい問題も抱えているとのことでした。
　途中現場の先生からも施設の不具合の訴えを聞いて、施設課の人にも実状を見てもらったりもしましたが、なにせ学校の修繕費用が中学校1校あたり、年間約170万円程度しか当ててもらえない、ということではちょっと修理したらもう予算がない、となってしまいます。

　幸いケガ人がでることはなかったものの、カベの一部が剥落したり、木枠の窓がすぐにはずれておちそうになったり、ということも今までにあったそうで、3月中に雨漏り3カ所の修理はできるということですが、直してもらいたい所はまだかなり有りそうです。
　東市長には、年間修理費用を300万円くらいにはしてもらいたいもの。それくいらいのことは可能でしょう。

　美術室の洗い場が低くてとても使いにくい、水道蛇口が少ない、という話も聞きましたが、現状では「5年後の大規模改造まで待っててね」となりそうですね。
　2時から3時半過ぎまでの視察の最後に、日の丸・君が代問題について、校長先生と意見交換しました。戸田と校長先生とは当然ながら意見が違うわけですが、戸田からは卒業式・入学式において、せめて教委の指導通りに「立つ立たない・歌う歌わないの自由がある」ことを、式の時に参列者に言って欲しい、と申し入れしておきました。

　＊視察の前後に近辺でヒゲ-戸田通信8号を約800枚配布

3/9教育委員会メンツ丸つぶれ事件あり。
日付: 2001/03/10 9:43:48　　名前: ヒゲ-戸田

　ちょっと信じがたいような事件が、戸田と教育委員会学校教育部の次長・参事のお歴々が戸田の議員控え室で話をしている時に起こった。
　教育委員会の校長への指導について、事実と違う認識をして思いこんでいる校長先生がいたので、戸田がその校長先生に電話して「ここにいる教育委員会の人もこう言っていますよ」、と言っても聞き入れてくれず。
　それなら、ということで藤澤次長に直に電話で話をしてもらったところ、なんとそれでも教育委員会の正式な指導を聞き入れずに、自分流の解釈を変えないで、「いや、教育委員会の指導はこうだった。ほかの校長もそう思っている」と言い張る、という公然たる指導無視・指導内容偽造宣伝事件が、教育委員会のお歴々立ち会いの下で起こったのだ。

　ことは「日の丸・君が代」問題で、教委から校長への指導の中に、卒業・入学式に際して校長から「立つ立たない・歌う歌わないの自由がある」ことを説明する、ということがあるにも関わらず、式の時に何ら説明せず、後日戸田に問われて「そういう事は教委からは聞いていない」、「式で説明するつもりはない」と述べた校長センセがいたことに端を発する。

　6月議会文教委員会でこの件を取り上げ、教委は「校長会にはちゃんとそのように説明している」と答弁したにも関わらず、「つい先日」この校長センセにお会いした折りに議会答弁の事実も含めて再度確認すると、「いいや、教委の指導は『立つ立たない・・を言ってもいいし言わなくてもいい』ということだった。戸田学校教育部長からもはっきり聞いている」とあくまでおっしゃるので、この日の電話になった次第。

　教委が今年「立つ立たない〜の自由」の説明指導をしていないのは、それをするなとか、しなくていい、とかではなくてあくまで「教委の姿勢は昨年と同じだから、あえて重ねてする必要はない」からだという。（今年度新任の校長が5人いるが、昨年度の校長から聞いているはずだから問題ないとも言う。）

　しかし、現にこうして昨年度からの校長の1人が教委指導に反した勝手な理解をし続けて、ウソの内容を教師達にも、ほかの校長らにも、議員である戸田にも「胸を張って断言」し続け、さらに驚くべき事に教委から認識訂正を求められてもなお、誤りを正そうとしない、という事件が起こっているのだ。これでは教委の指導も何もあったものではない。こういう奇妙な言動をする校長センセのためにどれだけ教育現場が混乱させられるか、想像に難くない。

＠戸田は「本日至急に（金曜日）その校長に対して教委から文書で昨年の指導を伝達するこ
　と」、「他にも誤理解がある可能性大なので、校長全体にも文書で再指導すること」を教委
　に強く申し入れしました。その結果は来週さっそく教委に聞いていきます。

＠また戸田からもこの校長センセあてに、証拠文書として昨年６月議会の記録をＦＡＸで送り、
　間違った理解を改めていただくよう、お願いしておきました。

「内心の自由」説明指導をわざと放棄の高等戦術
日付: 2001/03/10 11:35:14　名前: ヒゲ-戸田

　昨年、教委は市内24の小中学校長に対して「日の丸・君が代」を押し付けつつ「立つ立たない・歌う歌わないの自由がある」（＝「内心の自由」と以下略）説明を、子供たちや保護者に行なうよう指導したのだが、ある校長先生は説明をせず、その理由を戸田に聞かれて曰く、「しようと思ったが先生方が説明することに反対したからしなかった」とおっしゃる。

　しかしその実態は、その校長先生の説明案を職員会議に出した時に、確かに内容についての異論はいろいろ出されたものの、「そんな内容だったら説明してもらいたくない」と明言した先生はひとりだけだったという。　日頃は「校長権限の強化路線」をひた走る方が、この時ばかりは渡りに舟と「じゃあ説明しません」と教委の指導を簡単に放棄し、しかも「先生全体が説明するなと求めた」かのようなことを堂々と言っているわけだ。

　さらにその校長先生、今年は間違った記述も含んだ長文の「説明案」を呈示して「これでなければ説明しない」と言い切ったそうである。予想通り「この説明案ではとても承伏できない」―「じゃあ説明しない」という決裂で、その学校では式の時に校長からの「内心の自由」説明はされないことになってしまった。
　これは校長の「ご高説」に一方的に従うか、「説明」無しか、を教師達に迫る挑発的攻撃であり、少しでも反論が出たらそれを口実に簡単に教委の指導を放棄してよい、とする指導軽視・自論絶対の姿勢がミエミエである。教委としてこれでいいのか？

　教委が想定しているような簡単な説明ではなく、内容に問題の多い「ご高説」強要で混乱を作り出しておきながら、そのことは隠して、表向きは「教師が反対したから説明できなかった」「教師が説明するなと言ったからしなかった」などと、教師達に責任転嫁して「説明」指導を無視してしまう。

　さらにこういう話は「職員会議が校長の指導権限を奪っている」という「俗耳」に入りやすく、「だから教師への管理を強化せよ、校長権限を強化せよ」という自公保サイドの教師叩きに
役に立つ。・・・・・・なかなかの「高等戦術」ではないか。

　しかし、こういう術策はただでさえ難しい問題の多い教育現場にいらざる混乱と不信をもたらすものでしかない。「そんなことに頭を使っているよりも、生徒の生活指導に校長としての責任
をちゃんと果たして下さいよ」、という現場の教師達や保護者達の声が聞こえてきそうだ。

＠個人に踏み絵を踏ますような「日の丸・君が代」への隷従的儀式の強要がこういう問題を
　引き起こす原因であり、教育効果としては害毒でしかない。
　村上議員や古くは高石文部次官など、「日の丸・君が代」強要論者が汚職・ワイロの常習
　犯で森首相同様、教育など語る資格のない連中であることは決して偶然ではない。

「日の丸・君が代」問題の考察とエピソード
日付: 2001/03/10 12:41:24　　名前: ヒゲ-戸田

＠門真では「日の丸・君が代」押し付けに反対している教師達は、かなり穏健な形で意思表示
　と運動をしていると思う。教師仲間の対しても、もちろん子供に対しても「立つ立たない」などの
　行動の画一化を求めることなく、その人をそれで判断することなく、互いの自主性を尊重して
　いるようだ。

＠「それぞれの自主性を尊重する」「自分の頭で考え行動する」「理を尽くして話し合う」、という
　教育として最も望ましいあり方に一番反しているのが、「日の丸・君が代」押しつけの実態であ
　る。それは「自分の頭で考えることなく上からの命令に服従する」「上の権威をカサに着て自
　分の言動に責任を持たない」「みんなが従っていることになぜ逆らうか、という非寛容の思考
　態度」を発生させるだけである。 （詳しくは戸田特選ＨＰで日の丸・君が代関係ＨＰをどうぞ）

＠昨年、門真で「内心の自由って何か、よく分からない」「自分の口からは説明できない」として
　式での説明をしなかった校長先生もいた。

＠昨年、門真市のある議員が来賓で卒業式に行ったところ、国歌斉唱の時にほとんどの子供
　が座ったままだったことに驚いて、式後に校長に「どんな教え方してるんだ、付和雷同ではな
　いか」、とクレーム付けたらしい。自分の政治信条から抗議するのは自由だと思うが、子供た
　ちが自分たちの行事として卒業式のあり方をマジメに考えてきたことに思いを馳せずに、単純
　に「付和雷同ではないか」という言葉を出すことが情けない。
　　そういう自分自身は議会で付和雷同していないのか？戸田に対する数々の懲罰・辞職
　勧告・議員連盟ビラなどに全て名前を連ねているが、真実そのように考えているのか、自分
　自身の意見を公然と語る与党議員は誰もいないのだが・・・

＠他市の例だが、「日の丸・君が代」押し付け反対を潰していくために、「起立しなかった児童や
　教師の人数」などを情報公開で請求している例がある。
　　門真市でも起こっている可能性は大きい。いろんな立場・思惑からも学校内の情報が社会
　に公開されていく時代になってきていることは、回避できない流れである。
　萎縮せずに堂々と開示して学校内外の交流を進めながら、より良い方向を目指して行かなけ
　ればならないだろう。

部下の確認破って中東部長が情報隠ぺい・回答拒否を戸田に通告2/16
日付: 2001/03/11 7:39:35　名前: ヒゲ-戸田

（ちょっと古いが今回の対情報隠ぺい部長バトルの直接原因について触れておく）　
◎2/14児童課にてＴ係長と次の資料提出を確認（2/16までに）。
　　�@2/8段階での保育所入園申込者数
　　�A2/8段階でのその中の待機児童数
　　�B2/9段階での新年度4/1入園受け入れ予定者数（＝弾力化部分を含んだ定員数）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（総数と年令別・保育園別の表）
　　�C2/9での入園内定児童総数
　　　　　　　　　　　・・・・・これは双方が紙にメモし合うことで確認したもの。
　　職員やＴ係長との話から判ったことは、
　　　・12/20に保育園の新年度申込み締めきり。（・・・764人）
　　　・→1月中に入所基準に合わせて優先度の調整をする。
　　　・→2月になってから書面で選考する（必要に応じて電話などで問い合わせも）
　　　・→2/9(金)に入園内定者決定がなされた。
　　　・→2/13(祝日明けの火曜日)に各申込者に電話連絡して第1希望・第2希望のこと
　　　　　や兄弟にからんだ事などで、入園の意思確認をしている

　対応に出たT係長があやふやな話をし、「4月に入園できないことが決まった（見込まれる）
待機児童はおよそ何人か」という問いに「保護者との調整中で数字が出せない」などと言う
ので戸田が怒ったが、とりあえず、上記の確認になった。

◎ところが、中東部長が「資料出さない」と確認破棄を連絡してきた！
　2/16に中東部長から電話があって話してみると、「資料は出せない」という。部下がこれくら
　いはいいだろう、と議員と確認したことを上司が介入してきて破棄通告し、それならせめて出
　せない理由をメモでもいいから文書で示せ、と求めても「会ってお話ししたい」というばかり。

◎中東部長が、エエカゲンな言い訳をゴチャゴチャ言って済ませようとするのが判りきってい
　たので、録音テープを用意して控え室で会うと（3時頃）、いきなり「テープを採るならお話
　しできません！帰らせてもらいます！」と横柄な態度。
　（コラッ、てめえが確認破棄して資料提出拒否の理由を文書でも示さないで、それが正
　当な公務というのならテープも拒否とは何抜かすんじゃ！）と思ったけれども、温厚な戸
　田は一応我慢して、テープを切って話に応じた。

しかし、中東部長の言うことは、
◆12/20締めきりで保育園申込者764人。これしか今は言えません！（ナニー！）
　　待機児童数も新年度定員も、「申し上げられるところまで至っていません。

どうだい？人をバカにしたこの役人的返答の数々
日付: 2001/03/11 7:54:01　名前: ヒゲ-戸田

　街中の会話でこういう返答をしていたらケンカになるよな、まったく。さすがはベテランお役人の中東保健福祉部長、絵に描いたようなお見事なお役人答弁を次々に繰り出して、何を言っても「蛙の面にションベン」状態。以下に紹介しよう。

◇まだ申し上げるところまでいたっておりません。
　　←（戸田）議員の行政調査の妨害・情報の隠ぺいではないか？
　▼そうではなくて今はまだ答える段階にない、と申し上げているのです。（繰り返し）

◇然るべき公式の場でなら言います。
　　←（戸田）「然るべき公式の場」って何のこと？議会のことか？　3月議会のいつか？
　▼ですから然るべき公式の場のことです。
　　←（戸田）議会のことか？　3月議会のいつか？
　▼それも含まれると考えます。
　　←（戸田）3月議会のいつか？本会議か常任委員会か、いつ答えるというのか？
　▼ですから然るべき公式の場でお答えすると申しております。（具体的な返事無し）

◇今は作業中の段階ですので申し上げられません。
　　←（戸田）「作業」とは何を指すのか？12月〆切から今までどういう作業なのか？
　▼希望者をできるだけ入所させるため最大の努力をしています。
　　←（戸田）だから具体的にどういいうことをしてきたの？
　▼あらゆる方法で努力しております。
　　←（戸田）申込者764人全てを審査して2/9に内定したんじゃないの？
　　　審査の段取りについて言ってくれ。
　▼最大限の努力を致しておるところです。（具体的なことは何ひとつ言わず）

◇まだ市長にも決済を上げていない段階ですから公表できません。
　　そんなことが、単なる行政情報を議員にすら開示しない理由になるのか？
　▼市長に決済を上げておりませんので。
　　←（戸田）市長への決裁はいつ上げるのか？
　▼まだ上げる段階になっておりません。（問答繰り返し）

◇まだどの議員さんにもお答えしていないことです。
　　←（戸田）それがどうしたって言うの？この件を聞こうとしない他の議員のことは関係ない。
　　　　戸田が議員として聞いているんだから答えるべきだ。
　▼まだどの議員さんにもお答えする段階ではないということです。
　▼議員だから何でも全て答えるということではございません。

＠どう？　あなたならこういう返答にどこまでガマンできる？

　

「それは脅しですか」と戸田を挑発して大ゲンカの部長の「蛮勇」
日付: 2001/03/11 7:56:34　名前: ヒゲ-戸田

　上記書き込みのような「人にケンカ売っているとしか思えない」小役人答弁に終始して、確認破りの情報隠ぺいを押し切る中東部長は、戸田が怒りの声で追求することを利用してある種
の「挑発」的言動まで弄してきた。

▲「戸田議員、そういう大きな声は私に対する脅しですか」と何度も何度も言うのである。
　自分が不誠実な言い抜けばかりしていて何を言うのか！

そして途中で、　
▲「もうお話しできないのでこれで帰ります！」と宣言して控え室から出ていこうとする。
　戸田が、「待って！これで帰るとはどういうことや」と咎めると、
▲「あっ！今私に『待て！』と言いましたね！『待て！』と怒鳴りつけましたね！」などと被害者
　ブリッコして騒ぎ出す。デタラメかまして逃げるヤツに「待て」と言って何が悪いとは思うが、当
　方が「『待って！』と言っただけではないか、どこが悪いのか。話をすり替えないでくれよ」と言
　っても聞き耳持たず。

　とうとう、議会事務局前の廊下まで大口論しながら移動して、しばらく続けるという大騒ぎに
なりました。これが中東情報隠ぺい部長と戸田の2/16バトルの実相です。チャンチャン。

中東―中川ラインの職務怠慢を示すこれだけの証拠
日付: 2001/03/11 10:37:23　名前: ヒゲ-戸田

１；待機児童解消計画（2000年4/1段階で7人に！・・・2001年4/1にはマイナス29人に！）の
　一環として、大阪東幼稚園での預かり保育枠35人を設けて1800万円の補助金も出したに
　も関わらず、

　�@中川課長は、ここでの待機児童受け入れ状況について、「把握する」という意識すら持た
　　ず、戸田から10月・11月に追求されるまで、全く実状把握しようとしなかった。
　　この際、「預かり保育における待機児童利用の定義」さえ、戸田からいちいち教えてもらわ
　　ないと判らないほど判断力に欠けていることが判明した。　

　�Aしかも両名は、この預かり保育枠が新設されたことを、公報などで知らせようとせず、窓口
　　に於いても知らせようとせず、一般市民が知りようのない状態を作りながら、そのことを10月
　　に戸田に追求されても全く反省しようとはしなかった。

　�Bかかる状況の中で、大阪東幼稚園預かり保育での待機児童利用者わずかに7人という惨
　　状が生まれ、これらとあわせて昨年4/1待機158人という結果を生みだした。

２；計画当初からの破綻にも関わらず、計画達成のための努力をした痕跡がない、即ち公務員
　として当然の努力を何らしなかったことが歴然としている。

　�@2000年1月から10/25までの間で、「待機児童解消計画の庁内での会議に関する文書」が
　　全く存在しない。即ち、少なくとも文書に残す程度の重みを持った会議がなんと一度も持た
　　れていないのだ。　（その後もないと推察されるー情報開示請求中だが・・）

　�A「申込者が予想以上に多かったから計画に反して大量の待機児童が生じた」、というが、そ
　　もそも保育所行政当局にとってそのことは、遅くとも2月段階で十分に把握できたことである
　　にも関わらず、あえて計画修正をしないまま漫然と放置して4/1を迎え、その後も放置し続
　　けたことが歴然としている。

　�B中東部長は議会その他において、一貫して「計画の見直し・練り直し」を不必要であるとして
　　拒絶し、「定員弾力化で待機児童解消できる」と明らかに不合理な答弁を行なってきた。
　　現実を見つめ、誠実で適切な思考をする能力に欠けていることは明白である。

　�C市が作成した「定員弾力化の努力をしていることを示す文書」というのは、なんとＨ9〜11各
　　年度4/1の保育所の法定定員と（弾力化によって）増員させた現実の入園者数の表しかな
　　いことが明らかになった。すなわち、あれほど苦し紛れに「弾力化推進」を言っていたのに、
　　今年に至るまでも、弾力化のための計画書や会議録、保育園への要請文書も作らなかった
　　ことが判明した。

　�Dさらに中川課長は、「交付金交付した昨年1月頃以降は、口頭に於いても、保育園に弾力
　　化推進の要請は1度もしていない」と証言している！（本年3/5）

　�E中東部長は「待機児童解消の努力をしている」と述べ立てているが、その努力の痕跡を示
　　す証拠はどこにもないし、部長も「努力」なるものの内容を何ら示すことができない。
　　証拠もないのに虚偽内容を述べ続けるという点で悪質である。

◎以上の事から、中川児童課長が待機児童解消の保育所行政の直接責任者として著しく職
　務怠慢かつ能力不足であること、それを指揮監督すべき立場にある中東保険福祉部長が
　何らその職責を果たさず、事態を改善させない事に於いて同様に職務怠慢かつ能力不足
　であること、かつ積極的に行政情報の隠ぺいを継続している点ではより悪質であることは
　明白である。

◎保育所増設をしないという東市長の姿勢が根本原因とは言え、国から5億3960万円もの交付
　金を受けて少子化対策ができ、「待機児童解消」が至上命題になっている以上、両名に通常
　の能力があれば、待機ゼロとは言わないまでも、かなり減少させることは十分可能だった。

　しかし両名は意欲的な工夫をするどころか、最低限なすべき事もなさず、情報隠ぺいにのみ
走って衆知を集めることを妨げた。その結果として昨年158人、今年もおそらく100数十人程度
の待機児童が保育所に入れずに難儀させられ続ける。
両名が門真市民にもたらした経済的・精神的損失は決して小さくない。（怒）

五中3年生への約束；君らの歌を載せるよ〜感動のお礼に。3/12卒業業式
日付: 2001/03/12 22:08:40　　名前: ヒゲ-戸田

　来賓退場の時に「スト〜ップ！」と仕切り役の男子生徒が大声を上げて仕掛けてくれた3年生達の隠し球。全員の熱い思いのこもった合唱に感動した戸田が、近くの女生徒達に約束したとおりに、その歌の歌詞をアップします。

　　　　☆　星になれたら　☆　　（ミスターチルドレン）

　　　　　この街を　出て行く事に決めたのは　いつか君と
　　　　　話した夢の続きが　今も捨てきれないから
　　　　　　
　　　　　何度も耳をふさいではごまかしてばかりいたよ
　　　　　だけど今度はちょっと違うんだ昨日の僕とは　　　
　　　　　　
　　　　　こっそり出てゆくよだけど負け犬じゃないよ
　　　　　もうキャンセルもできない
　　　　　　　
　　　◇　さようなら会えなくなるけど　さみしくなんかないよ

　　　　　そのうちきっと大きな声で笑える日が　来るから
　　　　　動き出した僕の夢　高い山越えて星になれたらいいな
　　　　　　　
　　　　　何かにつまずいた時は空に手をかざしてみよう
　　　　　この風は　きっとどこかで君とつながっているから

　　　　　呼んでる声がするだけど　帰りたくない
　　　　　笑われるのにも　慣れた

　　　　　長く助走をとった方がより遠くに飛べるって聞いた
　　　　　そのうちきっと　大きな声で笑える日が　来るはず

　　　　　動き出した僕の夢　深い谷越えて　虹になれたらいいな

　　　◇　さようなら会えなくなるけど　さみしくなんかないよ

　　　　　虹になれたらいいな

↑誰かこの掲示板のこと五中の子供たちに教えて上げてネ
日付: 2001/03/12 22:10:00　名前: ヒゲ-戸田

　全部終了してから名刺を渡して、「このホームページ見たら載ってるようにしとくから」とは言
ったけど、初めての人だったら、この掲示板記事のことが分からないだろうから、身近に五中
生のいる人がいましたら教えて上げて下さい。

3/12五中卒業式；琴線に響く歌の数々（1つだけ例外にして・・）
日付: 2001/03/12 22:14:51　名前: ヒゲ-戸田

　ステージ中央に作られた飾り門の中から卒業生がクラスごとに、満場の拍手の中を1人1人降りてきて、保護者と向かい合って並んでから座るナイスな演出。開式の辞の後の「国歌斉唱」のことは今は触れまい。（来賓では戸田だけが着席した）その次の「校歌斉唱」の時の生徒達のはつらつぶりに、戸田は大きな感動を覚えた。

　戸田の近くは女生徒達の席だった。正直言っていかにも「ルーズスタイル」という子、蓮っ葉な感じの子も何人かいたが、そういう子達もみんなみんなはつらつと、熱い思いを込めて、真剣な表情で涙さえ浮かべて「最後の校歌斉唱」をしていた。

　「歌」っていうのは何なのか。心のふれあい、心のときめき、想いの数々、そういうものが込められるのが本当の「歌」なんだ、ということをこの子供たちに改めて教えられた。来賓祝辞では、まだ若手のPTA会長がダークダックスの「母よ」を熱唱してくれた。
初めは「このおっちゃん何するん？」と笑いさざめきも起こったが、すぐに会長の真摯な気持ちが全体に伝わり、様々な想いで涙ぐむ大人や子供たちも。

　その後、「卒業の歌」として「伝えたい君に」、「送別の歌」としてすっかり定番となった海援隊の「贈る言葉」を保護者・在校生・来賓・教師で斉唱。終盤は卒業生各クラスから思い思いの歌やあいさつ・・・・・・・本当に感動させられっぱなしの卒業式だった。

　率直に言ってワルガキもいるだろう、タバコ吸ってるやつもいるだろう、でもそういう子らも
「先生に迷惑かけてしまったけどありがとうございました」、「3年○組になって本当に良かったです」、と自分の言葉で真剣に語っている姿には感動させられる。
　タバコを吸いながら自転車でブラブラたむろするのも「今時の中学生」の一面だけれども、この真剣な姿に彼らの本当の心があるのだ（はずだ）と信じることができた。

＠こういう心洗われる情景の中で、「君が代」という「国歌」押しつけが、本来の卒業式とは異質
　で無縁の、ほとんど犯罪的とさえ言ってよいほいどの害悪でしかないことを改めて実感した。
　「君が代」を教えたければ、音楽の時間で「これが国歌となった君が代ですよ。
　（一部異論を持つ人もいますが）、覚えておきましょう。それでは、ハイ・・」と教えるだけで十分
　なのであって、卒業式・入学式にはめ込もうというのは天皇制国家意識・上意下達意識のす
　り込みを狙う下心があるからに他ならない。

卒業式全体を見ずして「管理への服従度合い」評価に走る下司
日付: 2001/03/12 22:55:30　　名前: ヒゲ-戸田

　戸田も卒業式全体を見たのは自分の高校生時代以来初めてなので、（大学の時は総長への抗議闘争を試みて多数のゲバ職《意味分かる？暴力職員のこと》に殴られて血を出しながら叩き出されたので感動もクソもない）今まで「日の丸・君が代」問題にだけ目がいってしまっていたが、こうして知ってみると、「日の丸・君が代」への従順度がどうだったとか、「国歌斉唱の時、教師や生徒が何人座ったか」などで「良い卒業式・良くない卒業式」を評定しようとする輩が、いかに下司な事をしており、子供たち・教師や親たちの卒業にかける思いを踏みにじって、悪しき政治利用しているかが良くわかる。

　学生・生徒時代を遠く離れてしまった大人達の中では、教師・保護者以外のほとんど全部が、「卒業式＝単なる儀式」と浅く考えたままでいるところに、「日の丸・君が代」押し付け反対の切実さの理解が広まりにくい原因のひとつがあるのだと思う。とすれば、「生徒達が主人公の行事」というのは決して絵空事ではないことを多くの大人達に知ってもらえるようにしていくことが大事だろう。

「帰ったらアカン！」と引き留めてくれた子供たちに感謝。
日付: 2001/03/12 22:58:01　名前: ヒゲ-戸田

　戸田がこういう感動を味わえたのも、実は子供たち（卒業生）のおかげ。
校長先生の案内に従って引き上げてしまった来賓の方々は、この感動を味わえなくてホントにお気の毒。

　「弱者・大衆の決起は断固支持する」というのが戸田のスタンスだから、生徒が「スト〜ップ！」と言うからにはその場に留まるのが当然。初めの「出し物」（星になれ）に感動して帰ろうとした時に、さらに「帰ったらアカン！」と口々に引き留めてくれたのが近くの席の女生徒達。
　その後卒業6クラスが次々に先生への感謝の出し物をする企画だったのだ。
ホントに感動をありがとう！

「蛍の光」「仰げば尊し」も欲しいけど、ムリだろね。
日付: 2001/03/12 23:11:58　名前: ヒゲ-戸田

　戸田は「蛍の光」だけでなく「仰げば尊し」も卒業式の歌としては好きである。でももうムリだよな。「贈る言葉」はすっかり定着してしまった。実は戸田は「贈る言葉」をヒット当時から自分で歌おうと思った事がないので、ちゃんと歌えない。今回初めてフルコーラスで歌うことになったが、あれをスムーズに歌うのはけっこう難しいものだ。

　40代以上の大人へのサービスとしてでいいから、「蛍の光」「仰げば尊し」も歌ってくれるとオジサンはうれしいんだけどね・・・・ダメか、やっぱし・・

3/13本会議で代表質問続々と。明日は戸田がバシバシ質問、聞きに来て！
日付: 2001/03/13 7:42:29　名前: ヒゲ-戸田

　本日の本会議では大きい会派から順に、市長の施政方針に対する代表質問が行われます。各派上限1時間で、それなりに聞き応えがあると思います。公明党・緑風クラブ・志政会・共産党あたりまではいくはずです。　特に共産党の東市政批判の代表質問は注目です。

　本日の進行が予想通りだとすると、明日は市民リベラルの代表質問と、戸田の一般質問となります。戸田の質問が注目の的であることは言うまでもありません。またぞろの文句付け攻撃も十分あり得ますので、その点もあわせて期待してお出で下さい。戸田の控え室に各種資料置いていますから、自由にお持ち帰り下さい。

＠良い議会は市民の傍聴なしには育ちません。

戸田の一般質問覚え書き�@　・・・担当各位様
日付: 2001/03/13 8:41:17　名前: ヒゲ-戸田

（これ以外にも聞くことがあり得るし、再質問もありえるので、当日はしっかりメモしながら、答弁漏れのないようにお願いします。・・・本日議会後聞き取りにも応じるにやぶさかでありません。）

　　　　　　　　＜情報公開・説明責任関係で＞

＠情報開示請求に対して、文書が存在するのに、故意に「存在しない」と回答するのは、
　公文書虚偽記載ではないか？

　・この場合の罰則はどうなっているか？
　・担当部署が文書の存在を隠蔽している時に、これを調査する仕組みや責任はどうなって
　　いるか？

＠一般的に、故意に公文書に虚偽記載した場合は、刑法ではどのような罪に相当するか？

　　・その場合の刑罰規定はどうなっているか？
　　・その公文書が市長名で発行されている場合、被告となるのは市長か、実際の文書作成
　　　担当者か、或いはその両方か？

　　・公文書虚偽記載の容疑に関わって起訴された場合、その公務員の身分はどうなるか？
　　　起訴休職なのか、起訴事実を本人が認めた場合はどうなのか？
　　　有罪確定した場合は懲戒免職になるのか？
　　・これで刑事起訴された場合、弁護士費用を市費で負担するのは違法だと思われるが、
　　　どうか？

＠情報不開示（文書不存在）―不服申し立て却下―行政訴訟と進んだ場合、市側の裁判費用
　は誰が負担するのか？

　・訴訟で市が敗訴した場合、裁判費用はどうなるのか？
　・「不開示（文書不存在）」を主張した担当部署責任者の処罰はどうなるのか？
　　市長の責任はどうか？

＠部課長級の幹部職員に対しての、情報公開や行政の「説明責任」の原理原則や実施方法
　についての庁内教育はどうなっているのか？

　・具体的に、いつ、どのような内容の教育研修をしたのか？テキスト概容や講演概容
　　を述べられたい。
　・各幹部職員の理解不足がないか、一定のレベルに達しているか、どのようにチェック
　　しているのか？
　・現在、少なくとも部長クラスでは全員一定のレベルに達していると断言できるか？

＠ある施設利用の申込者の中で、有資格者と判定された人数などの行政情報を、「市長の
　決裁を受けていない」などの口実を設けて不開示とすることは適切なことか？

　・こういう行政情報・行政の実状を示す情報を議員に対しても不開示にすることは、ましてや
　　許されないことではないか？
　・このようなことがまかり通るならば、議員による行政の実情把握が妨げられ、行政チェック
　　ができなくされると思うがどうか？

＠行政の「説明責任」について。議員に対する「説明責任」は一般市民に対するそれよりも重い
　ものと思うがどうか？　議員も一般市民も同列の扱いなのか？

＠この間、戸田が「情報隠ぺい部長」と厳しく指弾している中東保健福祉部長に対して情報課
　は助言や相談を行なっているのかいないのか？
　　・行なっているとすればどういう内容か？
　　・行なっていないとすれば、行なっていない理由は何か？

￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥

　　＜市費を使った宣伝媒体における人権・個人情報への配慮について＞

＠具体的にどのような基準を設けているのか述べられたい。
　・準用している基準、参考にしている基準にはどういうものがあるか？
　・独自の基準は設けているのか？今後設けていくつもりはあるのか？
　・人権や個人情報への配慮について、今後レベルアップしていくつもりがあるのか、
　　ないのか？　　

＠宣伝媒体の中での記述が「人権侵害である」と当事者から申し立てられたり、削除を要求
　された場合、市はどう対応していく仕組みになっているのか？
　　・訴えの内容について、調査検討する機関はあるのか？
　　・弁護士会や人権擁護局から人権侵害であると認定されたり、改善勧告が出された場合は
　　　どうするのか？

＠宣伝媒体の中での記述に関して市が訴訟に訴えられた場合、市側の弁護士の着手金や
　裁判費用は市の財政から支出するのか？それは財政のどの部分から支出されるのか？

＠人権政策室の役割と権限はどういうものか？
　・市費を支出しての何らかの行政・議会の行為に対する人権侵害に対する市民からの訴え
　　の対して、どう対応するのか？

＠市長を本部長とする「人権推進本部」の役割と権限を述べられたい。

　￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥

　　＜市の丸抱え的団体の適正運営について＞

＠いわゆる「丸抱え的団体」にはどのようなものがあるか、列挙されたい。

＠その中で、「定款に違反した組織構成や運営を行なっている」団体はどこか？
　・その定款違反の内容は何か？なぜそういうことが発生し、継続しているのか？
　・定款違反の状態が続いていながら、市の助役が監事となって毎年「正常に運営されている」
　　という監査報告に署名捺印している団体はどこか？
　・監督官庁から、総会議事録の公開や理事会議事録の公開の指導を受けながらも実行しな
　　いできている団体はどこか？
　・これら不適切運営団体の担当部署はどこか？また市幹部職員でそこの役員を務めている
　　者の指名と肩書きは？

＠これら不適切運営について、改められる見通しはあるのか？あるとすればいつからか？
　個別個別に答えられたい。
　　・助役は今年も定款違反団体に「異常なし」との監査報告に署名するのか？

￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥

　　＜幹部職員の業績評価と不適格者の配転・再教育について＞

＠門真市始まって以来、もしくはここ20年間で、「職務怠慢」などの業績評価によって、配転・降
　格された例はあるか？

＠「分限懲戒審査会」とはどのようなものか？その権限は？
　　・過去にこの会が持たれたことはあるか？
　　・職務怠慢や公文書への虚偽記載はこの審査会の対象になるか？

＠部課長級の人事配置については、誰がどのような基準に基づいて、
　どのように決めているのか？　
　　・新年度の人事が発令されるのはいつか？

＠中東現保険福祉部長、中川現児童課長は管理職に就任して以来、どのようなポストを歴任
　してきたか？保健福祉部の幹部人事や業績を査定評価する担当は誰か？

＠部課長級以上の幹部職員に対する業績評価の仕組みはどうなっているか？
　　・研修はどのように行なわれているか？その頻度と研修内容は？
　　・年1回のトップマネージメント研修の内容はどういうものか？
　　・ややもすれば、部ごとの「内政不干渉」的風潮で、外部からの客観的な業績評価が不十
　　　分なところはないか？
　　・現状の業績評価システムや研修で十分と考えているか？

＠ある部長が「職務怠慢」や「公文書虚偽記載」「情報隠ぺい常習」などであるとの、問題点
　が発見された場合、それはどこに訴えたらよいのか？処理の仕組みはどうなっているのか？
　　・審査する機関はあるのか？
　　・事実調査は行なわれるのか？
　　・判定や処分はどのようになされるのか？

　￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥￥

＜「日の丸・君が代」の押しつけと基本的人権について＞　（以下�Aへ続く予定だが・・・）

戸田の一般質問覚え書き�A
日付: 2001/03/13 9:22:12　名前: ヒゲ-戸田

　　　＜「日の丸・君が代」の押しつけと基本的人権について＞

＠「教職員には『内心の自由はない』」などというとんでもない見解が出されているやに聞くが、
　これはどういうことか、基本的人権の無視も甚だしいのではないか？

＠校長の中に、教委の指導内容と全く違うことを「教委の指導」と称して、この1年間教職員や
　他の校長や議員たる私にも語り続け、しまいには教委自らの言葉を聞いても改めようとしな
　かった人がいることが、まさに先日判明したが、この事件をどう思うのか？
　　・教育現場に非常な混乱をもたらしたのは疑いようがない。この校長の誤った理解を戸田
　　　に電話を渡されるまで確認しようとしなかった教委の責任はどうなるのか？
　　・このような言動を続ける人の校長職としての適切性について、どう判断しているのか？

＠この校長に対しては、戸田が議会議事録をＦＡＸで送り、「立つ立たない・歌う歌わない」の
　内心の自由について子供や保護者に説明する、というのが教委の指導内容であることを念
　押ししたにも関わらず、卒業式では何も説明しない、という行為に出ているが、これについて
　どう指導していたのか？近所の他の学校では、教委の指導通りの説明がなされているのに・・

＠この校長が「説明」しない理由について、「自分の説明案に教師がはんたいしたから」と正当
　化している可能性があるが、もしそれが自説を絶対化して「これ以外では説明しない」とした
　のであれば、教委の説明指導を結局無視するための方便になってしまうのではないか？
　これについて教委の見解は？

　　　＜東市政について＞

＠4期16年の良かったところ、不十分と思うところ（総括）

＠「世紀を越えた20年市政」ではマンネリ・停滞感は否めない。
　後進に道を譲るべきではないか？

＠「財政難」打開の方向と説明責任　　　　　　　　・・・などなど

ＦＭ802でリスナーとのやりとりと卒業式の曲について
日付: 2001/03/13 18:31:39　名前: ミッフィー

　今は卒業式の最中です。ＦＭ８０２の１６時から１９時までのＤＪでは曲のリクエストした若い女性教師が中学３年の担任していて教え子のことや卒業式のことを語っていました。彼女は男性のＤＪから「学校での卒業式の曲なんでした」と尋ねられて「曲はＢ’Ｚのアローン」でしたと答えました。以前だったら考えられませんでした。

　先生は全教と日教組の２つの組合にわかれていますが、先生たちはうたごえ運動やクラシックが主流です。先生はＪ・ＰＯＰなんてついていけないとおもいます。モーニング娘では１３歳の子供がいます、北海道出身ホワイトベリーが５人の女子中学生です。
　芸能界が低年齢化になっています。低年齢化を議論するのはいいと思いますが、先生たちが子供が好む音楽をも少し理解していくことが大切と思っています。

3/14いよいよ戸田が一般質問で鋭く切り込み！何かあるかもネ。
日付: 2001/03/14 5:27:46　名前: ヒゲ-戸田

　3/14といえば、ホワイトディ。それとは全く関係ないけど、本日の本会議では、市民リベラルの
代表質問のあとに戸田の一般質問。20分の時間を縦横に使って東市政に鋭く・おもしろく切り
込みます。このごろ存在感が薄くなっていらだっている人などが、またぞろ何か戸田攻撃の騒
動を仕掛けてくるかもしれません。そうなったらなったで門真市議会の実状がよく分かって見も
のと言えましょう。公明党議員の動き、それと大本議長の動向が観察ポイントです。
　今までの騒動の震源地はいつもこのラインですから。

　昨日と本日の本会議の様子は、簡単にでも早急に報告するように努めます。
明日は注目の民生常任委が朝10時から。市民は傍聴できないのが残念ですが・・・

急報；本会議で大紛糾して先行き不明！
日付: 2001/03/14 14:55:55　名前: ヒゲ-戸田代理

＜3/14本会議の現場から＞

　本会議の最後、戸田の再質問が終わって、後は理事者の「お定まり答弁」のみで終わろうと
する直前、「質問時間を超えてるぞ！」という公明党議員からのヤジに戸田が「ちゃんと時間以
内だ、おかしなことを言うな」とやり返した時に傍聴席から激しいヤジが飛び、与党議員との間
で激しい言い合いが始まり、

　11：54　『暫時休憩』が議長より宣告されて、現在先行き不明の状態のまま。

＜追記＞
　1時に再開して、答弁を全て終了したものの、議長が理不明のまま『暫時休憩』を宣告し、
　1：02よりまた休憩に入って、先行き不明
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1：40段階）

コマンダンテ戸田に不当懲罰動議が出される模様。
日付: 2001/03/14 17:11:18　名前: 砂川@志賀町議会議員

このホームページ主催者・戸田議員に不当懲罰動議が出される模様。

　利権議員どもの天敵・コマンダンテ戸田の議会での質問の言葉尻をとらえて、不当懲罰動議
が数日中に出される模様 　みなさん門真市議会に注目下さい。

詳細は順次アップされます。

これが戸田に対する3/14懲罰動議だ！
日付: 2001/03/14 19:26:04　名前: ヒゲ-戸田代理

　　　　議員戸田久和君に対する懲罰動議

　次の理由により、議員戸田久和君に対する懲罰を科されたいので地方自治法135条第2項
及び会議規則第106条第1項の規定により動議を提出する。

　　　　　　　　　　　　記
　　理由
　議員戸田久和君は、本日の本会議における一般質問において、議会及び職員を誹謗、中傷
し、議会の品位を汚し、その権威を失墜するような発言があり、このような発言は断じて許すこ
とができないため。
　
　　平成13年3月14日

門真市議会議長
　　　大本郁夫様
　　　　　　　　　　　　　　　　　提出者
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　門真市議会議員
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　風　古波
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吉水丈晴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　稲田　実
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　林　芙美子
　　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝

　　　4：57　＜本会議での吉水議員による、懲罰動議提案理由説明＞　　

　それでは、戸田久和君に対する懲罰動議について提案理由説明を申し上げます。

戸田議員は、本日の本会議における一般質問において「戸田が情報隠蔽として厳しく指弾して
いる中東保健福祉部長」として、同部長を情報隠蔽と決めつけ、さらに同部長及び児童課長に
ついて独断的判断に基づき職務怠慢と決めつけたことは、職員を誹謗中傷するものである。

　さらに、戸田議員が、昨年12月2日に家宅捜索を受けたことに関し、12月20日の本会議にお
いて、単にこの事実の確認を行ったのみであるにも関わらず、「山本議員の発言を受ける形を
とって、事実調査もせずに当事者の説明をあえて発言禁止してまで、家宅捜索を受けた市議
は戸田議員であるという記録づくりのためだけとしか思えない議会運営を行いました。その理不
尽さと危険性」と決めつけたことは、議会を誹謗中傷するものである。これらの発言は、議会の
品位を汚し、その権威を失墜するような発言であり、断じて許されるべきではない。

　よって、ここに戸田久和君に対する懲罰動議を提出するものであります。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上で説明を終わります。
　〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

　＠「議会の品位を汚している」のはそっちだろうに・・・・・・

懲罰動議に対する戸田の断固たる反論はこれだ！
日付: 2001/03/14 20:46:42　名前: ヒゲ-戸田

　議会用語では「一身上の弁明」と言うのですが、断固たる反論を行ないました。
もちろん原稿無しぶっつけ本番でやったので多少の不十分さはありますが、まあまあ、聞かせる演説ができたと思います。
それではテープよりの再現記録をお楽しみあれ。
　＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
　懲罰動議を提案されておる戸田であります。
　先ほどの動議の説明を（懲罰当事者は議場外に出されるため）イヤホンで聴いておりました
けれども、誠に理不尽なことと言わねばなりません。

　今、職員の効率的な仕事ぶり等々、厳しくしなければいけないということが言われているの
に、私の事実に基づく、調査に基づく証拠を挙げて、大変に仕事ぶりがおかしいということを
提案して、議会で質問すること自体を禁止する、或いはそのこと自体を、「職員に対する誹
謗中傷であるから」と称して懲罰の対象とする、ということが通っていくようであれば、まさにこ
の、幹部職員が自らの仕事ぶりについて厳しく問われることなく、仲間内意識的なかばいあ
いの下で、市民に迷惑がかかっていく、税金の適正な支出、効率化がされていかない、こ
ういうことになると、私は懸念します。

　それから、この前の議会だより事件について、まさにあれは事実調査もせずに、本人の意見
も聞かずに、単に捜索を受けたという事実のみに切り縮めて、議会だよりという税金を使った
宣伝物で全戸配布し、1つのレッテル貼り、イメージ作りをするために準備されたものに他な
りません。いったい、どこが違うのか！

　現に私は、事実について述べ、私なりの事実について述べ、いろいろ説明しようとしたことを、
議長はじめ、この議会の多数でもって否決しはねつけて、説明させなかった、まさに事実を知
ろうとせず、近づこうとせず、そういうやり方で、まさに「ウソではないが著しく公正さを欠く」、こ
ういうやり方で作ったのが、あの議会だよりの記事であります。

　しかしみなさん、今どき報道被害等々が色々取りざたされているこの時に、警察から捜索が
あった、その後何のこともない、その人物に対して、わざわざ実名をデカデカと見出しに掲げ、
税金で全戸にバラまくような議会がいったいどこにあるのか！　となりの守口市でもどこでも、
聞いてもらいたい。あの議会だよりを見て呆れ返る人が、全てであると、私は自信を持って
言い切ります。

　そしてそういうことに対して、批判を行った同時にそれは、こういう事実の積み重ねによる議
会だより、それにつながるホームページについてどのように思うのか、という質問の中で行なっ
たことであり、それを捉えて議会に対する誹謗中傷であるとか、あるいは懲罰の対象である
とか、こういうことに持っていく、今だにこういうことをしておるのか、大変に情けなく思います。

　思えば、私達が当選して以来、この門真市議会で最初の６月議会を除いては、懲罰、問責、
辞職勧告決議等々、何か議会の議員の言論を、主として私の言論・議会での活動を妨害す
る、或いは懲罰を加える、そういう動きのみが重なってきたこの２年近くでありました。
　皆さんの行なっている、この門真議会の事が、また悪い意味で全国的に有名になってしまう
ことを私は恥ずかしく思います。

　せっかく岡本依子選手が出て、門真に明るい雰囲気を作ってくれたというのに、また逆戻り
するのか。皆さんは本当におかしな事、行政をチェックし、働きぶりをチェックするという立場に
立つならば、私を励ましてくれて当たり前ではないか、このように私は思います。
　
　従って、ただいま出された懲罰動議は、1から10まで不当なものであり、絶対に私は容認でき
ないし、これを通してしまうということは、まさに議会制民主主義を自ら殺してしまう事にほかなら
ない、そのように私は思います。

　私の議員生命をかけて、こういう不当なやり方に対しては当然ながら、断固として闘って参り
ます。同時に、私はこのような不当なことをかけられても、決して絶望もしなければ、悲観する
こともありません。かつて当選後間もなく、９月懲罰議会で言ったように、「ひきつけを起こしな
がら進んでいく門真市議会」、このように思います。

　いままでのぬるま湯の風習にとどまらず、そしてこれから新しい風を受けながら変わってゆく
でありましょう。そのことを市民が見ている、職員が見ている、皆さんがやがてそのことを問わ
れる。このことを私は自分自身の弁明、弁明と言うよりはこの懲罰動議に対する抗議とし
て、これをもって弁明に代えたいと思います。　皆さんの賢明なる判断をお願い致します。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上）

懲罰ネタとなった戸田の質問�@。どこが「誹謗中傷」か！
日付: 2001/03/15 4:48:41 名前: ヒゲ-戸田

（この中で懲罰理由に挙げられている部分は、★★ーーー★★で示しました）
　　　　　3/14戸田の一般質問（第1回目）原稿　（約10分）

　　　　　＜情報公開制度と行政の「説明責任」について＞　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
＠情報開示請求に対して、文書が存在するのに、故意に「存在しない」と回答するのは、
　公文書虚偽記載ではないか？

　・この場合の罰則はどうなっているか？
　・担当部署が文書の存在を隠蔽している時に、これを調査する仕組みや責任はどうなって
　　いるか？

＠一般的に、故意に公文書に虚偽記載した場合は、刑法ではどのような罪に相当するか？

　　・その場合の刑罰規定はどうなっているか？
　　・その公文書が市長名で発行されている場合、被告となるのは市長か、実際の文書作成
　　　担当者か、或いはその両方か？
　　・公文書虚偽記載の容疑に関わって起訴された場合、その公務員の身分はどうなるか？
　　　起訴休職なのか、起訴事実を本人が認めた場合はどうなのか？
　　　有罪確定した場合は懲戒免職になるのか？
　　・これで刑事起訴された場合、弁護士費用を市費で負担するのは違法だと思われるが、
　　　どうか？

＠情報不開示（文書不存在）―不服申し立て却下―行政訴訟と進んだ場合、市側の裁判費用
　は誰が負担するのか？

　・訴訟で市が敗訴した場合、裁判費用はどうなるのか？
　・「不開示（文書不存在）」を主張した担当部署責任者の処罰はどうなるのか？
　　市長の責任はどうか？　
　
＠部課長級の幹部職員に対しての、情報公開や行政の「説明責任」の原理原則や実施方法
　についての庁内教育はどうなっているのか？

　・具体的に、いつ、どのような内容の教育研修をしたのか？テキスト概容や講演概容を述べ
　　られたい。
　・各幹部職員の理解不足がないか、一定のレベルに達しているか、どのようにチェックして
　　いるのか？
　・現在、少なくとも部長クラスでは全員一定のレベルに達していると断言できるか？
　
＠ある施設利用の申込者の中で、有資格者と判定された人数などの行政情報を、「市長の決
　裁を受けていない」などの口実を設けて不開示とすることは適切なことか？

　・こういう行政情報・行政の実状を示す情報を議員に対しても不開示にすることは、ましてや
　　許されないことではないか？
　・このようなことがまかり通るならば、議員による行政の実情把握が妨げられ、行政チェック
　　ができなくされると思うがどうか？

＠行政の「説明責任」について。議員に対する「説明責任」は一般市民に対するそれよりも重い
　ものと思うがどうか？　議員も一般市民も同列の扱いなのか？
　
＠この間、★★戸田が情報隠ぺいとして厳しく指弾している中東保健福祉部長★★に対して、
　情報課は助言や相談を行なっているのかいないのか？
　・行なっているとすればどういう内容か？
　・行なっていないとすれば、行なっていない理由は何か？
　
*****************************************************************

　　＜市費を使った宣伝媒体における人権・個人情報への配慮について＞

＠人権や個人情報保護に配慮して具体的にどのような基準を設けているのか。
　　・準用している基準、参考にしている基準にはどういうものがあるか？
　　・独自の基準は設けているのか？今後設けていくつもりはあるのか？
　
＠人権や個人情報への配慮について、市はそのレベルをアップしていくつもりがないように
　見受けられるが、そのように理解してよろしいか？　　

＠宣伝媒体の中での記述が「人権侵害である」と申し立てられたり、削除を要求された場合、
　市はどう対応していく仕組みになっているのか？
　　・訴えの内容について、調査検討する機関はあるのか？
　　・弁護士会や人権擁護局から人権侵害であると認定されたり、改善勧告が出された場合
　　　はどうするのか？

＠宣伝媒体の中での記述に関して市が訴訟に訴えられた場合、市側の弁護士の着手金や
　裁判費用は市の財政から支出するのか？それは財政のどの部分から支出されるのか？
　
＠人権政策室の役割と権限はどういうものか？
　　・市費を支出しての何らかの行政・議会の行為に対する人権侵害について、市民からの
　　　訴えに対して、どう対応するのか？
＠市長を本部長とする「人権推進本部」の役割と権限を述べられたい。

　　**************************************************************

　　　　＜市の丸抱え的団体の適正運営について＞

＠市が多額の補助金や出資金を出していたり、役員派遣や土地建物提供をしていたりする、
　俗に言う「丸抱え的団体」にはどのようなものがあるか、列挙されたい。

＠市としては、そういう団体において定款違反の運営が行なわれようと、監督官庁の指導に
　違反しようと、別団体であるから市は関知しない、責任を負わない、ということであるのかど
　うか、市の基本姿勢を伺いたい。

＠それら団体の中で、「定款に違反した組織構成や運営を行なっている」団体はどこか？

　　・その定款違反の内容は何か？なぜそういうことが発生し、継続しているのか？
　　・定款違反の状態が続いていながら、市の収入役が監事となって毎年「正常に運営されてい
　　　る」という監査報告に署名捺印している団体はどこか？
　　・監督官庁から、総会議事録の公開や理事会議事録の公開の指導を受けながらも実行し
　　　ないできている団体はどこか？
　　・これら不適切運営団体の担当部署はどこか？　また市幹部職員でそこの役員を務めてい
　　　る者の指名と肩書きは？

＠これら不適切運営について、改められる見通しはあるのか？あるとすればいつからか？

　******************************************************************

　　　　＜幹部職員の業績評価と不適格者の配転・再教育について＞
　　
＠門真市始まって以来、「職務怠慢」などの業績評価によって配転・降格された例はあるか？

＠「分限懲戒審査会」とはどのようなものか？その権限は？
　　・過去にこの会が持たれたことはあるか？
　　・職務怠慢や公文書への虚偽記載はこの審査会の対象になるか？

＠部課長級の人事配置については、誰がどのような基準に基づいて、どのように
　決めているのか？
　　・新年度の人事が発令されるのはいつか？
　
＠中東保険福祉部長、中川児童課長は管理職に就任して以来、どのようなポストを歴任して
　きたか？保健福祉部の幹部人事や業績を査定評価する担当は誰か？

＠部課長級以上の幹部職員に対する業績評価の仕組みはどうなっているか？

　・研修はどのように行なわれているか？その頻度と研修内容は？
　・年1回のトップマネージメント研修の内容はどういうものか？
　・ややもすれば、部ごとの「内政不干渉」的風潮で、外部からの客観的な業績評価が不十分
　　なところはないか？
　・現状の業績評価システムや研修で十分と考えているか？

＠仮にある部長が「職務怠慢」や「公文書虚偽記載」「情報隠ぺい常習」などであるとの、問題
　点が発見された場合、それはどこに訴えたらよいのか？
　処理の仕組みはどうなっているのか？　

***********************************************************

　　　＜「日の丸・君が代」の押しつけと基本的人権について＞

＠「教職員には『内心の自由はない』」などというとんでもない見解が、世上出されているやに
　聞くが基本的人権の無視も甚だしいのではないか？門真市の教育委員会はどう思うのか？

＠校長の中に、教委の指導内容と全く違うことを「教委の指導」と称して、この1年間教職員や
　他の校長や議員たる私にも語り続け、しまいには教委自らの言葉を聞いても改めようとしな
　かった人がいることが、まさに先日判明したが、この事件をどう思うのか？

　・こういうことが教育現場に非常な混乱をもたらしたのは疑いようがない。この校長の誤った
　　理解を戸田に電話を渡されるまで確認しようとしなかった教委の責任はどうなるのか？
　・このような言動の校長職の適切性について、どう判断しているのか？

＠この校長に対しては、戸田が議会議事録をＦＡＸで送り、「立つ立たない・歌う歌わない」の内
　心の自由について子供や保護者に説明する、というのが教委の指導内容であることを念押し
　したにも関わらず、卒業式では何も説明しない、という行為に出ているが、これについてどう指
　導していたのか？
　
＠この校長が「説明」しない理由について、「自分の説明案に教師が反対したから」と正当化
　している可能性があるが、もしそれが自説を絶対化して「これ以外では説明しない」としたの
　であれば、教委の説明指導を結局無視するための方便になってしまうのではないか？
　これについて教委の見解は？
　　************************************************************

　　　＜東市政について＞

＠4期16年の市政において、ご自分で良かったと思うところ、不十分と思うところ（総括）
　を述べて下さい。

　これで質問を一応終わり、必要があれば再質問を行います。

懲罰ネタとなった戸田の質問�A　どこが「誹謗中傷」か！
日付: 2001/03/15 5:36:43　名前: ヒゲ-戸田

（この中で懲罰理由に挙げられている部分は、★★ーーー★★で示しました）
　　　　　　　
　　　　　　戸田の再質問概容（原稿になかった所の概容は◇印）（約10分）
◇市長からはまだ聞いていないことまでも答弁があった。
◇答弁の抜けの部分が多々あったことは遺憾。
◇教委の答弁では「校長がどう説明しようとしまいと、すべて校長の裁量」ということ
　であり、校長の好き勝手となってしまい、教委のこれまでの答弁と違うではないか。

＜市費を使った宣伝媒体＞の件で、質問を深めます。

　昨年12月2日に、私は身の覚えのない容疑で警察から不当に捜索されるという事件に遭遇し
ましたが、これに関連して今年2月1日の議会だよりで「家宅捜索を受けた市議は戸田久和議
員」という見出しの報告記事を書かれて全戸配布され、市のホームページでも同様の記事を
現在なおもって掲載される、という驚くべき人権侵害事件を受けています。

　警察のやることにしばしば間違いや行きすぎがあることは、社会的事実でありますし、警察が
捜索したことをもって直ちにその相手が本当に不法行為を為しているかのような処断をしては
ならないことは、人権を考えるにあたっての基本のひとつでもあります。
　今回の捜索事件について言えば、私が抗議声明を発したり準抗告にも訴えるなど、警察の行
為の不当性を訴え続ける中で、警察は事情聴取もしなければ何もできず、かえって準抗告裁
判を回避するためか、押収品の「自主返還」を行なうことを余儀なくされるなど、捜索押収の根
拠の薄弱さが透けて見えるようになっている、という事実が存在しています。

　そもそもの問題は、私が思うに門真市議会での取り上げ方です。私は不当捜索の翌日すぐに
抗議声明を発表するとともに、12/4にはこれを転載した「見解」を大本議長に当てて議会事務
局に提出しております。しかし、不思議なことに大本議長はこれに対して受け取り拒否をして突
き返し、当事者から事情を聞く途を自ら閉ざしました。

　（＊この前後から大本議長より「質問の趣旨をはずれたことを言わないように」旨の
　　発言注意が度々なされ、戸田は「これは質問のために事実を述べているのであり、
　　質問の範囲内です」旨の反論しつつ、原稿の一部を割愛しながら、質問を続けた）

　その後私が準抗告を起こし、警察が押収品返還するなどの経過は私のホームページ記事
などから周知の事実であったにも関わらず、12月議会最終日の12/20本会議終了間際にな
って、公明党★★ーー山本議員の「質問」を受ける形を取って、事実調査もせず、当事者の
説明をあえて発言禁止にしてまで、「家宅捜索を受けた議員は戸田議員である」という記録
づくりのためだけとしか思えない議会運営を行ないました。
　その理不尽さと危険性ーー★★を、私は翌12/21に「大本議長の不公正な発言規制に
厳重抗議する」という文書を議長に提出して警鐘を鳴らしましたが、事態の進展はまさに
私が予測したように議会だよりによる人権侵害の方向に進んだわけであります。
　　　　
　（＊議長の注意が激しくなったので、以下の▽――▽の部分は割愛した）　
▽ーー世の中には「ウソではないが著しく不公正な記述」というものが存在します。
　私への捜索事件に関わる議会だよりの記事とそれをそのまま転載した門真市ホーム
　ページの記事が、まさにそれであります。これは私の議員としての名誉を一方的に著
　しく傷つける社会的リンチに他なりません。ーー▽

　しかしながら、いまだに門真市はこのホームページ記事について何ら反省もしようとしておりま
　せん。改めて聞きますが、
＠門真市のホームページの中にある議会だよりの内容については、市は介入しないし、人権侵
　害記事があるとも思わない、議会から送られた来た原稿をそのまま載せるだけであるし、人
　権問題でのチェックもしない、今後同様な事件があっても議会から送られたままに掲載して
　んだ、というのが門真市の見解である、と理解してよろしいですね。　

　　　************************************************************

　＜幹部職員の業績評価と不適格者の配転・再教育について＞　質問を深めます

★★――私は中東現保険福祉部長と中川現児童課長において、重大な職務怠慢があったと
　　　　　　思わざるを得ないので、そのことを述べて市側の見解を伺います。

１；待機児童解消計画の一環として、大阪東幼稚園での預かり保育枠35人を設けて1800万円
　　の補助金も出したにも関わらず、

　�@中川課長は、ここでの待機児童受け入れ状況について、「把握する」という意識すら持た
　　ず、戸田から10月・11月に追求されるまで、全く実状把握しようとしなかった。
　　　この際、「預かり保育における待機児童利用の定義」さえ、戸田からいちいち教えてもら
　　わないと判らないほど判断力に欠けていることが判明した。

　�Aしかも両名は、この預かり保育枠が新設されたことを、公報などで知らせようとせず、窓口
　　に於いても知らせようとせず、一般市民が知りようのない状態を作りながら、そのことを10月
　　に戸田に追求されても全く反省しようとはしなかった。

　�Bかかる状況の中で、大阪東幼稚園預かり保育での待機児童利用者わずかに7人という惨
　　状が生まれ、これらとあわせて昨年4/1待機158人という結果を生みだした。

２；計画当初からの破綻にも関わらず、計画達成のための努力をした痕跡がなく、即ち公務員
　　として当然の努力を何らしなかったことが歴然としている。

　�@2000年1月から10/25までの間で、「待機児童解消計画の庁内での会議に関する文書」が
　　全く存在しない。即ち、少なくとも文書に残す程度の重みを持った会議がなんと一度も持た
　　れていない。

　�A「申込者が予想以上に多かったから計画に反して大量の待機児童が生じた」、というが、
　　そもそも保育所行政当局にとってそのことは、遅くとも2月段階で十分に把握できたことで
　　あるにも関わらず、あえて計画修正をしないまま漫然と放置して4/1を迎え、その後も放
　　置し続けたことが歴然としている。

　�B中東部長は議会その他において、一貫して「計画の見直し・練り直し」を不必要であるとし
　　て拒絶し、「定員弾力化で待機児童解消できる」と明らかに不合理な答弁を行なってきた。

　�C市が作成した「定員弾力化の努力をしていることを示す文書」というのは、なんとＨ9〜11各
　　年度4/1の保育所の法定定員と（弾力化によって）増員させた現実の入園者数の表しかな
　　いことが明らかになった。
　　すなわち、あれほど「弾力化推進」を言っていたのに、今年に至るまでも、弾力化のための
　　計画書や会議録、保育園への要請文書も作らなかったことが判明した。

　�Dさらに中川課長は、「交付金交付した昨年1月頃以降は、口頭に於いても、保育園に弾力
　　化推進の要請は1度もしていない」と証言している！

◎保育所増設をしないという東市長の姿勢が根本原因とは言え、国から5億3960万円もの交付
　金を受けて少子化対策ができ、「待機児童解消」が至上命題になっている以上、両名が通常
　の努力をしていれば待機ゼロとは言わないまでも、かなり減少させることは十分可能だった。

　しかし両名は意欲的な工夫をするどころか、最低限なすべき事もなさず、情報隠ぺいにのみ
走って衆知を集めることを妨げた。
　その結果として昨年158人、今年90人の待機児童＝すなわち「マイナス29人という計画」から
すれば119人もの超過の待機児童発生したのである。
　両名が門真市民にもたらした経済的・精神的損失は決して小さくなく、新年度人事において、
保育所行政には別の人材が据えられるべきだと考える。――★★

　私はこの調査と告発について、市長はどのように考えるのか、またこの告発はどのように処
理されるのか、見解を聞くものです。

最後に、市長に対して（趣旨）

＠トップを重ねてきた市議時代を経て4期16年間市長の座にある東市長が、20年目も市長を
　続けるということでは、マンネリ・停滞感は否めない。後進に道を譲るべきではないか？

＠東市政においては「説明責任」というものが果たされていないと思う。全国トップクラスのゴミ
　処理施設を作る一方で、保育園の設置レベルは非常に悪い。などなど、なぜそうなるのか、
　いつまでガマンすればいいのか、市民に分からない・・・・・

◆時間切れになって最後は十分に展開できなかった。

懲罰動向；3/21総務常任委で審議採決(非公開)→3/26本会議で決定(傍聴可)
日付: 2001/03/15 9:53:03　名前: ヒゲ-戸田

　3/14本会議で与党4会派により、「懲罰動議の審議は委員会付託を省略することができない
ので、総務水道常任委員会に付託審議する」決定されました。
　本来なら「懲罰特別委員会」を形成して審議すべきなのですが（99年9月にはそうした）それを
簡略化して、3/21朝10時から行なわれる総務水道常任委の場で、常任委本来の審議の前
か後に（たぶん後でしょう）、懲罰動議の審議（といっても4会派多数で押し切るのが実態）＝
採決する、ということです。

＠重要なことは、懲罰の中味がこの3/21に明らかになり、実質的に決定される、ということで
　す。一番重い除名懲罰（＝議員をクビにする）のか、その下の出席停止なのか、それより
　下の陳謝・戒告（これらは門真ではあまり考えられない）なのか、ということです。

＠総務水道常任委は、市民傍聴できません。市民が傍聴できるのは3/26本会議だけです。

＠不当懲罰への抗議運動を今後どのように展開していくのか、鋭意検討して行きます。
　とりあえず本日は午後に、滋賀から駆けつけてくれる砂川町議とともに街頭宣伝を予定して
　います。
　　　　　　　　　　・・・・・おっとっと、10時からの民生常任委傍聴に行かねば・・

アジア大平洋資料センターにもガサ入れ
日付: 2001/03/16 2:01:27　名前: やまさん

本日、メーリングリストでアジア大平洋資料センターにも公安のガサ入れがありました。
戸田さんと全く同じですね。彼等は一体市民運動の何にびびっているのでしょうか？

＊＊＊＊＊　以下　転載　＊＊＊＊＊

市民団体各位　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2001　3　14

　３月９日、アジア太平洋資料センター（PARC）の事務所に警視庁公安部公安第1課により、家宅捜索が入りました（家宅捜索の詳細については、別紙「市民団体への不当弾圧に抗議する声明」をお読みください）。

　私たちは、この家宅捜索を、国家権力による市民運動への嫌がらせ以外の何物でもないと考えています。このような不当な弾圧を看過しては、今後警察のさらに野放図な権力濫用を許すことになります。また、このようなことが起きると、市民の参加・協力なくしては成り立たない市民運動は大きな打撃をこうむります。私たちは、今回の件をPARCのみならず、市民運動全体への威嚇・弾圧ととらえています。