平成２０年 飯盛霊園組合議会第３回定例会会議録

議長。

戸田議員

ただいま上程されました議案第７号組合議会議員その他の者の報酬及び費用弁償に関する条例等の一部を改正する条例の制定についての一部修正につきまして、提案理由を説明します。 原案は、議会議長、副議長並びに議員等の報酬の支給額について現行と同じく１万６０００円、１万４５００円、１万２０００円とそれぞれ規定されています。地方自治法第２０３条は確かに議員への報酬支払いを地方公共団体の義務として定めております。が、昨今の飯盛霊園組合及び構成市の財政状況の厳しさを見るとき、また「組合議会議員としての業務は各市議会議員であるが故の業務の一部であって、それへの報酬は構成各市での議員報酬との２重払いである」との市民意識の発生を考えるとき、組合議会の議員報酬は限りなく低廉に減額すべき時代状況に至ったと認識しますので、本修正案を提出するものです。 なお、私は本年７月定例議会を前にして全議員及び理事者当局に対して「飯盛霊園組合議会議員のみなさまへの７．４提言」を送り、７月議会での意見を述べ、組合議会議員の報酬を全廃すれば年間１８３万８０００円の支出削減になることを訴えましたけれども、法規条例の実情に沿った現実的な支出削減案としまして、別表での規定中、議会議長、議会副議長、議会議員の月給の支給額について月額とあるものを議会出席１日ごとにと改めて、金額は１万６０００円を２０００円に、１万４５００円を１５００円に、１万２０００円を１０００円に修正するものです。 そしてまた議員の皆様の念頭に置いていただきたいのは、今年７月の議会で火葬料の値上げを行なったときの付帯決議としまして、飯盛霊園組合内部の経営改善努力を行なうということが付帯決議でしっかりと付いております。では行政当局は色々な努力をされているわけですが、組合議会が行なう経営改善努力というのは何かと言えば本日の議会で議員報酬の超大幅な削減を決めること以外にはありません。 現状では報酬を全部合わせますと年間で１８９万円です。私の改正案を実施しますと、これは監査委員のことも含めますけれども、年間で４万２９００円。監査委員を抜くと４万円くらいになります。ほぼ４４分の１に大削減です。金額にして１８４万７０００円の削減です。これにつきましては、私は何も一部市民オンブズマンが言っているように、議員の報酬をどんどん安くしろという論理に立つものでは全くありません。門真市の議員報酬においては、私は削減反対とはっきりと言っております。それぐらいの収入をもらっている。しかしながら、この飯盛霊園組合の議会においては、各市４市でそれなりの十分な報酬を皆議員としてもらっている、そこの議員であるからこそ、この組合議会に派遣選出されているという実状、そして年にたった３回だけする、１時間かその前後程度ということでしかない。今回の決算という重大な審議でさえも１２月議会の最中、１７日に初めて議案をもらって、それから準備をする、せざるを得ないというような中でもありますから、月額で今までの費用をもらっている正当性というか妥当性がないと私は思います。 そしてまた同時に私は、何でも議会の議員の報酬を日当制にせよという論者でもありません、矢祭町みたいな。あんなようなことは、議員はコメンテーターになってしまうがそれでいいという論議ですから。しかしそうではありません。 私が修正案を提案したのはあくまでも各市議としてそれなりの十分な報酬を受けているから、これは市民から見て、事の道理から見て２重払い的なことになっている。そしてこれが削られてもどの議員も困りもしない、ただ慣例的に続いているだけ。こういうことなんですね。 このことをどうかご理解いただいて私の提案に賛成していただいて、そして大幅な、ほとんど全廃に近い、法律は守るけれども合法の範囲内で全廃に近いということを行なって、飯盛霊園組合議会の議員も付帯決議にある経営改善努力を行なうということをしっかりやっていただきたい。そしてたった年に３回しかない議会で各市４市から来ていますから、継続協議をするとか別途協議を設けるなんていうことは現実的では全くありません。もうすでに状況は全部わかっている。今日この場で採決するのに十分な条件がありますので、そのことをご理解いただいて決然たる決議をして、そしてこの２００８年を、経営改善努力をこんなにしたということで締めくくっていただきたい、とのように思いまして私の提案説明を終わります。

１平岡久美子議長

この際申し上げます。 議案第８号につきましては、戸田議員から修正の動議が提出されました。書記をして修正案を配布させます。 （修正案を配布） それでは、戸田議員から本修正案の説明を求めます。

提案の理由動機はすでに述べております。議員から選出された監査委員の報酬につきまして、月額２００円、年額２４００円と非常に低くいたしました。 この理由はですね、月ごととか、あるいは出席日ごとという方式ですると議長より高くなってしまう。通常の議員としての報酬に監査委員として報酬が加わりますので。どこの議会でも議長より高い議員というのはいないということで、議長よりも低く抑えるというためにこの金額にしました。また同時に監査委員のほうは月１回とかあるいは年に何回かこの事務局にきて作業があるということなので、議会出席にこだわった決め方は適切ではなかろうという２点からこの金額に決めたものであります。 先ほど私の修正案に対する批判がありましたが、話のすり替えですね。議員としてのもらうべき金額に妥当性があるかどうか、この経営改善にどうやって資するのかということから考えるべきであって、限りなく全廃に近いけれども法律で全廃はできないというなかでの便宜的手法として日当制ということであったり、この金額で主張しているわけです。 飯盛霊園組合議会議員の一員として日々過ごしているのは誰でも一緒であります。しかしながら、この重大な決算でも質疑したのはたった２人でしょ。それは別に個々の議員がサボっているというよりも、今の議会のそれぞれの業務分担からいえば、やはり構成市での議会議員としてのことが圧倒的に重要で重たいというなかでの話しなのであります。そして個々での分担金を安くしようとか経営を改善しようとか言っているときに、各構成市の議員が自分の昔から続いている慣例は一切触らないということをあの手この手の屁理屈をつけて正当化するのは見苦しい。特に共産党ともあろう者がそういうことを、今日初めて私は聞きましたけど全国初めての理論だと思いますが、大変見苦しい。例えばこの金額があまりに低すぎるというのであれば高くするとか、中間を取るとかそういう改正案を出せば良いわけでありまして、そういう審議をお願いしたい。 以上で私の説明を終わります。

これより議案第８号並びに修正案に対する討論に入ります。 （「なし」と呼ぶ者あり）

井上議員。