２００２年（平成１４年）１１月２６日 「門真市が補助金等支出した団体の役員氏名不開示決定」に対する 不服（異議）申立て書 門真市長　東　潤　様 不服申立て人住所　　門真市北巣本町17-7 　　　　　　　　氏名　　戸田　久和（ひさよし） 　次の通り不服（異議）申し立てをする。 １；不服申立てに関わる処分 　　市長の、２００２年（平成１４年）９月２５日および２６日になされた申立て人に対 　　する「公文書部分開示決定」 　（１）公文書の件名または内容；門保福第１８３−１号 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 門保福第１８３−３号 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 門総市第１９９号 　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 門市商第３１１号 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 門市人第１４２号 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 門市保第５４７号 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 門建道整第１５５号　　（以上７件は９月２５日決定） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　門保健第３９２号 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 門保児第４２６号 　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 門総納第９８４号 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　 門市市第１９７号 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　門市文第　７９号 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　 門建交第１６２号　　（以上６件は９月２６日決定） 　　　　１，９月１１日に議会に提出された「平成１３年度主な50万円以上の各種助成 　　　　　　団体決算書」の中にある、各団体の「会長、会計、監査」などの役員氏名の 　　　　　　記載、および各団体（施設）の所在地の記載 　　　　２，門真市が2001（平成13）年度に助成金・交付金・補助金を支出した全ての 　　　　　団体について、 　　　　　　�@代表者の氏名と連絡先 　　　　　　�A代表者以外の役員の氏名 　　　　　　�B役員の呼称、人数、肩書　　　　・・・・がわかる文書 　　　　　に関して、 　　　　 門真市社会福祉協議会　　　　　　　　　　　　　　　（門保福第１８３−１号） 　　　 　門真市遺族会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門保福第１８３−３号） 　 　　　門真市たばこ販売店組合　　　　　　　　　　　　　　 （門総市第１９９号） 　　　 　守口門真商工会議所・大阪府北部農業共済組合・ 　　　　 北河内地域労働者福祉協議会・門真市蓮根生産協同組合　　（門市商第３１１号） 　　　　 門真市人権啓発推進協議会　　　　　　　　　　　　　 （門市人第１４２号） 　 　　　大阪府門真地区国民年金委員協議会　　　　　　　　（門市保第５４７号） 　 　　　財団法人門真市緑化推進センター　　　　　　　　　　（門建道整第１５５号） 　 　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上は９月２５日決定） 　　　　（社）門真市医師会・（社）門真市歯科医師会・障害者共同作業所ホワイトハウス 　　　　・精神障害者共同作業所ふろんてぃあ・門真市薬剤師会・門真市献血推進協議会・ 　　　　門真市エイフボランタリーネットワーク・（社）大阪府公衆衛生協力会門真支部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門保健第３９２号） 　　　　麦の子共同保育園・ちびっこ子共同保育園・たんぽぽ保育園・門真学園・末広保 　　　　育所・愛児保育園・あすなろ保育園・幸福保育園・ファースト保育園・竹野＊＊・ 　　　　宮川＊＊・北川＊＊＊・門真保育園・三ツ島保育園・古川園・めぐみ保育園・智 　　　　鳥保育園・脇田保育園・北巣本保育園・おおわだ保育園・門真市母子寡婦福祉会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門保児第４２６号） 　 　　 門真市納税貯蓄組合　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門総納第９８４号） 　　　　門真市防犯協議会・門真市暴力追放推進連絡協議会・門真市自治連合会・門真市 　　　　消費生活研究会・門真市生活学校・門真市保護司会・社会を明るくする運動門真 　　　　市実施委員会 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門市市第１９７号） 　　　　門真市国際文化交流協会・第２９回ふる里門真まつり実行委員会　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門市文第　７９号） 　 　　　門真交通安全協会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（門建交第１６２号） 　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（以上は９月２６日決定） 　 　（２）開示できない理由；役員氏名は個人情報につき不開示。 　　　　　　　　　　　　　（門真市情報公開条例第６条第１号に該当） ２；不服申立に関わる処分があったことを知った年月日 　９月25日の決定については９月27日(金)、９月26日の決定については年９月30日(月) ３；不服申立の趣旨 　　第１項記載の処分は無効であることを確認し、代表を含めた団体役員氏名開示すると 　の決定を求める。 ４；不服申立の理由説明 （１）議会に提出された情報は公開が大原則である。 　「議会公開の大原則」は日本国憲 　　 法と議会制民主主義の根幹原則のひとつであり、議会というのは議員を市民の代表・ 　　 代理人として、行政から出された情報を審議するのであるから、特段に「秘密会」や 　　 「不開示情報」の明確な指定がない限り、議会に出された文書情報はそのまま全て 　　 公開されるのが当然だし、またそうでなければならない。 （２）公金支出先団体の責任者氏名は公開されるのが当たり前である。 　　公明正大な行政運営と公金支出を担保するために、これも言うまでもないことである。 （３）本件のうち、特に門真市社会福祉協議会・守口門真商工会議所・財団法人門真市緑 　　化推進センター・（社）門真市医師会・（社）門真市歯科医師会・（社）大阪府公衆衛生 　　協力会門真支部・古川園・めぐみ保育園・智鳥保育園・脇田保育園・北巣本保育園・ 　　おおわだ保育園は、公益法人であって、平成８年９月20日閣議決定された「公益法 　　人の設立許可及び指導監督基準」によって、役員名簿の公開が義務づけられているの 　　である。 　　　公益法人の役員名簿公開に関して詳しくは、本日提出の＜「公益法人の役員氏名・ 　　住所不開示決定」に対する不服（異議）申立て書＞に書いた通りである。 （４）情報公開条例手引書43ページの「第６条第２号　法人等事業情報《開示できるも 　　の》」の中に、「法人等から提供され、不開示の条件がついていない情報」が挙げられ 　　ている。 　　　「法人等」の「等」とは、手引書13ページの「その他の団体」を指し、法人格を 　　持たない各種市民団体などであり、公益法人以外の本件の全ての団体がこれに該当す 　　る。そしてそれら団体が市に代表者名やリストを提供する時に、従来の慣行からして 　　「不開示の条件を付けずに」提供していることは明かであるから（もしそうでないと 　　いうのならば、それは市長に立証責任がある）、これも開示情報に該当する。 　　　なお、この表の大分類で言う「公表することを目的として作成し、または取得した 　　情報」とは、市が議会に提出することを念頭に置いて作成・取得した情報を含むこと 　　は当然である。 （５）さらに、守口門真商工会議所の役員氏名にいたっては、同会議所が自ら進んでホー 　　ムページやニュースなどで公開し、図書館で閲覧できる資料においても公開している 　　のであるから、門真市の不開示対応が、情報公開条例の「不開示情報の適用除外事項 　　基準」に完全に違反していることは、ここでも明白である。 ５：処分庁の教示の有無及び内容 　　 「この処分に不服がある場合には、この決定があったことを知った日の翌日から起算 　　して６０日以内に、不服（異議）申し立てすることができます」との教示があった。 以上。